Замечания по рассмотренным материалам и предложения по их учету и рекомендации по доработке документации

5. Выводы:

· достаточность (недостаточность) проработки экологических вопросов и предлагаемых технических решений;

· соответствие намечаемой деятельности требованиям законода­тельных актов РФ и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды;

· допустимость намечаемого воздействия на окружающую среду;

· возможность реализации объекта экспертизы.

В целях разъяснения проектных решений руководитель эксперт­ной комиссии и руководители групп могут приглашать заказчика для участия в рабочих заседаниях экспертной комиссии. При необ­ходимости секретарь экспертной комиссии организует выезд чле­нов комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации.

В случае необходимости приказом МПР России или его терри­ториального органа в состав экспертной комиссии могут дополни­тельно включаться специалисты по конкретным вопросам рассмат­риваемого объекта экспертизы. В этом случае заказчику документа­ции, проходящей ГЭЭ, выставляется дополнительный счет на ее оплату с приложением дополнительной сметы расходов.

После получения индивидуальных экспертных заключений ру­ководители групп подготавливают проекты групповых заключений, обсуждают их на заседаниях экспертных групп и представляют от­ветственному секретарю или руководителю экспертной комиссии индивидуальные и групповые заключения. Каждое рабочее заседа­ние экспертных групп оформляется протоколами и явочными ли­стами, которые подписываются руководителем группы.

Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь анализируют и обобщают групповые заключения или заключения экспертов, готовят проект заключения ГЭЭ и материалы о рас­смотрении при проведении ГЭЭ аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой деятельности, поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций, объединений и граждан в случае их направления разработчикам.

Проект заключения обсуждается на заключительном заседании экспертной комиссии, на которое приглашаются заказчик, разра­ботчики материалов, представители администрации субъектаРФ,общественности. Руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и о проекте текста вы­водов заключения. Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссии могут высказать по проекту замечания.

Заключением ГЭЭ является документ, который подготовлен эк­спертной комиссией и содержит обоснованные выводы о допусти­мости воздействия на окружающую природную среду хозяйствен­ной и иной деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы, одобренный квалифицированным большинством спи­сочного состава комиссии.

Текст заключения должен быть сбалансирован таким образом, чтобы по его содержанию можно было иметь полное представле­ние об объекте, документация на создание (реконструкцию, рас­ширение и т.д.) которого представлена на экспертизу; о принятых природоохранных решениях, минимизирующих негативное воз­действие намечаемой деятельности на окружающую среду; о соот­ветствии природоохранных решений требованиям законодатель­ных актов и нормативным документам Российской Федерации; из текста, как следствие, вытекает оценка возможности (невозмож­ности) реализации объекта экспертизы.

Заключение ГЭЭ, за исключением проектов нормативных пра­вовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Фе­дерации, может быть положительным или отрицательным. Заклю­чение экологической экспертизы по проектам правовых актов Рос­сийской Федерации, реализация которых может привести к нега­тивным воздействиям на окружающую природную среду, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных по­ложений указанного проекта правового акта законодательству Рос­сийской Федерации в области охраны окружающей природной среды и требованиям экологической безопасности, а также выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реа­лизации данного объекта экспертизы.

Положительное заключение ГЭЭ не должно содержать замеча­ний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заказчиком или разработчиком докумен­тации намечаемых решений. При наличии замечаний экспертов по проекту заключения экспертной комиссии этот проект дорабаты­вается и подписывается руководителем, ответственным секрета­рем экспертной комиссии и всеми ее членами.

Положительное заключение ГЭЭ является одним из обязатель­ных условий финансирования и реализации объекта экологиче­ской экспертизы. Оно имеет юридическую силу в течение срока, определенного специально уполномоченным государственным ор­ганом в области экологической экспертизы.

Положительное за­ключение ГЭЭ теряет юридическую силу в случае:

· доработки объекта ГЭЭ по замечаниям проведенной ранее ГЭЭ;

· изменения условий природопользования специально уполно­моченным на то государственным органом в области охраны окру­жающей природной среды;

· реализации объекта ГЭЭ с отступлениями от документации, получившей положительное заключение, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

· истечения срока действия положительногозаключения ГЭЭ;

· внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения ГЭЭ.

Заключение, подготовленное комиссией ГЭЭ, подписывается руководителем этой комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия. Заключение экспертной комиссии в существующем составе считается принятым, если оно подписано квалифицированным большин­ством членов комиссии, составляющим не менее двух третей ее списочного состава.

В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано квалифицированным большинством голосов ее списочного соста­ва и после продления срока проведения ГЭЭ, данная экологичес­кая экспертиза считается завершенной без результата. Все заклю­чения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Со­здается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовав­ших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам.

Сводное заключение по результатам проведения государствен­ной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации содержит совокупную оценку экономической целе­сообразности и технической возможности реализации проектных решений с учетом требований экологической и промышленной безопасности, а также соответствия архитектурно-планировочных и инженерно-технических решений технологическим требовани­ям, требованиям конструктивной надежности и безопасности. К сводному заключению прилагаются являющиеся его неотъемле­мой частью заключения органов специализированной эксперти­зы, в том числе ГЭЭ. Положительное сводное заключение состав­ляется при наличии положительных заключений органов специа­лизированной экспертизы.

Заключение ГЭЭ направляется заказчику.

Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении ГЭЭ направляется территориальным органам МПР России, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Эти сведения также могут направляться и банковским организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта ГЭЭ.

Заключение, подписанное квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, приобретает статус заключения ГЭЭ только после его утверждения приказом МПР России или его территориального органа, в котором устанавливается срок дей­ствия положительного заключения. Утверждение заключения, под­готовленного экспертной комиссией ГЭЭ, является актом, под­тверждающим соответствие порядка проведения ГЭЭ требовани­ям федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также требованиям законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Фе­дерации.

Дата добавления: 2014-01-04