Транснаціональний тероризм як глобальна загроза. Глобалізація організованого насилля

Тероризм - це особливе явище суспільного життя, яке виступає сьогодні і як проблема внутрішньодержавних відносин, і як проблема світової політики, що становить загрозу глобального рівня.

Про масштабність і негативні прояви тероризму в житті суспільства говорить кількість скоєних за останні роки терористичних актів, а також кількість загиблих при цьому людей.

Хоча проблемі тероризму присвячена значна кількість літератури, на сьогоднішній день відсутнє єдине загальноприйняте правове трактування поняття тероризму як соціально-політичного явища суспільного життя. Дослідники відносять його до найбільш неоднозначних і багатопланових, відзначаючи великі труднощі, пов'язані з виробленням його адекватного теоретичного визначення, що пояснюється складністю феномена тероризму, його багатоаспектністю та історичної мінливістю. Деякі вчені трактують тероризм досить широко - як загрозу насильства, індивідуальні акти насильства або компанії насильства, а також міжнародні злочини, скоєні за допомогою насильства і залякування. Широке розуміння цього суспільно небезпечного явища дає закон України "Про боротьбу з тероризмом", в якому зазначено, що тероризм - суспільно небезпечна діяльність, яка полягає у свідомому, цілеспрямованому застосуванні насильства шляхом захоплення заручників, підпалів, убивств, тортур, залякування населення та органів влади або вчинення інших посягань на життя чи здоров'я ні в чому не винних людей або погрози вчинення злочинних дій з метою досягнення злочинних цілей.

Тероризм має надзвичайно складну структуру, його різні форми переплітаються і часто поєднуються між собою. Розглядаючи в якості критерію цілі, мотиви, ідеологічну платформу насильницьких проявів у різних сферах суспільного життя у вітчизняній і зарубіжній літературі виділяються такі його різновиди, як державний тероризм (що спирається на міць державних інститутів і репресій, характерний, як правило, для країн з авторитарним режимом правління), міжнародний тероризм (що торкається міжнародних відносин, здійснюється на території декількох держав). Крім того, як різновиди тероризму виділяють політичний екстремізм (незаконна діяльність політичних партій і рухів, посадових осіб і громадян, спрямована на насильницьку зміну існуючого державного ладу і розпалювання національної і соціальної ворожнечі), економічний екстремізм (спрямований на усунення конкуренції у підприємницькій діяльності шляхом кримінальних насильницьких дій злочинних груп, тиску, залякування, бандитських нападів на конкурентів), екстремізм в області культури (орієнтований на ізоляціонізм, відкидання досягнень інших культур, проявляється в пропаганді насильства, жорстокості, знищенні історичних пам'яток, які є національним надбанням і інших крайніх діях, які негативно позначаються на процесі виховання, освіти, рівень культури громадян), екстремізм в області екологічних відносин (виступає проти державної природоохоронної політики, науково-технічного прогресу взагалі, вважаючи, що ліквідація несприятливих в екологічному відношенні виробництв - єдино можливий шлях покращення якості довкілля). Виділяють також такі види тероризму, як організаційно-груповий, пов'язаний з діяльністю політичних утворень, екстремістських груп або спільнот та індивідуальний екстремізм, змістом якого є дії екстремістів-одинаків.

Треба зазначити, що на думку багатьох дослідників, екстремізм та тероризм є тотожними поняттями, однак на відміну від екстремізму (прихильності крайнім погляді і заходам (зазвичай в політиці), що виражається у застосуванні сили, агресії, бандитизмі, розпалюванні ворожнечі), тероризм є один з варіантів тактики політичної боротьби, пов'язаний із застосуванням насильства. Суть тероризму - насильство з метою залякування.

