Тема 15. Повышение трудовой активности работников на основе совершенствования нормирования труда. Нормирование труда за рубежом

Трудовой вклад каждого работника оценивают мерой труда с учетом требований к данному виду работы. Конкретным выражением меры труда является норма труда.

Под нормированием труда понимается становление норм затрат труда на изготовление единицы продукции или норм выработки продукции в единицу времени. В такой трактовке четко просматривается связь нормирования с производительностью труда. Уровень производительности труда, измеренный натуральным или трудовым методом, прямо зависит от степени обоснованности применяемых норм труда.

В современных условиях нормирование труда рассматривается как вид деятельности по управлению производством, целью которой является установление необходимых затрат труда и его результатов, наиболее эффективных для конкретных вариантов организации труда, производства и управления на предприятии. Нормы труда изначально возникли в связи с потребностью предприятий в планировании трудовой деятельности и ее оплаты.

В настоящее время изменилась трактовка понятия «норма» труда – это мера соотношения затрат и результатов труда при выполнении единицы работы, операции, функции одним работником (группой), требуемой квалификации в нормальных организационно-технических, санитарно-гигиенических и эргономических условий (эргономика изучает человека с точки зрения оптимизации орудий и условий труда).

В условиях рыночной экономики вся работа по нормированию труда переносится на уровень предприятий. В круг функции государства не входит централизованный контроль над мерой труда, который можно осуществлять через разработку норм затрат труда на межотраслевом и отраслевом уровнях. Развитие нормирования труда в этих условиях зависит от отношения к данной проблеме руководителей предприятий. При этом одним из необходимых требований к разработке и установлению норм труда является согласование экономических интересов работодателя и наемного работника.

В число главных задач работодателя входит эффективное использование трудового потенциала всех работников, организация выполнения работ с минимальной численностью персонала и минимальными затратами рабочего времени путем установления достаточно напряженных норм. Для работника важно установление норм, соответствующих нормальной интенсивности труда. В качестве показателя степени напряженности нормы можно использовать отношение необходимого времени к установленной норме ; где В_н – время необходимое, Н_вр – норма времени.

Необходимое время определяется существующими условиями данного предприятия (организация производства и труда, уровень технической вооруженности труда, трудовой потенциал и др.).

Напряженность норм оптимальна, если это отношение равно единице (С_нн). Изменение уровня напряженности норм является причиной их пересмотра (при этом отношение отклоняется от единицы). Допустимым считается отклонение от единицы на 2-5 % (5% - в массовом производстве, 2-3% - в других условиях).

Среднее выполнение оптимальных норм труда в период их установления <100%. С течением времени средний процент выполнения норм превышает 100%, что указывает на необходимость их пересмотра.

Роль государства в нормировании труда ограничивается законодательным регулированием данной проблемы (глава в ТК РФ), утверждением квалификационных справочников, перечней профессий и классификаторов.

В соответствии с главой 22 ТК РФ работникам гарантируются: а) государственное содействие организации нормирование труда; б) применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом коллективного договора или мнения выборного профсоюзного органа.

Статья 160 определяет основные нормы труда – это нормы обслуживания. Они устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым на предприятии уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Далее подчеркивается, что нормы труда могут быть пересмотрены по мере проведения мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда. Достижение высокого уровня выработки отдельными работниками не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

Для однородных работ могут устанавливаться типовые нормы труда (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные), которые разрабатываются в порядке, установленном Правительством РФ.

Нормативные документы, акты, которыми предусматривается введение, замена и пересмотр норм, принимаются работодателем. О введении новых норм работники должны быть извещены за 2 месяца.

В трудовом кодексе подчеркивается, что работодатель обязан обеспечивать нормальные условия труда для выполнения работниками норм выработки, а именно:

● своевременное обеспечение необходимой для работы документацией,

● исправное состояние помещений, сооружений, машин, оборудования, техоснастки,

● надлежащее качество материалов, инструментов, необходимых для выполнения работы, своевременное предоставление их работнику,

● соответствие условий труда требованиям охраны труда и безопасности производства.

