Кооперация личных подсобных хозяйств

Как показывает отечественный и зарубежный опыт, слабые стороны мелкого крестьянского хозяйства можно сгладить только путем развития всесторонней кооперации. Без объединения уси­лий мелких товаропроизводителей нельзя также конкурировать с крупными предприятиями. Наиболее эффективна та форма хозяй­ствования, которая предусматривает не разделение, дробление, изоляцию друг от друга, а объединение ресурсов для совместного их использования, развития производства.

Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) населения являются неотъемлемым элементом аграрной системы страны. В разные годы в данный термин вкладывали различное содержание: «гиб­рид» личного и мелкого частного хозяйства; «остаточная форма мелкого крестьянского хозяйства»; «часть домашнего хозяйства»; «форма надомного труда»; «определенный вид деятельности, в том числе индивидуальной трудовой».

ЛПХ анализируют как обычные виды сельскохозяйственных организаций, так как цель любого сельскохозяйственного произ­водства – получение товарной продукции для извлечения при­были. Личные подсобные хозяйства имеют много общего с крес­тьянскими (фермерскими) хозяйствами, т. е. считается, что ЛПХ повторяют их в миниатюре. Однако это не так. Процесс превра­щения хозяина личного подворья в фермера будет длительным. ЛПХ могут стать основой создания семейных фермерских хо­зяйств, хотя и отличаются от них масштабами производства.

Личные подсобные хозяйства – это хозяйства граждан, кото­рые имеют постоянное место жительства и производят сельскохозяйственную продукцию на собственном подворье. Средства производства принадлежат гражданам на правах личной соб­ственности. ЛПХ носит в основном потребительский характер, ведется для удовлетворения потребности семьи в продуктах пи­тания. По включенности в систему государственного регулирова­ния ЛПХ занимает промежуточное положение между семейным подрядом и крестьянским хозяйством. Последнее ведется на се­мейной или индивидуальной основе, это трудовое семейное объединение, отличающееся высокой товарностью основного производства. Доходы от этой деятельности являются основны­ми в бюджете семьи. Крестьянские хозяйства являются свобод­ным предпринимательством, основанным на принципах эконо­мической выгоды. В них допускается использование наемной ра­бочей силы.

При многоукладной аграрной экономике произошло измене­ние структуры производства сельскохозяйственной продукции, в которой каждый из хозяйствующих субъектов занял свою нишу, о чем свидетельствует наступившая в последние годы относительная стабилизация их удельного веса в производстве валовой продук­ции сельского хозяйства.

Значимым моментом в изменении структуры аграрного сектора России за последнее десятилетие стал резкий рост доли личных подсобных хозяйств в формировании валовой продукции сельско­го хозяйства. Она возросла с 31 % в 1991г. до 54% в 2002 г. Это стало следствием снятия ограничений на их деятель­ность, существовавших в дореформенный период. Сказалась так­же и экономическая нестабильность последних лет, которая спо­собствовала активизации деятельности в личном подсобном хо­зяйстве как одной из форм выживания сельского населения. На фоне глубокого спада производства в крупнотоварных сельскохо­зяйственных организациях удельный вес ЛПХ населения в произ­водстве картофеля составляет 93 %, овощей – 82, плодов – 89, мо­лока – 50, мяса – 60, яиц – 21 %.

Личные подсобные хозяйства граждан прежде всего выполняют функцию самообеспечения продовольствием. Тем не менее в ус­ловиях резкого сокращения производства сельскохозяйствен­ной продукции в стране они вносят существенный вклад в про­довольственное обеспечение населения, выступают в качестве основного, а нередко и единственного, места приложения труда и главного источника дохода для большинства крестьян. Практи­ка показывает, что личные подсобные хозяйства в современных условиях могут эффективно хозяйствовать только сообща, коопе­рируя свои материальные и трудовые ресурсы.

На современном этапе личные подсобные хозяйства могут коо­перироваться по следующим направлениям:

- объединение с крупными сельхозорганизациями путем созда­ния внутрихозяйственного подразделения для оказания различно­го рода услуг: продажа молодняка крупного рогатого скота и сви­ней, продажа кормов, вспашка огородов и др.;

- создание кооперативов смешанного типа, в которых учредите­лями являются и сельскохозяйственные организации, и владельцы личных подсобных хозяйств;

- объединение личных подсобных хозяйств и фермерских хо­зяйств для производства продукции, ее переработки, реализации и выполнения различных услуг.

Форма кооперации фермерских и личных подсобных хозяйств получила название коопхоз. При добровольном объединении фер­меры и владельцы личных подсобных хозяйств создают паевой фонд из имущественных паевых взносов. Земельные участки в па­евой фонд коопхоза не передаются. Они остаются в частной соб­ственности фермерских и личных подсобных хозяйств.

Личные подсобные хозяйства не могут существовать и разви­ваться без поддержки со стороны коллективного хозяйства, кото­рое выполняет функции материально-технического снабжения и сбыта, транспортного и иного обслуживания, берет на себя основ­ную часть затрат, связанных с социальным обеспечением.

