Информационный материал

Казусы

Правовые акты

Информационный материал

Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом //СЗ РФ, 2003. № 41. Ст.3947; Федеральные законы: «О средствах массовой информации» 1992 г. //ВВС РСФСР, 1992. №7. Ст.300; «О безопасности» 1992 г. //ВВС РФ, 1992. №15. Ст.769; «О государственной границе Российской Федерации» 1993 г. // ВВС РФ, 1993. №17. Ст.594; «О государственной тайне» 1993 г. //СЗ РФ, 1997. №41. Ст. 8220-8235; «Об оружии» 1996 г. //СЗ РФ, 1996. №51. Ст.5681; «О противодействии экстремизму» 2002 г. //СЗ РФ, 2002. № 30. Ст.3031.

Литература

Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм в современной России. М., 2005; Дьяков С.В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и государственная преступность. М, 1999; Кузнецов А.П. Преступления против государственной власти: Комментарий к разделу Х Уголовного Кодекса РФ. М., 2005; Павлинов А.В. Насильственный экстремизм. М., 2004; Паршин С.М. Тайна в уголовном законодательстве (теоретико-прикладное исследование). Н.Новгород, 2008; Терроризм. Правовые аспекты противодействия: нормативные и международные акты с комментариями, научные статьи. М., 2007; Фридинский С.И. Борьба с экстремизмом: Уголовно-правовой и криминологический аспекты. Ростов н/Д., 2004.

1. Родовым объектом преступлений, входящих в главу 29 УК, выступают общественные отношения, обеспечивающие состояние защищенности основ конституционного строя и безопасности государства. В научной литературе предложено несколько вариантов классификации преступлений, посягающих на указанные отношения, однако наиболее предпочтительной можно признать следующую: посягательства на: 1) внешнюю безопасность (ст. 275-276 УК);2) внутреннюю безопасность (ст. 277-279 УК); 3) экономическую безопасность и обороноспособность (ст. 281, 283, 284 УК); 4) конституционные основы национальных, правовых и религиозных отношений (ст. 280, 282, 282¹, 282² УК).

В некоторых составах самостоятельным признаком выступает предмет посягательства. При шпионаже (ст. 276 УК) таковым являются сведения, составляющие государственную тайну; при утрате документов (ст. 284 УК), предметом могут быть документы, содержащие государственную тайну, а также предметы, сведения о которых составляют государственную тайну.

Объективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется активными действиями. Составы преступлений по конструкции – формальные. Они считаются оконченными с момента совершения описанных в диспозиции статей действий, независимо от наступления общественно опасных последствий. Кроме того, отдельные составы преступлений сформулированы в законе так, что уже сам факт приготовления к совершению тех или иных действий рассматривается как оконченное преступление (например, организация вооруженного мятежа – ст. 279 УК).

Субъективная сторона большинства преступлений анализируемой группы характеризуется только прямым умыслом. В некоторых составах в качестве обязательного признака субъективной стороны законодатель включил специальную цель: прекращение государственной или политической деятельности потерпевшего (ст. 277 УК), свержение или насильственное изменение конституционного строя РФ (ст. 279 УК), подрыв экономической безопасности и обороноспособности (ст. 281 УК) или мотив: месть за государственную или иную политическую деятельность (ст. 277 УК). Состав утраты документов, содержащих государственную тайну, может быть совершен только с неосторожной формой вины (ст. 284 УК).

Субъект преступления против основ конституционного строя и безопасности государства общий. Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта: гражданин России (государственная измена – ст. 275 УК); иностранный гражданин или лицо без гражданства (шпионаж – ст. 276 УК); лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе (разглашение государственной тайны – ст. 283 УК); лицо, имеющее допуск к государственной тайне (утрата документов, содержащих государственную тайну, – ст. 284 УК).

Общественная опасность рассматриваемых преступлений достаточно высока. Именно поэтому большинство из них отнесены законодателем к категории особо тяжких уголовно-наказуемых посягательств.