Дослідники відзначають деякі особливості, притаманні сучасному тероризму. По-перше, тероризму часто характерний високий рівень організації та управління. Терористична діяльність може вестися професійно підготовленими і вміло скерованими збройними формуваннями, пов'язаними з правлячими елітами, спецслужбами, військовими структурами різних держав. Підтримку їм (нерідко в різних прихованих формах) надають корпорації, деякі політичні сили і злочинні угрупування. По-друге, з явищем тероризму пов'язаний інституціоналізований комплекс феноменів з відповідними політичними, моральними і правовими нормами. Державні акти і міжнародні конвенції встановлюють досить повно і детально правове поле терористичної і антитерористичної діяльності. Цілком чітко визначені межі дозволеного і недозволеного, заходи покарання для терористів. По-третє, прояви тероризму шокуюче очевидні. Провідні терористичні організації здійснюють свої діяння відкрито, інформація про терористичні акти поширюється з блискавичною швидкістю, політичні вимоги терористів зазвичай відомі та зрозумілі тим, кому вони адресовані. По-четверте, традиційний тероризм і пов'язані з ним феномени вивчаються не тільки службами, які мають справу з ним на практиці, але також і представниками наукової спільноти.

Зовсім інша ситуація з транснаціональним тероризмом. Інтернаціональний характер тероризму став відомий у 1970-х роках, коли з'явився термін «міжнародний тероризм», чіткого і загальноприйнятого визначення якого, однак, не існувало. За змістом міжнародних конвенцій та інших документів, до даного явища відносили акти терористичної діяльності, які переслідують цілі зміни і підриву суспільно-політичного ладу держав, дезорганізації збройних сил та апарату управління, порушення безпеки держав, зниження рівня взаємної довіри між різними країнами. Передбачалося, що міжнародний терористичний акт відбувається в декількох державах, а злочинець і / або його жертва знаходиться поза межами території вчинення злочину.

У сучасній літературі відзначені такі ознаки міжнародного тероризму, як наявність у нього особливої ідеології, що відрізняє його від інших злочинів кримінального характеру; висока частота використання залякування як методу політичної боротьби; застосування його проти цивільного населення різних країн. При цьому самі ознаки тероризму, які зазначаються у багатьох офіційних документах і публікаціях, як правило, мають на увазі «міжнародний тероризм», або «транснаціональний» - тероризм, що направлений будь-якою однією державою проти інших або іншої.

Сьогодні очевидно, що «транснаціональний тероризм» початку XXI ст. відрізняється від численних прецедентів у минулому за деякими досить істотним новими параметрами. Це насамперед інші мотивації його натхненників і виконавців. Якщо раніше міжнародні терористи керувалися в основному національними, ідеологічними або політичними міркуваннями, то тепер терористичні акти частіше набувають характеру актів релігійного фанатизму, головним осередком якого не випадково стали мусульманські країни Близького і Середнього Сходу. Розчарувавшись після звільнення від колонізаторів у революційному націоналізмі з соціалістичної забарвленням, який виявився нездатним забезпечити модернізацію і процвітання, частина населення цих країн опинилася сприйнятливою до ідей повернення до витоків «чистого» ісламу, що не копіює Захід, а відкидає його цивілізацію заради власних цінностей. З кінця 60-х рр. ХХ ст. ця боротьба прийняла яскраво виражений терористичний характер - викрадення і підриву літаків, вибухів у людних місцях тощо. На рубежі ХХ й XXI ст. терористична діяльність ісламських фундаменталістів набула нових форм, що помітно відрізнялися від «класичного» тероризму у минулому. Серед них - взяття заручників, масові вбивства мирного населення з допомогою вибухівки, використання терористів-смертників, зокрема жінок тощо. Головною метою цих демонстративних акцій є провокування паніки і дестабілізації політичних супротивників в ім'я досягнення не тільки конкретних політичних цілей, але і заміна прозахідних режимів на Близькому Сході ісламістськими заради відновлення середньовічного мусульманського халіфату в регіональному, якщо не світовому масштабі.

