В период перестройки

Составной частью политической реформы в СССР была демократизация межнациональных отношений. XIX партконференция приняла резолюцию по национальному вопросу, в которой предусматривалось расширение и укрепление суверенитета союзных и автономных республик как главного направления в гармонизации межнациональных отношений. Как впоследствии признал сам М.С. Горбачев, руководство КПСС не осознавало важности и сложности национального вопроса в СССР, считая его успешно решенным. Локальные этнические конфликты в Алма-Ате (декабрь 1986г.) и Нагорном Карабахе (весна 1988г.) глубоко проанализированы не были.

Политика гласности и курс на демократизацию способствовали формированию в союзных республиках массовых общественно-политических движений - народных фронтов. («Саюдис» в Литве, «РУХ» на Украине, «Свободная Грузия», народные фронты в Латвии, Азербайджане, Армении), которые берут на вооружение идеи национализма.

В 1989 г. народные фронты республик Прибалтики стали инициировать идеи расширения экономической самостоятельности республик («республиканский хозрасчет»), реформы советской федерации. Осенью 1989г. лидеры народных фронтов поставили целью пересмотр оценок пакта Риббентропа - Молотова, что позволило бы заявить о насильственном присоединении Литвы, Латвии, Эстонии к СССР.

В Армении народный фронт во главе с Л. Тер-Петросяном выдвинул идею возвращения в состав республики Нагорного Карабаха, что подлило масла в огонь карабахского конфликта, начавшегося в 1987 - 1988 гг. и перешедшего в войну между Арменией и Азербайджаном.

В Грузии народный фронт во главе с З. Гамсахурдия постепенно вошел в жесткую конфронтацию с коммунистическим руководством республики. 4 апреля 1989 г. лидеры «Свободной Грузии» призвали в ходе несанкционированного митинга к борьбе за независимость Грузии и выход ее из состава СССР. В связи с началом конфликта между грузинами и абхазцами, требовавшими независимости, были выдвинуты и такие лозунги: «Прекратить дискриминацию грузин в Грузии!», «Упразднить Абхазскую, Аджарскую и Южно-Осетинскую автономии в составе Грузинской ССР!». С 4 по 9 апреля ситуация в Тбилиси обострилась в связи с непрекращающимся многодневным митингом. Тогда руководство ЦК компартии Грузии обратилось за помощью к союзному правительству и Политбюро ЦК КПСС. Было принято решение использовать армию для разгона демонстрантов и наведения порядка в столице Грузии. Результатом этой операции стало большое количество жертв с обеих сторон. Тбилисские события обсуждались на I съезде народных депутатов, где была образована депутатская комиссия по изучению причин, которую возглавил А. Собчак.

В условиях нарастания экономического кризиса растет недовольство политикой как союзного, так и республиканского руководства. Это используют лидеры национальных движений с целью насильственного захвата власти. В конце 1989 - начале 1990 гг. народный фронт Азербайджана, возглавив массовое недовольство народа, перешел к противоправным действиям. С 31 декабря 1989 по 2 января 1990 гг. тысячи демонстрантов сносят пограничные заграждения между Ираном и автономной республикой Нахичевани. В начале января 1990г. происходят вооруженные столкновения в Нагорном Карабахе, армянские погромы в Баку. 13 января 1990 г. в Баку вспыхивает народное восстание против коммунистического руководства. И вновь союзный Центр отдает приказ использования армии. В городе начинаются вооруженные столкновения. 19 января 1990 г. в Баку вводится чрезвычайное положение.

В 1988 – 1989 гг. по СССР прокатилась волна межэтнических конфликтов. Одной из причин этнической розни стал процесс борьбы народов автономий за повышение своего статуса, за независимость. Так, в феврале 1988 г. Нагорный Карабах - автономная область в составе Азербайджанской ССР, населенная преимущественно армянами, - потребовал выхода из состава Азербайджана и воссоединения с Арменией. Противостояние на национальной почве при неумелой политике республиканского и союзного руководства привело к затяжному военному конфликту, который полностью не урегулирован до сих пор.

Летом 1989г. вспыхнул конфликт между узбеками и турками - месхетинцами в Ферганской долине, которую десятилетиями называли «долиной дружбы». Конфликт перешел в погромы и убийства сотен людей.

Осенью 1989г. началось противостояние и вооруженные столкновения между Кишиневом и самопровозглашенной Приднестровской республикой.

Но наиболее опасным для судьбы единого государства был процесс «суверенизации», который усиливал центробежные тенденции.

В ходе политической реформы во второй половине 80-х гг. начался процесс дробления прежде единой и строго централизованной номенклатуры. Начинают складываться новые центры власти в лице республиканских съездов народных депутатов и Верховных Советов, в которых наряду с представителями КПСС значительное место занимают либерально-демократические политики, пришедшие в парламент на волне критики КПСС. Национальные элиты в 1989 - 1990гг. начинают дистанцироваться от Центра, выдвигая идеи суверенитета. Верховный Совет Эстонии еще в ноябре 1988г. принял декларацию о суверенитете. В марте 1990г. решение о восстановлении независимости литовского государства принял Верховный Совет Литвы. Но решающий удар по будущему Советского Союза, по мнению ряда политиков, был нанесен принятием Россией Декларации о независимости. Курс на самостоятельность, провозглашенный Россией, усилил сепаратистские настроения в других республиках.