2. К преступлениям, посягающим на внешнюю безопасность, относятся государственная измена и шпионаж (с. 275-276 УК РФ). Основным объектом государственной измены выступают отношения, обеспечивающие состояние защищенности жизненно важных интересов общества и государства от внутренних и внешних угроз. Предметом государственной измены являются сведения, составляющие государственную тайну, то есть сведения в военной, экономической, научной, технической и внешнеполитической отраслях (см. ФЗ о гостайне). Объективная сторона государственной измены заключается в совершении хотя бы одного из перечисленных в диспозиции ст. 275 УК деяний: шпионаж, выдача государственной тайны, иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Субъектом государственной измены может быть только гражданин России, достигший 16 лет. Соучастником преступления (кроме исполнителя) могут быть иностранные граждане и лица без гражданства. Субъективная сторона государственной измены может выражаться только в форме прямого умысла. Примечание к ст. 275 УК предусматривает освобождение от уголовной ответственности за государственную измену, если лицо добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и в его действиях не содержится иного состава преступления.

Шпионаж (ст.276 УК), как одна из форм государственной измены представляет собой общественно опасное деяние, создающее условия для совершения других преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Объективная сторона преступления предусматривает два его вида: 1) передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну; 2) передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Преступление считается оконченным с момента сбора, хищения или хранения сведений, составляющих государственную тайну, но только при наличии установленной цели передачи этих сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Субъект шпионажа специальный – иностранный гражданин или лицо без гражданства, вменяемое, достигшее 16 лет. Субъективная сторона шпионажа характеризуется только прямым умыслом. При собирании или передаче сведений, составляющих государственную тайну, виновный преследует специальную цель: использование указанных сведений в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Мотивы шпионажа могут быть различными и на квалификацию преступления не влияют. Лицо, совершившее шпионаж, освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление при наличии оснований, указанных в примечании к ст. 275 УК.

3. К преступлениям, посягающим на внутреннюю безопасность РФ, относятся деяния, предусмотренные ст. 277-279 УК. В результате посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277) дестабилизируется политическая обстановка в стране, обостряются противоречия в политической сфере, подрывается авторитет государства на международной арене. Его основным объектом выступают общественные отношения, регулирующие установленные Конституцией РФ основы политической системы России. Дополнительным – жизнь государственного (руководитель, должностное лицо высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти) или общественного (руководитель, активист политической партии, профсоюзной, религиозной и иной общественной организации) деятеля. Объективная сторона преступления выражается в посягательстве на жизнь, то есть совершении деяний, непосредственно направленных на убийство государственного или общественного деятеля, в покушении на убийство. Причинение при этом вреда здоровью потерпевшего охватывается тем же составом преступления и не требует дополнительной квалификации. Субъектом может быть гражданин России, иностранный гражданин, либо лицо без гражданства, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны являются цели – 1) прекращение государственной или иной политической деятельности путем физического устранения политического противника, либо 2) месть за такую деятельность.

Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК) – деяние, подрывающее внутреннюю безопасность государства, систему формирования органов государственной власти и дополнительно посягающее на здоровье, телесную неприкосновенность, честь и достоинство лиц, пострадавших от насильственных действий при совершении этого преступления. Объективная сторона преступления выражается в действиях, направленных на насильственный захват власти; насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ; насильственное изменение конституционного строя. Состав преступления в данной норме считается оконченным с момента совершения действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. Субъект анализируемого преступления является общим, но в случаях насильственного удержания власти он может рассматриваться в качестве специального: бывший носитель государственной власти, обязанный передать ее другому лицу в соответствии с Конституцией РФ). Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК) способствует свержению законно установленной власти, направлен на смену конституционного строя РФ, нарушение территориальной целостности страны, и может причинить вред жизни и здоровью граждан, их собственности. Объективную сторону преступления образуют действия, выраженные либо в организации вооруженного мятежа, либо в активном участии в нем. Субъект преступления является общим. Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком данного преступления является наличие целей: 1) свержение; 2) насильственное изменение конституционного строя; 3) нарушение территориальной целостности страны.