На думку відомого американського політолога, автора популярної «теорії війн цивілізацій», С. Хантингтона, найбільшу загрозу усталеному світовому порядку несе саме «ісламська цивілізація» в союзі з конфуціанською. У найближчій перспективі основні локальні конфлікти передбачаються автором теорії на Близькому Сході, де експансія провідних держав сприймається дуже болісно. Китай же, як потужна економічна, політична і військова держава претендує на набагато більшу роль у світі, ніж йому визначено. С. Хантінгтон відзначає, що «цивілізаційні конфлікти» прийшли на зміну ідеологічного протистояння двох наддержав - СРСР і США, поділившись світ на дві частини. В ідеологічних конфліктах конфронтація носила інтелектуальний характер, боротьбу великих ідей. Марксизм зародився на Заході і носив відкритий системно-науковий характер, зрозумілий західному типу свідомості. У конфліктах ж цивілізацій, пише автор, протистояння перейде в зовсім іншу площину, більш непередбачену і затяжну, бо культурні і релігійні відмінності глибше ідеологічних і економічних. На думку Хантінгтона, «сучасна глобальна політика - це століття мусульманських воєн. Мусульмани борються один проти одного, а також проти немусульман набагато частіше, ніж народи, що належать до інших цивілізацій. Війни мусульман прийшли на зміну холодній війні, яка до цього була основною формою міжнародного конфлікту. До них відносяться терористичні, партизанські, громадянські війни і міждержавні конфлікти. Цивілізаційний підхід в науці, спадкоємцем якого з'явився Хантінгтон, заперечує ідею єдиної земної цивілізації. Між тим, навіть у західній (ліберальній) політичній теорії, як і в радянській (марксистській), існувала ідея єдиної цивілізації людства, яка в майбутньому вела все людство до об'єднання (універсальної цивілізація, комунізм). Однак, настання ери універсальної цивілізації Хантінгтон відклав на невизначений термін, вважаючи, що приклади насильства мусульман можуть перерости в глобальне зіткнення цивілізацій між Ісламом і Заходом, а також між Ісламом і Іншими. Можливо, однак, цього не станеться і, що більш імовірно, спалахи насильства за участю мусульман залишаться хаотичними, частими і різними за формою.

Небезпека сучасного міжнародного тероризму полягає в тому, що він органічно вписується в процеси глобалізації світової економіки і політики. Наявність всесвітньої інформаційної мережі, колосальні обсяги міжнародних фінансових і людських потоків дають терористам можливість з одного боку, використовувати їх для зв'язку, перекидання кадрів, зброї, фінансування бойових операцій, а з іншого - блокувати ці канали за допомогою точкових терактів, що паралізують можливості відповідних дій. У таких умовах боротьба проти міжнародного тероризму тільки в рамках національних держав може дати лише половині результати. Вона вимагає широкого співробітництва в рамках різних міжнародних організацій - як тих, що існували раніше, так і створених спеціально антитерористичних центрів. Тим не менш лише адміністративних, поліцейських і військових методів боротьби з тероризмом явно недостатньо. Нині ситуація змінилася якісно. Хоча перелічені види правопорушень, як і раніше мають місце, центр тяжіння міжнародної організованої злочинності перемістився в сферу економіки, де вона придбала на тлі процесів глобалізації безпрецедентний розмах. Фальсифікація звітів найбільших компаній, розкрадання кредитів міжнародних фінансових організацій, корупція чиновників найвищого рангу при розміщенні іноземних замовлень, використання ними в корисливих цілях службової таємниці, відмивання грошей, отриманих злочинним шляхом, відхід від податків у фіктивні банки, які знаходяться в офшорах - ось далеко не повний перелік економічних злочинів, які виходять далеко за національні кордони. Ще однією новою формою транснаціонального тероризму є - незаконне проникнення хакерами через Інтернет в банки компаній і приватних осіб в цілях отримання і перепродажу конфіденційної інформації, шантажу і вимагання загрозою введення вірусів, нарешті, просто грабіж чужих банківських рахунків. Колосальні масштаби отримало порушення права інтелектуальної власності шляхом піратського виробництва ліцензованої аудіо, кіно і телепродукції. Масштабів глобальної загрози набуває незаконний обіг наркотиків.

Боротьба проти організованої злочинності, як і проти тероризму, все ширше ведеться в міжнародному масштабі через спеціалізовані структури - Інтерпол зі штаб-квартирою в Ліоні (Франція), Європол в рамках ЄС.

Таким чином, тероризм в усіх його формах і проявах і за своїми масштабами і інтенсивності, за своєю нелюдськістю і жорстокістю відноситься до числа найнебезпечніших злочинів проти громадської безпеки та громадського порядку. Тероризм перетворився в одну з найгостріших і злободенних проблем глобальної значущості, а прогнози вчених і практиків щодо подальшого розвитку терористичної діяльності здаються не дуже втішними.

Транснаціональний тероризм перетворився в одну з найбільш небезпечних за масштабами, непередбачуваності і наслідків суспільно-політичних проблем, з якими зіткнулося людство. Рішення цих проблем, при всій їх складності, можливо в більш-менш віддаленому майбутньому, але при одному обов'язкової умови - спільні дії всіх країн.