Статистические данные подтверждают всевозрастающую роль личных подсобных хозяйств в производстве продукции и обеспе­чении населения продовольствием, а также рост удельного веса ЛПХ в совокупных доходах крестьянской семьи. По данным Гос­комстата России, доля доходов от ЛПХ в совокупных доходах се­мьи составила: в 1990 г. 21,5%, в 1996 г. – 41,6, в 2002 г. – уже более 56 %. Такая взаимозависимость личного подсобного хозяй­ства и общественного производства предопределяется целым ря­дом условий и факторов, основные из которых – общественное разделение труда и развитие средств механизации. Именно эти явления определили характер и темпы развития кооперации и интеграции общественного производства и личного подсобного хозяйства.

В результате общественного разделения труда в ЛПХ в основ­ном сосредоточилось производство продуктов, составляющих ос­нову потребления семьи, вместе с тем наиболее трудоемких и наименее эффективных для общественного производства видов продукции, таких как картофель, плоды, овощи, молоко, мясо. Обеспечение ЛПХ другими необходимыми видами сельскохозяй­ственной продукции (например, зерном на кормовые цели) пере­местилось в сферу общественного производства.

ЛПХ слабо оснащены техническими средствами, поэтому им требуется постоянная помощь со стороны общественного произ­водства при обработке земли, посевов, уборке и транспортировке урожая. По мере развития общественного производства и повы­шения его роли в обеспечении населения продовольствием про­цесс кооперации личного подсобного хозяйства набирает силу.

Эффективность личных подсобных хозяйств населения нахо­дится в прямой зависимости от интеграционных связей с крупны­ми общественными производствами, не только сельскохозяй­ственными, но и заготовительными, перерабатывающими, обслу­живающими.

Примером интеграции личного подсобного хозяйства с финан­совой организацией является решение проблемы кредитования строительства жилья с расчетами за него произведенной в ЛПХ продукцией. Этот опыт примечателен тем, что, с одной стороны, позволяет обеспечивать самые насущные потребности людей, а с другой – сохранять и приумножать общественные ресурсы и ис­пользовать их в личных подсобных хозяйствах населения.

Начало опыта относится к 1994 г., когда в Белгородской облас­ти был создан Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе с целью стимулирования строительства жи­лья и развития крестьянских подворий (во исполнение государ­ственной целевой программы «Свой дом»). Администрация Белго­родской области специальным постановлением выделила Фонду на эти цели из областного бюджета 22 млрд. руб. Для реализации программы были мобилизованы предприятия стройиндустрии, комбикормовые заводы, заготовительные и перерабатывающие предприятия области. Разработаны четкие условия получения и погашения кредитов в рамках действующего законодательства РФ и основных «принципов кредитования (целевого использования, обеспеченности, срочности, платности, возвратности).

Кредиты выдаются либо под строительство жилья сроком на 15 лет, либо на развитие подворья – строительство хозяйственных (в основном животноводческих) помещений, приобретение мо­лодняка скота, средств малой механизации, хозяйственного ин­вентаря и т. д. – сроком на 3 года всего под 1 %. Погашаются кре­диты только сельскохозяйственной продукцией, что стимулирует развитие ЛПХ и создает условия гарантированного сбыта произве­денной в них продукции.

Погашение кредита начинается через два года (на строитель­ство жилья) или через полгода (на развитие подворья). Количе­ство и качество сдаваемой сельскохозяйственной продукции опре­деляется договором.

Гарантией целевого использования кредитов служит система векселей, размещаемых Фондом на предприятиях областной стройиндустрии. По ним застройщики оплачивают стройматериа­лы на суммы взятого кредита. Стройматериалы им отпускаются по льготным ценам (на 20 % ниже отпускных) за счет исключения из них НДС. Предоставляются льготы по снижению объемов сдавае­мой в счет погашения кредита продукции и отдельным категори­ям заемщиков с целью стимулирования развития подворий. К ним относятся бюджетники (снижение в 1,5 раза), многодетные семьи (на 50 %), семьи, имеющие поголовье скота выше установленной нормы (например, 5 коров). Кроме того, Фонд берет на себя стро­ительство инженерной сети в местах застройки (водопровод, газ, электросети) с компенсацией застройщику 50 % затрат на строи­тельство.

Данная форма кредитования жилищного строительства и раз­вития личного подсобного хозяйства получила широкое распрост­ранение в Белгородской области, потому что она позволяет улуч­шать жилищные условия, стимулирует развитие личного подсоб­ного хозяйства, способствует гарантированному обеспечению продовольствием таких бюджетных учреждений, как школы, больницы, воинские части, всего городского населения за счет обязательных поставок сельскохозяйственной продукции с сельс­ких подворий.