4. К преступлениям, посягающим на экономическую безопасность и обороноспособность страны, следует отнести деяния, составы которых предусмотрены в ст. 281, 283 и 284 УК. В результате диверсии (ст. 281) причиняется значительный ущерб экономике страны, ослабляется обороноспособность Российской Федерации. Объективная сторона диверсии выражается в совершении взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей, средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения. Субъект преступления общий. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Для квалификации деяния по данной норме также необходимо установить специальную цель – подрыв экономической безопасности и обороноспособности России.

Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК) влечет за собой подрыв и ослабление обороноспособности, внешней безопасности и других интересов России по причине несоблюдения порядка охраны государственной тайны. Объективная сторона преступления предполагает противоправное придание огласке сведений, составляющих государственную тайну, и заключается в разглашении сведений путём действия или бездействия; наступлении определенных последствий, то есть они становятся достоянием других лиц; причинной связи между указанными действиями и последствиями. Преступление считается оконченным с момента, когда указанные сведения стали достоянием другого лица, то есть с наступления последствий. Субъект преступления - специальный: лицо, имеющее допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну; лицо, которому указанные сведения стали известны в силу обязанностей по службе или работе. Субъективная сторона разглашения государственной тайны характеризуется умышленной виной.

Общественная опасность утраты документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК)в том, что в результате её совершения нарушается установленный порядок работы с документами, содержащими государственную тайну, вследствие чего могут наступить тяжкие последствия. Объективная сторона преступления включает в себя три основных признака: 1) деяния, связанные с нарушением установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну; 2) общественно опасные последствия; 3) причинную связь между указанными действиями и наступившими общественно опасными последствиями. Преступление считается оконченным с момента утраты документа (предмета) и наступления тяжких последствий. Субъект преступления является специальным. Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.

5. В группу преступлений, посягающих на конституционные основы национальных, правовых и религиозных отношений, следует отнести преступления, криминообразующие признаки которых закреплены в ст. 280, 282, 282¹, 282² УК.

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК) посягают на политическую систему РФ, нормальное функционирование конституционных органов власти. Объективную сторону преступления образуют осуществленные в присутствии публики открытые, доступные для понимания призывы, направленные на реализацию экстремистской деятельности. Состав преступления по конструкции формальный и деяние признается оконченным с момента публичного призыва, содержащего указанные побуждения. Для квалификации действий виновного не требуется установления факта восприятия призывов или достижения поставленной цели воздействия на сознание граждан. Субъект преступления является общим. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Если призывы совершаются с использованием средств массовой информации, наступает повышенная ответственность (ч.2 ст.280).

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК) становятся причиной многочисленных межнациональных конфликтов между людьми, группами граждан, регионами и государствами. Объективная сторона состава преступления характеризуется следующими видами деяний: действиями, направленными 1) на возбуждение ненависти либо вражды; 2) на унижение достоинства человека либо группы лиц - по признакам их пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе. Преступление считается оконченным в момент совершения указанных действий, независимо от наступления последствий. Субъект преступления является общим. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Обязательные криминообразующие признаки – совершение этих деяний публично или с использованием средств массовой информации. Дифференцирующие признаки – а) применение насилия или угроза его применения; б) использование виновным своего служебного положения;в) наличие организованной группы.

Организация экстремистского сообщества (ст. 282¹ УК) оказывает негативное влияние на конституционные основы, национальные, правовые и религиозные отношения, на безопасность и целостность общества и государства. Объективная сторона преступления выражается в: а) в создании экстремистского сообщества; б) в руководстве экстремистским сообществом, его частью или входящими структурными подразделениями; в) в создании объединений организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества; г) участии в экстремистском сообществе. Преступление считается оконченным с момента фактического создания экстремистского сообщества.