З початком ядерної епохи пов'язують постійну загрозу того, що військова конфронтація наддержав може призвести до знищення планети. Не багато знайдеться інших сфер, де глобалізація поширилася б настільки широко і катастрофічно, охопивши практично всю земну кулю. Починаючи з ранніх цивілізацій, і аж до теперішнього часу військова сила грала головну роль в процесі глобалізації людських відносин. Дійсно, ніяка оцінка глобалізації не буде переконливою, якщо вона не прийме до уваги надзвичайне насильство і ті страждання, якими супроводжувалося формування сучасної міждержавної системи.

Саме тому дослідниками приділяється велика увага історичній ролі військової сили як головного інструменту, завдяки якому соціальні відносини людей набули глобального характеру. Протягом останніх ста років глобалізація у воєнній сфері проявлялася, крім всього іншого, в геополітичному суперництві і імперіалізмі великих держав (починаючи з боротьби за Африку приблизно в 90-е роки. XIX ст. і закінчуючи холодною війною), в еволюції міжнародних систем договорів і структур міжнародної безпеки (від Європейської згоди до Організації північноатлантичного договору), у виникненні всесвітньої торгівлі зброєю, поряд з розповсюдженням по всьому світу воєнних технологій і інституціалізації глобальних правових систем з питань війни і безпеки. В результаті сьогодні всі країни в тій чи іншій мірі вплетені в світову військову систему. Ця система досить неоднорідна, оскільки в ній є країни, що володіють надпотужною зброєю, є середньо розвинуті у військовому відношенні країни, а також є країни, що розвиваються. В той же час на формування цієї системи впливає незалежна динаміка озброєнь.

Виділяють три аспекти воєнної глобалізації, кожен з яких відображає одну зі сторін процесу військової глобалізації:

- охоплення військової системою всього світу (протистояння і конфлікт великих держав);

- глобальну динаміку озброєнь (система військового виробництва і торгівля зброєю);

- розширення геополітичного втручання в оборону і військові відносини держав, наприклад, угода про контроль над озброєнням.

З розвитком суспільства змінюється місце воєн в історії культури XX ст. входить в історію цивілізації як вік появи світових воєн. В цілому аналіз історії після Другої світової війни показує, що війни не стали надбанням історії, хоча вперше у людства з'явилися форми ведення війни, здатні знищити все людство (атомна зброя, зокрема). Регіональні війни стали звичними. Тому інший аспект проблеми, суть якого в тому, що характер воєн, експансії, анексії, перегляду сфер впливу змінюється зі зміною топології світу, її інформаційної та технологічної структури. Змінюється специфіка воєн, сенс того, що називається війною. Однак якщо війну пов'язувати із застосуванням військової сили, то питання про зв'язок глобалізації і можливості військових дій поки залишається відкритим. Р.-П. Мартін і X. Шуманн вважають, що «глобалізація не обов'язково веде до воєнних зіткнень, але такий варіант розвитку подій можливий, якщо вивільнені сили транснаціональної економіки не будуть поставлені під контроль».

Іншої позиції з даного питання дотримується американський професор В. Ростоу. Він інтерпретує початок глобалізації як спробу запобігання третій світовій війні. В. Ростоу вважає, що сьогодні світ знаходиться на початку свідомої спроби переконати людство, що спільними зусиллями можливо створити основи міцного миру, свободи і цивілізованого рівня добробуту. Така постановка питання має ряд підстав. По-перше, світова війна, як показує досвід минулих воєн, залучає значні людські ресурси в свою орбіту і з розвитком технології забирає все більше життів. У другій світовій війні, як відомо, загинуло набагато більше людей, ніж у першій. По-друге, під час світових воєн гинуть не тільки люди, але наноситься величезна шкода екології, природі, що має принципове значення в сучасних умовах. По-третє, є небезпека того, що якщо людство допустить третю світову війну, то вона ймовірно буде ядерною. Між тим ядерна світова війна може бути кінцем людського роду. І, нарешті, точка зору Ростоу заснована на досвіді локальних війн, типу «Буря в пустелі», або на припущенні про військово-стратегічне домінування західних країн, що дозволить їм диктувати решті частини людства свої умови світоустрою. Однак, більшість дослідників воєнної глобалізації вважають, що ситуація домінування однієї або декількох країн у світі тимчасова і немає підстав вважати, що через кілька десятиліть ситуація не зміниться. Вони припускають, що рано чи пізно посилиться диктат однієї або декількох країн всьому людству, що викличе відповідну реакцію, яка змусить «індустріальну людину», що живе сьогодні егоїстичними економічними інтересами і боротьбою за політичний і геостратегічний вплив, замислитися над глибинними соціальними і екзистенційними проблемами системно-глобальної кризи. Принаймні такий сценарій не слід повністю виключати, оскільки сучасний глобалізований світ складний і нелінійний і тому не цілком передбачуваний.

