Открытость (гласность)

Принципы прокьюремента

Мировая практика уже определила ряд основополагающих принципов прокьюримента в части осуществления закупок и размещения заказов. В настоящее время они закреплены в законодательствах отдельных стран и ряде международных документов, таких как Директивы ЕС, Многостороннее Соглашение о государственных закупках в рамках Всемирной торговой организации и др.

В основу прокьюремента заложены следующие принципы:

- открытость (гласность);

- подотчетность и ответственность;

- конкурентность;

- равенство и справедливость;

- эффективность;

- обоснованность.

Постараемся разобраться, что скрывается за этими принципами.

Принцип открытости (transparency), по мнению большинства специалистов в области прокьюремента, является главным. Он заключается в том, что на всех этапах проведения конкурсных закупок обеспечивается доступность информации для всех потенциальных участников, начиная с извещения о проведении конкурса и конкурсной документации, устанавливающей регламент его проведения, до объявления победителя.

Это означает, что каждый из желающих имеет возможность своевременно ознакомиться с условиями проведения конкурса, его процедурой и требованиями к квалификации участника (контрагента) и критериями, по которым он выбирается.

Для осуществления принципа гласности организаторы конкурса использует средства массовой информации. В России вся информация о проведении конкурсных закупок отражается в газете «Конкурсы и торги», а также с помощью Интернета на официальном сайте Российской Федерации zakupki gov.ru.

Лишь в исключительных случаях рассылаются адресные приглашения к участию в конкурсе интересующим организатора поставщикам и компаниям, квалификация которых отвечает его требованиям.

Многолетний мировой опыт показывает, что открытость является весьма сильнодействующим средством от коррупции. Не случайно одним из основополагающих документов, регулирующих закупки продукции для государственных нужд, является Указ Президента РФ "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". Само название Указа четко говорит о его целевой направленности. Показательно также и то, что Всемирный банк в качестве стратегического оружия по борьбе с коррупцией избрал именно прокьюремент[4], внедряя во всех странах его инструменты и процедуры.

Дата добавления: 2015-06-27