Решающее значение для исхода «парада суверенитетов» имело то обстоятельство, что республиканским элитам удалось на время связать собственные интересы с интересами широких слоев населения, которые выражали несогласие с существовавшей формой отношений субъектов формального федеративного, а на деле унитарного государства. Недовольство вызывали и чрезмерный централизм в управлении, и навязывание союзными органами планов экономического и социального развития республик без должного учета их собственных интересов, и многочисленные факты неуважения к национальной культуре, языку, обычаям.

Руководство СССР во главе с М.С. Горбачевым заявило о необходимости реального формирования союза в марте 1990г. В ходе подготовки нового союзного договора М. Горбачев выдвинул идею «сильный центр - сильные республики», которая вызывала неприятие у республиканских элит. Б. Ельцин предложил иной принцип формирования Союза: «сильные республики - сильный центр».

За этим спором вокруг формулировки стоит кардинальный вопрос: на каких основаниях объединятся республики в новый союз? Будет ли это федерация, конфедерация, содружество? Понятие «сильный центр» предполагало сохранение вертикальных связей, строительство федерации сверху вниз. Республики же считали, что объединение должно строиться снизу: центр получает столько полномочий, сколько ему делегируют республики. На первом этапе республики должны установить горизонтальные связи, подписав двухсторонние договоры.

Центр оценил позицию российского руководства как попытку разрушить Союз: по российской модели обновления Союза Центр должен сначала признать суверенитет республики, оформить раздел полномочий и собственности, а затем уже подписывать новый договор.

Российское руководство подвергло критике предложенную

М.С. Горбачевым идею о повышении статуса автономных республик и создании нового Союза из 35 союзных республик. Этот проект непосредственно затрагивал интересы и территориальную целостность РСФСР, в составе которой находилось 16 автономных республик из 20. Стремясь получить поддержку элит автономных республик, Ельцин был вынужден пообещать им максимальное расширение их прав. В августе 1990г. во время поездки по регионам России в качестве председателя ВС РСФСР он произнес знаменитую фразу: «Вы хотите самостоятельности? Так возьмите столько, сколько сможете «проглотить»!». Ельцин не учел негативный для единства России потенциал такого сиюминутного политического маневра.

В январе - феврале 1991 г. отношения российского и союзного руководства резко обострились в связи с прибалтийскими событиями. В ночь с 12 на 13 января 1991 г. в Вильнюсе прокоммунистический Комитет общественного спасения при поддержке армии и ОМОНа пытался совершить государственный переворот и отстранить от власти правительство народного фронта. Российское правительство открыто стало на сторону законно избранного правительства в Вильнюсе, а затем в Риге. В Москве состоялись массовые митинги, на которых осуждались действия путчистов и обвинялся М. Горбачев в потворстве антидемократическим переворотам.

В январе 1991г. в связи с событиями в Прибалтике Совет рабочих комитетов Кузбасса предпринимает еще одну попытку проведения всеобщей политической забастовки. В адрес Президиума СССР и М.С. Горбачева была отправлена телеграмма с требованиями немедленного прекращения оккупации Прибалтийских республик и его ухода в отставку. Но призыв СРКК не получил широкой поддержки по ряду причин: общий спад политической активности населения, растущее недовольство деятельностью самих рабочих комитетов, широкой пропагандой антизабастовочных идей в средствах массовой информации, которую предприняли партийные руководители.

Б. Ельцин 19 февраля, выступая по Центральному телевидению, обвинил Горбачева в том, что он подвел страну к диктатуре, и потребовал от него немедленно уйти в отставку, а всю полноту власти передать Совету Федерации. Ответом М. Горбачева стало политическое заявление шести руководителей ВС РСФСР, опубликованное 22 февраля в газете «Правда». В нем Ельцина обвиняли в авторитарности и провале экономической политики, и предлагали немедленно созвать СНД РСФСР, на котором Председатель ВС должен был отчитаться о своей деятельности. Одновременно в «Правде» публикуется постановление ВС СССР, в котором отмечается, что призывы

Б. Ельцина входят в противоречия с Конституцией СССР.

Российский парламент, встав на сторону Президента РФ, не поддержал заявление, а в демократических кругах оно было расценено как «заговор коммунистов», т.к. исходила от депутатской группы «Коммунисты России».

Борьба за власть между Горбачевым и Ельциным в марте ярко проявилась в двух событиях: всесоюзном референдуме по вопросу о сохранении СССР как обновленной федерации и III чрезвычайном СНД РФ. Российский парламент включил в союзный референдум вопросы о необходимости введения в России поста Президента. В результате 17 марта 1991 г. 70% россиян, пришедших на референдум, высказались за введение поста Президента. Число положительных ответов от списочного состава граждан, имеющих право голоса, составило 52,4%. При этом социологи отмечают, что идею президентства в России не поддержали 14 из 16 автономных республик. А в Татарстане, Чечено-Ингушетии и Северной Осетии голосование вообще не проводили.

