Открытая и эффективная конкуренция (open and effective competition)

Подотчетность и ответственность (accountability and due process)

Этот принцип в основном относится к закупкам осуществляемыми преимущественно государственными организациями.

В соответствии с данным принципом вся относящаяся к закупкам документация должна быть доступна для государственного и общественного контроля.

Поэтому все этапы и процедуры конкурсных закупок должны фиксироваться в соответствующих протоколах, а также иных документах с четким изложением мотивировки выбора победителя или отклонения одного из участников конкурса.

В случае нарушения данного принципа, виновные в этом сотрудники организации объявившей конкурс могут нести персональную ответственность.

За исключением некоторых из форм закупок[5] оптимальное соотношение цены и качествазакупаемого товара можно получить только в условиях свободной конкуренции. Считается, что открытая конкуренция претендентов является наиболее действенным инструментом повышения эффективности закупок и приводит к "справедливым", обоюдовыгодным умеренным ценам.

Согласно данному принципу организатор конкурса должен сформировать эффективную конкурентную среду и создать условия, позволяющие всем участникам торгов равноправно и эффективно участвовать в конкурсных торгах. При этом следует иметь ввиду, что вышесказанное вовсе не означает, что к участию в торгах должны быть допущены все лица, подавшие заявку на участие в конкурсе. Обычно в регламентах на проведение конкурсных закупок предусмотрен этап предварительного рассмотрения заявок, на котором «отсеиваются» те участники, которые не отвечают формальным требованиям, в части квалификации, надежности и финансовой состоятельности.

1.2.4. Равноправие/справедливость (fairness)

Данный принцип следует понимать как обеспечение для всех претендентов равных возможностей на заключение контракта по итогам конкурса, а также равное и справедливое отношение ко всем участникам торгов при квалификационном отборе и определении победителя.

Категорическим требованием процедур отбора является недопущение дискриминационных мер по отношению к любому из участников. Принцип равноправия (справедливости) подразумевает также, что условия проведения конкурсных закупок, критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее, и не могут меняться в ходе проведения конкурсов.

Пример. Недопустимость изменений правил закупок [6]

В мае 2002 года министр транспорта Словакии попытался отменить итоги правительственного конкурса на поставку железнодорожного оборудования. Тендер был выигран одной из швейцарских компаний. Однако еще один из участников конкурса – французская компания заявила, что предлагала выполнить условия правительственного подряда за меньшую сумму, чем швейцарская компания. Министр принял аргументы французской компании и объявил о пересмотре итогов конкурса. Тем не менее, премьер-министр Словакии (кстати, организацией конкурса занимался его родной брат) блокировал решение господина министра и отправил его в отставку. Результаты конкурса были объявлены действительными.

1.2.5. Экономичность/эффективность (economy)

Согласно данному принципу конкурсные закупки должны проводиться таким образом, чтобы они были выгодны для заказчика торгов не только с позиций экономической выгоды от приобретенной продукции, но и в части минимизации затрат на проведение конкурсных процедур.

В мировой практике одним из основных путей решения проблемы удешевления торгов является их унификация. Она касается всех конкурсных процедур: подготовки конкурсной документации, проведения квалификационных отборов, систем оценки конкурсных предложений и выявления победителя, а также заключения контракта. Однако, стремясь к минимизации затрат на проведение конкурсов, необходимо помнить, что это не должно идти в ущерб их конечной цели, предусматривающей закупку требуемых товаров с максимальной экономической выгодой для заказчика конкурса.

Дата добавления: 2015-06-27