Створення ядерної зброї показало суперечливість будь-якого досягнення людини, яке, з одного боку, може допомогти людині захистити себе і свої цінності, а з іншого - знищити все живе на планеті. У цьому - суперечливий характер сили ядерної зброї, оскільки до створення ядерної зброї війна мала свій сенс, її можна було раціонально пояснити економічними та іншими мотивами. Тепер же, коли з допомогою ядерної зброї можна знищити не тільки супротивника, але і все живе на планеті і з допомогою загальної ядерної війни неможливо отримати економічну, політичну або технологічну вигоду, величезні витрати на її виробництво, зберігання та вдосконалення втрачають сенс. Ось чому, осмислюючи еволюцію озброєння людини, можна зробити висновок, що країни, які виробляють ядерну зброю, виробляють її не тільки проти інших країн, але в кінцевому підсумку і проти самих себе. І чим більше проводиться зброї здатної знищити все живе на планеті, тим небезпечніше стає в світі.

Характерно, що поступово змінюється психологічне ставлення до війни, до виробництва зброї. Людство психологічно адаптувалось до можливості застосування ядерної бомби. Як це ні дивно, ні Хіросіма і Нагасакі, ні Чорнобиль не зупинили процес вдосконалення ядерного та йому подібних видів озброєння. Тому, слід, пам'ятати, що сучасна епоха радикально відрізняється від минулих епох. Сьогоднішній світ - складна, відкрита система, пронизана екологічними, технологічними, інформаційними, економічними та іншими численними принципово значущими зв'язками, руйнування яких згубно для майбутнього сучасної цивілізації.

Відтепер ставлення до війни повинне радикально змінитися, оскільки з часом у зв'язку з розповсюдженням і удосконаленням ядерної зброї, війна може стати кінцем людини і людства.

Багато дослідників, аналізуючи динаміку світових процесів, говорять про руйнування природного середовища, її деградації. Насправді на початку XXІ ст. людство має справи не тільки і не стільки з деградацією Природи, скільки з деградацією Людини і глобальні проблеми - екологічна, енергетична тощо є наслідком «антропологічної катастрофи». Системна криза, в умовах якої розгорнулася «прискорена глобалізація», являє собою принципово важливу точку відліку і від людини залежить, як вона використовує можливості, що відкриваються перед нею.

Від того, що людина обере сьогодні по відношенню до сформованої ситуації залежить чи буде у людини майбутнє і яким воно буде. Від цього вибору залежить майбутнє всієї цивілізації. В даний час ядерна зброя в переважній більшості країн світу знаходиться під забороною, в п'яти вона тимчасово легалізована, ще в трьох офіційно не заборонена, а в двох ситуація з нею абсолютно не зрозуміла, принаймні поки що. Для того щоб дійсно позбавити світ від загрози глобальної війни із застосуванням зброї масового знищення і, перш за все, ядерної, всі, від кого це залежить - як уряди, так і окремі особи, - повинні неухильно дотримуватися законів, домовленостей, правил і процедур, які ведуть до обмеження, а в перспективі до знищення такої зброї.

Питання для самоконтролю:

1. Що міститься в понятті «загроза»?

2. «Поствересневий» (11.09.01) синдром і початок нового етапу глобального світу.

3. Чим є міжнародний тероризм як соціально-політичне явище?

4. Якими є дипломатичні зусилля світової спільноти щодо заборони хімічного, бактеріологічного та інших видів зброї масового знищення?

5. Охарактеризуйте техногенні катастрофи як прояви глобальних загроз.

Дата добавления: 2015-07-13