Под экстремистским сообществом закон понимает устойчивую группу лиц, организованную для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности. Под преступлениями экстремистской направленности понимают деяния, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Субъект преступления является общим. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны преступления является мотив (идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды и т.д.). В примечании к статье законодатель закрепляет специальный вид освобождения от уголовной ответственности, который распространяется на лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе.

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282² УК) подрывает основы конституционного строя, целостность и безопасность Российской Федерации, идеи равноправия людей независимо от их социальной, идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Объективная сторона выражается в а) организации деятельности либо б) в участии в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции статьи. Субъект преступления общий. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

Контрольные вопросы и задания

1. Определите родовой и видовой объекты преступлений главы 29 УК.

2. Назовите особенности предмета преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

3. Установите типы конструкций составов преступлений, предусмотренных главой 29 УК.

4. Выделите составы преступлений главы 29, субъективная сторона которых характеризуется умышленной формой вины. Есть ли такие из них, которые могут быть совершены и умышленно, и по неосторожности?

5. Проанализируйте признаки составов преступлений главы 29. Выделите из них те, в которых мотив и цель являются обязательными и оказывают влияние на квалификацию содеянного.

6. Проведите разграничение государственной измены и шпионажа (ст.275 и 276 УК); публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности и возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства (ст. 280 и 282 УК)

7. Обозначьте формы государственной измены.

8. По каким критериям разграничивается посягательство на жизнь (ст.277 УК) и лишение жизни человека (ст.105 УК)?

9. Проведите сравнительный анализ норм главы 29 УК РФ с аналогичными нормами УК РСФСР 1922, 1926, 1960 г.г. в направлении криминализации-декриминализации.

10. Проанализируйте судебную практику на предмет установления ошибок в установлении объективных и субъективных признаков составов преступления главы 29 УК.

11. Выделите составы преступления с бланкетной диспозицией. В каких нормативных актах раскрываются криминообразующие признаки?

1. Кольцов, работая в НИИ, постоянно выезжал в служебные командировки на различные оборонные предприятия, находящиеся в других городах. При выполнении заданий он из любопытства интересовался характером и содержанием секретных разработок, их объемом и завершенностью. Впоследствии, поссорившись с руководством НИИ, Кольцов уволился с предприятия и организовал фирму по оказанию посреднических услуг. Однако фирма через год обанкротилась, и Кольцов оказался в трудном материальном положении. По совету жены он начал встречаться с иностранцами и предлагать за вознаграждение секретную информацию, представляющую интерес для военных. Иностранцы, опасаясь обмана или провокации, отказывались от предложений Кольцова, в связи с чем собранная им информация осталась невостребованной иностранными спецслужбами.

Будет ли привлечен Кольцов к уголовной ответственности?

2. Полковник Климов – научный сотрудник НИИ «Буревестник» – был завербован спецслужбой одной из стран НАТО для проведения враждебной деятельности против России. Однако, испугавшись разоблачения, Климов добровольно явился в органы ФСБ и рассказал о своей связи с иностранной разведкой. В ходе предварительного следствия было установлено, что Климов за вознаграждение неоднократно передавал представителю иностранной разведки копии секретных документов, к которым имел доступ по роду работы. Указанные сведения, по оценке специалистов, составляют государственную тайну. За время сотрудничества со спецслужбами он получил 150 тыс. долларов. Своими действиями Климов причинил существенный ущерб государственной безопасности Российской Федерации.

Имеется ли в действиях Климова состав преступления? Назовите условия освобождения от уголовной ответственности за государственную измену?

3. Помощником военного атташе посольства Канады Петерсоном, являющимся канадским разведчиком, работающим под диплома­тическим прикрытием, был завербован гражданин России Бондарь. Вручив последнему 40 тыс. рублей, Петерсон попросил собрать информацию, опубликованную в прессе об экологически неблаго­получных регионах России. Бондарь выполнил задание и передал материалы Петерсону.

Совершено ли Бондарем преступление?

