Открытые конкурсные торги

Основным способом конкурентных закупок является открытый конкурс(торги, тендер). В нем может принять участие любой правомочный поставщик, который откликнулся на извещение Заказчика о проведении конкурса.

Открытые конкурсные торги, как я уже отмечал в предыдущей лекции, позволяют реализовать принципы эффективности, гласности и честной конкуренции.

К открытым торгам прибегают в основном государственные и муниципальные организации и учреждения.

Извещение о проведении открытого конкурса обычно публикуется в специализированных печатных изданиях (например, газета «Конкурсы и торги») и помещаются на интернет-сайте заказчика. В настоящее время информация о всех проводимых конкурсных закупках помещается на общероссийском сайте [email protected].

Конкурс проводит сам заказчик или уполномоченный им организатор.

Все требования к закупаемой продукции и квалификации поставщиков, процедура проведения конкурса и критерии выбора победителя детально прописываются в конкурсной документации. Конкурсная документация может быть предоставлена желающему участвовать в конкурсе бесплатно, либо за плату, не превышающую расходов организатора конкурса на ее тиражирование и рассылку.

До истечения срока подготовки предложений, определенного в конкурсной документации, участники конкурса представляют свои заявки. Они должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями конкурсной документации.

Иногда в состав заявок требуется включить обеспечение заявки, например, в виде банковской гарантии или договора поручительства.

Представители всех поставщиков, представивших конкурсные заявки, приглашаются на публичную процедуру вскрытия конвертов с предложениями, в ходе которой оглашаются участники конкурса и их ценовые предложения.

Далее Конкурсная комиссия, привлекая при необходимости экспертов, проводит оценку всех заявок на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации. Те заявки, которые не отвечают этим требованиям, отклоняются от дальнейшего рассмотрения. Оставшиеся заявки, конкурсная комиссия с помощью специальных критериев оценивает и определяет победителя, с которым проводятся переговоры с целью заключения контракта.

Если переговоры не заканчиваются успехом, организатор конкурса проводит их с поставщиком, сделавшим следующее по выгодности предложение.

Подробно процедуру открытого конкурса мы рассмотрим ниже.

Как уже отмечалось выше, применение открытых конкурсных процедур, обеспечивая широкую гласность, позволяет добиться максимальной конкуренции и выбрать наиболее дешевый и в то же время качественный товар. Но при всей значимости и важности открытых торгов процедура их проведения имеет и определенные недостатки. К их числу, в первую очередь, можно отнести следующее:

- длительность процедур проведения конкурсных торгов;

- значительные затраты заказчика по планированию торгов, подготовке конкурсных документов, рассмотрению конкурсных предложений и выявлению победителей;

- существенные затраты участников, связанные с собственно подготовкой конкурсных заявок, с покупкой тендерной документации и получением необходимых гарантий, за которые коммерческие банки часто берут достаточно ощутимую плату.

2.2. Закрытые торги

Процедура закрытых конкурсных торгов идентична правилам открытых торгов, за исключением выбора участников.

В отличие от открытого конкурса, в котором может принять участие любая компания, в закрытом конкурсе могут участвовать только поставщики, специально приглашенные заказчиком. В этой связи извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация и разъяснения по ней не подлежат опубликованию и размещению в сети "Интернет". Информация о результатах закрытого конкурса также не публикуется.

Закрытый конкурс обычно проводится в случаях, если [7]:

- число потенциальных поставщиков продукции ограничено, или же предмет закупки имеет высокую техническую сложность и требует специальных знаний;

- время и расходы, требующиеся для рассмотрения и оценки большого количества конкурсных заявок, будут несоизмеримы со стоимостью закупаемых товаров (работ) или услуг;

- продукция закупается для нужд государственной безопасности или закупка носит закрытый (конфиденциальный) характер.

конкурса

Рисунок 1 – Классификация конкурсных закупок

Закрытые конкурсные торги для государственных и муниципальных нужд,согласно Федеральному закону №94-ФЗ, разрешается проводить исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

При проведении закрытых конкурсных торгов для государственных нужд Заказчик, не позднее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками, направляет отобранным лицам в письменном виде приглашения принять участие в закрытом конкурсе. Эти лица должны удовлетворять следующим требованиям, предусмотренным Федеральным законом №94:

- иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

- способны осуществить поставки товаров, выполнить работы и оказать услуги, являющиеся предметом конкурса.

Открытые и закрытые конкурсы могут быть одноэтапными идвухэтапными.

Дата добавления: 2015-06-27