В то же время М. Горбачев в результате референдума также добился победы: 76,4% от принявших участие в голосовании высказались за сохранение Союза. В России «за» проголосовало 71% участников референдума.

С новой силой борьба между союзным и российским руководством вспыхнула в конце марта. 28 марта начал свою работу III СНД РФ. Союзное правительство запретило проведение в Москве митингов и демонстраций, ввело войска и военную технику для поддержания порядка. Депутаты российского парламента, прекратив заседание, потребовали вывести войска. На следующий день войска покинули Москву. Данная акция руководства СССР еще больше накалила обстановку в стране. Началась всесоюзная политическая забастовка, к которой призвали лидеры рабочего движения СССР. 31 марта представители забастовочного движения с трибуны съезда потребовали отставки Президента СССР и кабинета министров во главе с В. Павловым, роспуска съезда народных депутатов СССР. Б. Ельцин в марте - апреле 1991 г. поддержал шахтерскую забастовку. Основные политические требования горняков страны прозвучали с трибуны ВС СССР: роспуск съезда народных депутатов как не оправдавшего доверия народа, отставка союзного правительства и Президента М. Горбачева, передача власти Совету Федераций, а также Верховным Советам и правительствам суверенных республик (Известия. 1991. 21 марта).

С целью обратить внимание на бастующих шахтеров 8 народных депутатов ВС СССР пошли на крайнюю меру - объявили голодовку.

Общесоюзная политическая забастовка была неоднозначно встречена в обществе. С резким осуждением действий шахтеров выступили ЦК КПСС, правительство СССР, региональные партийные руководители. В частности, премьер-министр В. Павлов заявил о том, что начнет переговоры с представителями угольных предприятий при условии, если шахты начнут работать.

Демократическая общественность Москвы провела демонстрации и митинги поддержки шахтерской забастовки. Шел сбор денежных средств и продуктов для бастующих горняков.

В апреле 1991 г. рабочее движение вступило в принципиально новый этап. Политическая забастовка шахтеров была поддержана миллионами рабочих предприятий различных отраслей России, Украины, Белоруссии. В конце апреля по призыву Федерации независимых профсоюзов России в акциях протеста участвовало свыше 30 млн. человек.

Волна такого мощного рабочего движения заставила консервативные силы вновь отступить. Был достигнут новый политический компромисс и начался новоогаревский процесс. Со стороны российского руководства и Президента РСФСР прозвучала высокая оценка рабочего движения весны 1991 г. Б. Ельцин, побывавший в конце апреля в Кузбассе, поддержал выступление шахтеров как движение, способное «сдвинуть наш народ в борьбе против системы, которая подавляла нас более семидесяти лет» (Наша газета. 1991. 5 мая). С целью расширения социальной базы российский руководитель предложил угольным предприятиям, в том числе и кузбасским, перейти под юрисдикцию России, обещая повышение заработной платы в 2,5 раза. В мае 1991 г. кабинет Министров и правительства РСФСР приняли соответствующий указ.

На III съезде Б.Н. Ельцин предложил создать широкую демократическую коалицию партий, общественных организаций и прогрессивно мыслящих членов КПСС. Он поддержал и идею подписания Договора о Союзе Суверенных Государств. Таким образом, вновь появилась возможность политического компромисса двух лидеров. 23 апреля 1991 г. на встрече Президента СССР с руководителями девяти республик было достигнуто соглашение о совместных мерах по социально-экономической стабилизации и заключении в ближайшее время нового союзного договора суверенных государств. Под «Заявлением 9+1» стояла и подпись

Б.Н. Ельцина. В ходе новоогаревского процесса к июню 1991 г. был подготовлен проект нового союзного договора и направлен для обсуждения в парламенты союзных республик.

Оценки этого договора были диаметрально противоположны. Сторонники Союза как сильного федеративного государства, рассматривали проект, как санкцию на развал союза ССР. В демократический кругах проект расценили как абсолютно неприемлемую уступку Центру, при которой он сохранил свои функции, как недопустимый компромисс «с той же коммунистической командой». Политологи, оценивая новоогаревский процесс, считают, что он способствовал распаду Союза уже на «законных», юридически оформленных основаниях. М. Горбачев, вверяя судьбу государства узкому кругу лиц, у которых был силен дух сепаратизма, преобладали амбициозные личные интересы в ущерб государственным. М.С. Горбачеву оказалось не под силу контролировать действия российского руководства - 12 июня 1991 г. Б.Н. Ельцин одержал победу в ходе новых президентский выборов. Вице-президентом РФ стал

А. Руцкой. 20 июля 1991 г. Ельцин обнародовал указ о департизации, согласно которому прекращалась деятельность организационных структур политических партий в государственных органах и учреждениях РСФСР. Это был мощный удар по КПСС и РКП.

Летом 1991 г. проект нового Союза Суверенных Государств (ССГ) был одобрен парламентами республик, и на 20 августа 1991 г. была назначена торжественная процедура его подписания. Но выступления ГКЧП сорвало создание ССГ.

Дата добавления: 2015-06-28