В экономической и научной литературе в нашей стране переосмысливаются цели и задачи нормирования, методы и организационные формы их решения на предприятиях различных форм собственности.

Высказываются разные, порой противоречивые, точки зрения. Несмотря на различия во взглядах, бесспорно то, что нормирование труда – это единственный инструмент для обоснованного определения численности работников и количества рабочих мест, планирования использования рабочего времени, оценки достигнутого уровня производительности труда работников и резервов его роста, обеспечения соответствия уровня оплаты труда количеству и качеству выполняемых работ.

Добиться увеличения количества поставляемых на рынке товаров, расширения их ассортимента, обеспечения их конкурентоспособности по качеству и цене можно с помощью хорошо поставленного нормирования труда, изначальная функция которого состоит именно в установлении обоснованных затрат труда на выполнение единицы конкретной работы.

Работодатель и работники заинтересованы в снижении издержек производства на единицу пользующейся спросом продукции, чтобы предприятие не стало убыточным. Для решения этой задачи важное значение имеет применение современных методов изучения и анализа содержания трудовых процессов, учет факторов эффективности труда (технико-технологических, организационных, структурных, социальных, психофизиологических) при разработке и установлении норм труда, т.е. факторов, влияющих на улучшение результатов и экономию затрат ресурсов.

В условиях, когда заметно сократилась доля ручного труда в связи с изменениями техники и технологии, автоматизацией производства, расширением коллективных форм организации труда, гибких режимов рабочего времени, традиционные методы нормирования труда, требующие значительных затрат средств и времени, нередко приводящие к конфликтным ситуациям, постепенно изживают себя.

Особого внимания в этих условиях заслуживает микроэлементное нормирование труда, которое основывается на том, что самые сложные и многообразные по своему характеру трудовые действия представляют собой определенную комбинацию простых и первичных элементов.

Микроэлементные нормативы – это величины времени на выполнение простых элементов трудового процесса (движений рук, ног, туловища и др.). Основное их преимущество – возможность тщательного анализа трудового процесса, проектирования рационального варианта по затратам времени и экономии движений. Они используются для: а) расчета укрупненных нормативов времени на приемы и комплексы приемов, б) установления норм времени в массовом производстве, а также в производствах, использующих работы и манипуляторы, где процесс разработки норм затрат времени на выполнение производственных операций рабочими заменяется процессом проектирования методов выполнения операций роботом (манипулятором). Для этих целей используется специальная система микроэлементных нормативов (Robot Fine Motion), в которой выделяются элементарные стандартные движения, объединенные в 4 группы: движения робота, адекватные движению руки оператора (протянуть руку, переместить предмет); сенсорные движения (установить, вложить, нажать); движения, аналогичные движениям пальцев рук (взять, обхватить предмет, отпустить); технологические действия (ожидание, перерыв в работе и др.).

В соответствии с традиционным подходом к расчету норм затрат труда элементы рабочего времени, которые включаются в норму, определяются на основе классификации затрат рабочего времени. Выделяют время осуществления производственного процесса и время перерывов; которые делятся на подготовительно-заключительные, оперативные, время обслуживания рабочего места, время на отдых и личные надобности, время объективно неизбежных регламентированных перерывов.

Подготовительно-заключительное время не зависит от объема работы. Оперативное время – непосредственно затрачиваемое на изменение предмета труда, оно делится на основное и вспомогательное. Время обслуживания рабочего места связано с его поддержанием в нормальном состоянии, оно делится на техническое (связано с оборудованием) и организационное (связанное с рабочим местом). Время на отдых и личные надобности необходимо для поддержания нормальной работоспособности и зависит от условий труда.

Не включаются в норму времени нерегламентированные перерывы (простои оборудования и рабочих из-за нарушений в технологии и организации производства, а также по вине рабочих).

