Оценка бюджетной эффективности

Бюджетная эффективность оценивается по требованию органов государственного и/или регионально­го управления. В соответствии с этими требования­ми может определяться бюджетная эффективность для бюджетов различных уров­ней или консолидированного бюджета. Показатели бюджетной эффективности рассчитываются в соответствии с вопросом 2.3. на основании определения потока бюд­жетных средств.

К притокам средств для расчета бюджетной эффективности относятся:

a) притоки от налогов, акцизов, пошлин, сборов и отчислений во внебюджетные фонды, установленных действующим законодательством;

b) доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;

c) платежи в погашение кредитов, выданных из соответствующего бюджета уча­стникам проекта;

d) платежи в погашение налоговых кредитов (при «налоговых каникулах»);

e) комиссионные платежи Минфину РБ за сопровождение иностранных кредитов (в доходах республиканского бюджета);

f) дивиденды по принадлежащим региону или государству акциям и другим цен­ным бумагам, выпущенным в связи с реализацией проекта.

К оттокам бюджетных средств относятся:

a) предоставление бюджетных (в частности, государственных) ресурсов па усло­виях закрепления в собственности соответствующего органа управления (в ча­стности, в республиканской государственной собственности) части акций акционер­ного общества, создаваемого для осуществления проекта;

b) предоставление бюджетных ресурсов в виде инвестиционного кредита;

c) предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);

d) бюджетные дотации, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов.

Отдельно рекомендуется учитывать:

a) налоговые льготы, отражающиеся в уменьшении поступлений от налогов и сборов;

b) государственные гарантии займов и инвестиционных рисков.

При оценке бюджетной эффективности проекта учитываются также изменения доходов и расходов бюджетных средств, обусловленные влиянием проекта на сто­ронние предприятия и население, если проект оказывает на них влияние, в том числе:

a) прямое финансирование предприятий, участвующих в реализации проекта;

b) изменение налоговых поступлений от предприятий, деятельность которых ухудшается или улучшается в результате реализации проекта;

c) выплаты пособий лицам, остающимся без работы в связи с реализацией проекта;

d) выделение из бюджета средств для переселения и трудоустройства граждан в случаях, предусмотренных проектом.

В качестве выходной формы рекомендуются таблицы денежного потока бюд­жета с определением показателей бюджетной эффективности (вопрос 2.3.). Основным показателем бюджетной эффективности является NPV. При наличии бюджетных оттоков возможно определение IRR и PI.

Дата добавления: 2014-01-05