4. После проведения выборов главы городской админис­трации ее руководитель Крысин, потерпевший поражение, должен был передать полномочия свое­му конкуренту. Желая остаться на прежней должности, он дал указание преданному ему начальнику ГУВД поджечь помещение городской избира­тельной комиссии с целью уничтожения избирательных документов, поступивших из районных избирательных участков, и тем самым затруднить определение итогов голосования. Указание было выполнено.

Квалифицируйте содеянное.

5. Во время заседания движения «Август» группа участников, называвших себя «русские патриоты», устроили потасовку, в результате которой была сломана мебель, пов­реждены отопительная система, осветительные приборы. Пятеро присутствующих на заседании получили телесные повреждения различной тяжести, один из них был госпитализирован с черепно-мозговой травмой, второй – с переломом руки. Лидер группы Дикин на протяжении всех хулиганских действий «русских патриотов» выкрикивал в мегафон оскорбитель­ные суждения и призывал окружающих к уничтожению лиц нерусской национальности.

Какие преступления совершены?

6. Бузотеров, работавший на сталолитейном заводе мастером, постоянно критиковал тяжелые условия работы, собственника, который создал невыносимые условия труда, говорил, что цех, в котором он работает, необходимо взорвать, а на его месте построить новый, отвечающий современным требованиям. О характере этих разговоров и настроении Бузотерова стало известно представителю разведки иностранного государства, который установил с ним контакт. Во время общения представитель спецслужб поддерживал Бузотерова в правильности его взглядов, убеждал, что только после разрушения цеха будет построено новое современное производство, и передал ему для реализации задуманного взрывное устройство, проинструктировав о его применении. При закладке взрывного устройства Бузотеров был задержан сталеварами.

Квалифицируйте содеянное Бузотеровым.

7. Ерохин, заместитель директора приборостроительного завода «Валдай» во время беседы со своим родственником Кузиным и его женой рассказал о своем предприятии и характере выпускаемой на нем продукции, сведения о которой составляют государственную тайну. Жена Кузина, желая показать значимость своих связей с родственником, работающим на важном предприятии, в разговоре со своей подружкой Зориной пересказала ей все услышанное.

Дайте уголовно-правовую оценку действиям Ерохина и Кузиной.

8. Никулин, главный конструктор завода «Метиз», желая помочь своей дочери в подготовке дипломного проекта, принес домой чертежи секретного узла, содержащие государственную тайну. Никулин передал чертежи дочери, которая впоследствии использовала их отдельные фрагменты в дипломном проекте. Члены государственной комиссии высоко оценили уровень дипломной работы.

Совершено ли Никулиным преступление?

9. При следовании в г. Москву в командировку у сотрудника оборонного предприятия «Витязь» Зайцева был похищен дипломат с видеозаписями секретного характера, сделанными им во время проведения испытаний образцов вооружения на полигоне. Похитивший дипломат Кротов, просмотрев видеозаписи и обнаружив, это они содержат сек­ретные сведения, отправил их по почте в ближайшее отделение милиции.

Квалифицируйте содеянное Зайцевым и Кротовым.

10. Дубов, потерпев поражение на выборах главы областной адми­нистрации, заявил, что не остановится перед захватом власти насильственным путем. Со своими единомышленниками Лисовым, Кротовым, Ежовым и Самсоновым он развернул агитацию среди экстремистски настроенной части населения, призывая их готовиться к воору­женному выступлению. В этих целях им был разработан план захвата власти, созданы «боевые отряды» под командованием Лисова и Самсонова, на вооружении которых на­ходилось огнестрельное оружие (автоматы, пистолеты, снайперские винтовки). По своевременно полученным данным деятельность названных лиц была пресе­чена правоохранительными органами.

Каким образом надлежит квалифицировать действия указанных лиц?

Тема 15. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

1. Понятие и общая характеристика преступлений, предусмотренных главой 30 УК.

2. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий. Халатность.

3. Получение и дача взятки.

4. Иные преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Дата добавления: 2017-02-01