Исходя из классификации затрат рабочего времени структура нормы времени выглядит следующим образом:

Н_вр = t_on + t_обсл + t_nз + t_рn + t_олн

t_o + t_всп t_тех + t_орг

Это – норма штучно-калькуляционного времени. Норма штучного времени не включает подготовительно-заключительное время (устанавливается на смену) и определяется по формуле:

Н_вр = t_on + t_обсл + t_рn + t_олн

Кроме норм времени на предприятиях используют нормы выработки, нормы обслуживания, нормативы численности, управляемости, оптимальных соотношений, нормированные задания.

Нормы времени и численности относят к нормам затрат труда, а нормы выработки и нормированные задания – к нормам результатов труда. Нормы обслуживания, управляемости относятся к нормативным характеристикам организации трудовых процессов.

Применяют аналитически-исследовательский, аналитически-расчетный и опытно-статистический методы установления норм.

При аналитически-исследовательском методе установления норм используются данные, полученные при изучении трудовых процессов непосредственно на рабочих местах. Опытным методом нормы устанавливаются исходя из опыта нормировщика, статистическим методом – на основе статистических данных о выполнении аналогичных работ на других предприятиях.

Нормы, установленные аналитическим методом, считаются обоснованными. Нормы, установленные опытным или статистическим методом, называют опытно-статистическими. Они не относятся к обоснованным.

Аналитически-исследовательский метод основывается на исследовании затрат рабочего времени и включает следующие этапы: подготовка к наблюдению, его проведение, обработка данных, анализ результатов, подготовка предложений по совершенствованию организации труда, расчет норм. При этом трудовая операция разбивается на отдельные составные элементы. Затраты рабочего времени устанавливаются на каждый элемент.

При аналитически-расчетном методе затраты времени на элементы операции определяются с использованием нормативных материалов. В общем виде к нормативным материалам по труду относят дифференцированные нормативы времени, единые (типовые) нормы, режимы работы оборудования, тарифно-квалификационные справочники и др.

При любом методе нормирования труда нормы устанавливаются применительно к конкретным организационно-техническим условиям выполнения работ.

Требования к современным системам нормирования труда сводятся к следующему:

- гибкость, способность быстро реагировать на любые производственно-технические новации;

- разработка дифференцированных норм времени в зависимости от требуемой точности для различных видов производства;

- автоматизация процесса разработки и изменения норм;

- ориентация на сокращение издержек производства уже на стадии проектирования выпуска продукции (тесная взаимосвязь с системой САД/САМ – конструирование с помощью компьютерных систем (производство продукции с помощью компьютерных систем). Например, система «компьютер – МОСТ» в своем банке данных содержит нормативы времени на приемы, комплексы типичных трудовых движений, технические характеристики используемого оборудования, описания рабочих мест и т.п.

Итак, функции норм труда определяются тем, что они служат основой:

Ø повышения производительности труда;

Ø сокращения издержек производства;

Ø организации оплаты труда;

Ø планирования численности работников.

Роль обоснованных норм труда состоит в том, что они устанавливаются на основе выбора эффективных вариантов технологического и трудового процессов. Это способствует внедрению прогрессивных проектных решений при условии стимулирования работников за выполнение норм и рост производительности труда.

Повышение трудовой активности работников достигается при условии установления обоснованных норм и поддержания соответствующего уровня их напряженности. Поэтому основными направлениями совершенствования нормирования труда признаны следующие:

● своевременная замена и пересмотр устаревших норм;

● расширение сферы применения обоснованных норм;

● расширение сферы нормирования рабочих повременщиков.

Повышение трудовой активности работников и степень ее влияния на рост производительности труда в результате совершенствования зависит от применяемой формы оплаты труда.

При сдельной форме оплаты труда и ее системах обеспечивается непосредственная связь результатов труда с его оплатой. Рабочие материально заинтересованы в достижении высоких результатов. Повышение их трудовой активности и рост производительности труда происходят даже при неизменных нормах выработки или времени за счет их перевыполнения.

Нормы пересматриваются, когда они устойчиво и значительно перевыполняются. Следовательно, при сдельной форме оплаты сначала повышается уровень производительности труда, а затем пересматривается устаревшая норма. Стимулом повышения трудовой активности в этом случае является в первую очередь материальная заинтересованность рабочих в достижении определенного уровня заработной платы путем перевыполнения вновь установленных норм.