Усилиями Фонда осуществляется централизованная заготовка сельскохозяйственной продукции, загрузка ею действующих пере­рабатывающих предприятий. Одновременно Фонд организует пе­реработку и реализацию сельскохозяйственной продукции через свои перерабатывающие предприятия и продовольственные рынки, создавая торговые комплексы в каждом райцентре. В ре­зультате появляются условия для гарантированного сбыта сельс­кохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств – ссудозаемщиков.

Таким образом, белгородский опыт интеграции личных под­собных хозяйств с заготовительными, перерабатывающими и об­служивающими предприятиями через Фонд поддержки жилищно­го строительства на селе направлен на развитие не только личного подсобного хозяйства, но и крупного сельскохозяйственного про­изводства.

Положительным примером может служить работа по разви­тию личных подсобных хозяйств населения в Республике Мор­довия. В 1997 г. был издан Указ главы Республики «О мерах по развитию животноводства в личных подворьях» и соответствую­щее постановление правительства Республики. За счет средств республиканского бюджета личным подворьям предоставляются субсидии на содержание коров и свиноматок, возмещаются рас­ходы на осеменение скота, ветеринарное и зоотехническое об­служивание. За сданные на переработку скот и молоко выдаются дотации, оказывается помощь в обеспечении кормами, племен­ным молодняком, семенами, предоставляются услуги по достав­ке кормов, топлива, строительных материалов, вспашке земель­ных участков, уборке урожая. Утверждено положение «О респуб­ликанском конкурсе на звание «Лучшее подворье Республики Мордовия», введена система стимулирования деятельности орга­нов местного самоуправления муниципальных образований и их руководителей за увеличение поголовья скота и повышение его продуктивности.

Таким образом, дальнейшее развитие личных подсобных хо­зяйств должно осуществляться на основе их широкой кооперации и интеграции с сельскохозяйственными, заготовительными, пере­рабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями.

В отдельных районах Воронежской (Аннинский, Рамонский, Калачеевский) и Липецкой (Грязинский и Елецкий) областей ста­ли образовываться товарищества личных подсобных хозяйств. Хотя они не получили достаточно широкого распространения, но начинают играть важную роль в организации заготовки кормов, сбыта продукции, создании нормальных условий производства и быта членов этих хозяйств.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Заря» Аннинского района Воронежской области создал внутрихозяй­ственное подразделение по работе с населением. Сфера его дея­тельности включает: закупку у населения скота для доращивания, а взрослого скота – для переработки на мясную продукцию; за­купку молока для производственных нужд и переработки. Другая сторона деятельности подразделения — оказание услуг населению (обработка приусадебных участков, транспортные услуги, ремонт­но-строительные работы, продажа по льготным ценам зерна и различных кормов, а также другие услуги).

В Липецкой области существует опыт достаточно успешной ко­операции личных подсобных хозяйств. Можно привести в каче­стве примера кооператив «Подворье» при Моховской сельской ад­министрации Грязинского района. Кооперативу передан в аренду магазин «Хозтовары», не работавший в течение двух лет. На полу­ченный от районной администрации кредит в размере 10 млн. руб. было приобретено оборудование, необходимое для организации закупок молока у населения. Также действует магазин кооперати­ва «Подворье», реализующий населению фураж, зерно, сельскохо­зяйственную продукцию, закупленную в ЛПХ, товары хозяйствен­ного назначения. Кооператив занимается откормом поросят, куп­ленных у населения. В перспективе предполагается поставка в ЛПХ скота для откорма по договорам.

На базе учхоза «Тишанский» Белгородского района образован сельскохозяйственный кооператив по работе с населением «Ти­шанский». Основные его задачи – закупка сельскохозяйственных продуктов в личных подворьях, оказание услуг населению по вспашке и обработке огородов, уборке картофеля, доставке топли­ва и др. В кооперативе постоянно работают три человека, в от­дельные напряженные периоды привлекается со стороны до 10 че­ловек для выполнения единовременных работ.

Кооперативы по обслуживанию населения создаются и в отдель­ных районах Белгородской области. Одним из первых на террито­рии Ракитянской администрации в 1996 г. был организован сельс­кохозяйственный потребительский кооператив по закупке и пере­работке молока «Крестьянское молоко», учредителями которого стали ЗАО «Волковское» и фирма «Восток». Кооператив арендует оборудование по переработке и фасовке молока, которое закупает не только у ЛПХ, но и у сельскохозяйственных предприятий.

Важнейшее экономическое значение личных подсобных хо­зяйств в период рыночного реформирования – это их стабили­зирующая роль в обеспечении продуктами питания не только сельского населения, но и городских жителей. Личное подсобное хозяйство взаимодействует и одновременно конкурирует с кол­лективными хозяйствами, дополняя их, а в отдаленных районах превращаясь в основной источник продовольствия.

Функционирование и дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств невозможно без их кооперации между собой и с коллек­тивными организациями. Владельцы ЛПХ получили в собствен­ность землю – основное средство производства в сельском хозяй­стве. Это является главным условием дальнейшей кооперации и интеграции.

Дата добавления: 2014-01-05