Принятие на региональном уровне законодательных актов и программ развития кооперации и интеграции в АПК

Региональные законодательные акты и программы развития ко­операции и агропромышленной интеграции должны не только со-

ответствовать федеральному законодательству, но и содержать кон­кретные положения по стимулированию этого процесса с исполь­зованием местных традиций, условий и возможностей. Например, в Республике Башкортостан создана такая нормативно-правовая база.

4. Подготовка и принятие изменений и дополнений к нормативно-правовым актам в соответствии с новыми тенденциями экономи­ческого развития, уточнение базовых понятий.

За последние годы законодательные органы внесли ряд изме­нений и дополнений в Федеральный закон РФ «О сельскохозяй­ственной кооперации». Усилить привлекательность кооперации был призван Федеральный закон от 18.02.1999 г. «О внесении из­менений и дополнений в Федеральный закон «О сельскохозяй­ственной кооперации». Закон предусматривает образование наря­ду с производственными иных фондов кооператива для развития трудовой и социальной активности его членов, роста их матери­ального благосостояния, культурного уровня и профессионально­го мастерства. По своей природе социальная деятельность носит непроизводственный характер. Недооценка развития социальной сферы — одна из причин снижения заинтересованности в резуль­татах труда.

Последние значительные изменения были отражены в Феде­ральном законе от 11 июня 2003 г. «О внесении изменений и до­полнений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной коопе­рации». Закон уточняет ряд используемых понятий, корректирует структуру органов управления сельскохозяйственными коопера­тивами, порядок их деятельности, права, обязанности и ответ­ственность. Закон также затрагивает вопросы членства в сельско­хозяйственных кооперативах, условия и порядок приема и ис­ключения. Отдельные нормы закона регулируют деятельность кредитных кооперативов.

В соответствии с внесенными изменениями членом кооператива может быть физическое лицо для производственного кооператива либо физическое или юридическое лицо для потребительского коо­ператива, внесшие паевой взнос в предусмотренных уставом коопе­ратива размере и порядке, принятые в кооператив с правом голоса и несущие по обязательствам кооператива субсидиарную ответ­ственность. Ассоциированным членом кооператива является фи­зическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по кото­рому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом некоторых ограничений.

Закон снимает ограничение на прием в члены потребительско­го кооператива граждан или юридических лиц, не являющихся сельскохозяйственными производителями. Однако такая возмож­ность может быть предусмотрена уставом кооператива только для лиц, участвующих в хозяйственной деятельности кооператива или оказывающих кооперативу услуги. Число таких членов кооперати­ва не может превышать 20 % от числа членов кооператива, являю­щихся сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Гражданин или юридическое лицо, изъявившие желание всту­пить в кооператив в качестве ассоциированных членов, подают в правление кооператива заявление с просьбой о приеме в ассоции­рованные члены кооператива. Решение правления кооператива о приеме ассоциированного члена кооператива подлежит утвержде­нию наблюдательным советом кооператива. Ассоциированный член не обязан участвовать в хозяйственной деятельности коопе­ратива или принимать в его деятельности личное трудовое учас­тие. Ассоциированный член имеет право голоса в кооперативе, однако общее число ассоциированных членов с правом решающе­го голоса на общем собрании кооператива не должно превышать 20 % от числа членов кооператива.

В течение года со дня вступления данного закона в силу уставы сельскохозяйственных кооперативов и союзов сельскохозяйствен­ных кооперативов должны были быть приведены в соответствие с его требованиями.

5. Подготовка и принятие новых нормативно-правовых актов в соответствии с реалиями жизни и новыми тенденциями в экономи­ке АПК, уточняющих базовые понятия и непосредственно влияющих на развитие кооперации и интеграции в аграрном секторе.

Значительным событием в жизни крестьян стало принятие Фе­дерального закона от 11 июня 2003 г. «О крестьянском (фермерс­ком) хозяйстве», который вступил в действие вместо утратившего силу Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г., имеющего аналогичное наименование. Новый закон определяет понятие крестьянского (фермерского) хозяйства, регулирует порядок его создания и пре­кращения, устанавливает права и обязанности членов хозяйства. Отдельные главы закона посвящены имущественной базе данного хозяйствующего субъекта, условиям и порядку приобретения зе­мельных участков.

Подобно Гражданскому кодексу РФ (ст. 23) новый закон не при­знает за крестьянским (фермерским) хозяйством статус юридичес­кого лица. Те из хозяйств, которые на основании прежнего законо­дательства были созданы в форме юридического лица, вправе осу­ществлять свою деятельность в этом качестве до 1 января 2010 г.

Закон открывает широкие возможности для дальнейшего раз­вития кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств, как между собой, так и с сельскохозяйственными организациями и хозяй­ствами населения. В нем уточнены многие положения, ранее быв­шие спорными.

6. Оказание Министерством сельского хозяйства РФ, его регио­нальными подразделениями и другими органами управления агропро­мышленным комплексом соответствующей методической помощи.

Министерством сельского хозяйства совместно с органами государственного управления агропромышленным комплексом субъектов РФ, Росагропромсоюзом, АККОР и их организация­ми на местах проводится разъяснительная работа по развитию сельскохозяйственной кооперации. Так, Министерством в це­лях оказания методической помощи подготовлены и направле­ны в регионы:

- рекомендации о порядке преобразования акционерных об­ществ, созданных в ходе приватизации перерабатывающих и об­служивающих предприятий, в кооперативы;

- рекомендации о порядке преобразования сельскохозяйствен­ных организаций, созданных за счет средств товаропроизводите­лей, в сельскохозяйственные кооперативы;

- примерные уставы сельскохозяйственного производственного и потребительского кооперативов, в том числе «Устав сельскохо­зяйственного потребительского обслуживающего кооператива — машинно-технологическая станция»;

- обобщенный опыт работы сельскохозяйственного потребитель­ского кооператива «Ряжский» Рязанской области, сельскохозяй­ственного кредитного кооператива «Ново-Николаевский» Волго­градской области и других кооперативных организаций.

Разрабатываются методические материалы по организации и функционированию агропромышленных формирований различ­ного вида, проводится ежегодный мониторинг развития интегра­ционных процессов, даются рекомендации органам управления АПК по реализации.

7. Проведение на всех уровнях конференций, семинаров, совещаний по проблемам сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции с участием руководителей органов государственного уп­равления АПК, ученых, представителей кооперативных структур. В последние годы были проведены совещания и семинары под на­званиями: в Тюмени - «Сельскохозяйственная кооперация и ее роль в аграрных преобразованиях»; в Ростове - «Проблемы коо­перации и интеграции в АПК России»; в Москве - «Основные направления реформирования АПК в России»; в Санкт-Петербур­ге - «О роли государства и общественных организаций в форми­ровании многоукладной экономики АПК России, развитии коо­перации и интеграции» и т. д.

Дата добавления: 2014-01-05