При пересмотре норм выработки предусматривается остаточный процент их перевыполнения для обеспечения среднего уровня заработной платы после пересмотра норм. Поэтому показателем роста производительности труда является превышение остаточного процента, ∆В = J_oB_ф - J_oB_ост,

где ∆В – процент перевыполнения норм.

При каждом пересмотре норм выработки производительность труда изменяется с определенной закономерностью, которая графически выглядит следующим образом:

- цикл повторяется после очередного пересмотра норм

х_п х_п^/ – порядковый номер после пересмотра

Относительное высвобождение численности в результате пересмотра устаревших норм для рабочих-сдельщиков определяется по формуле:

,

где Ч_сд – численность рабочих – сдельщиков, у которых намечается пересмотр норм выработки,

∆В – средневзвешенный % перевыполнения норм по сравнению с остаточным (если пересмотр норм производится по нескольким операциям). Он рассчитывается по формуле:

, ∑Ч_i = Ч_сд

где ∆В_i – превышение % выполнения норм над остаточным % по i-й операции, Ч_i – численность рабочих на i-й операции, охваченных пересмотром норм, М – период с момента пересмотра норм до конца года (мес.).

Расширение сферы применения обоснованных норм достигается двумя способами:

постепенное доведение действующих норм выработки до обоснованных путем последовательного их пересмотра;

установление обоснованных норм и повышение сдельных расценок при переходе на работу по обоснованным нормам.

В первом случае трудовая активность повышается в результате систематического пересмотра норм и экономия численности при каждом пересмотре определяется по указанной выше формуле. Во втором случае – в результате совершенствования организации заработной платы (см. ниже).

При повременной оплате, если труд рабочих не нормируется, практически невозможно влиять на уровень производительности труда. При установлении нормированных заданий уровень производительности труда, как правило, стабилен. При повременно-премиальной системе перевыполнение заданий ограничено максимальным размером премий, поэтому уровень производительности труда также стабилизируется, но и на более высоком уровне.

В отличие от сдельной, при повременной оплате (повременно-премиальной) вначале пересматривается задание путем его повышения без проведения специальных мероприятий, а затем повышается производительность труда. Поэтому при повременной оплате именно совершенствование нормирования труда является импульсом роста его производительности.

Показателем роста производительности труда при пересмотре нормированных заданий (норм обслуживания и численности) является % их повышения.

,

где Н_д, Н_пер – нормы (задания) до и после пересмотра.

При расширении сферы применения нормированных заданий (норм обслуживания, численности) путем охвата других работников показатель роста производительности труда есть разность между установленными нормами и фактом.

где В_ф – фактический уровень выработки (объема работ) в принятых единицах измерения, Н_у – установленная норма.

Экономия численности определяется по формуле:

,

где Ч_н – численность рабочих, для которых вводятся нормы (нормированные задания), чел., ∆В_н – прирост производительности труда в этом случае.

Нормирование труда в странах с развитой рыночной экономикой

Зарубежные специалисты считают, что негативная в ряде случаев оценка нормирования труда, связана: 1) с несовершенством применяемой на предприятии системы нормирования труда; 2) ее несоответствием требованиям современного производства и управления; 3) отсутствием квалифицированных кадров, обеспечивающих разработку обоснованных норм затрат труда (в нашей литературе ранее применялся термин «технически обоснованные нормы», затем – «научно обоснованные», в настоящее время – «всесторонне обоснованные»).

В США, Великобритании, Швеции, Финляндии, Японии и других ведущих странах выступают за расширение применения нормирования труда как в материальном производстве, так и непроизводственной сфере. Это обусловлено тем, что современное управление основывается на тщательном измерении и контроле всех имеющихся ресурсов (based management), что предполагает нормирование труда.

В конце 70-х годов в США по материалам обследования нормировался труд на 84-100 % обследованных предприятий различных отраслей промышленности. В сфере финансов, социального страхования, здравоохранения труд работников нормировался на всех обследованных предприятиях.

С помощью нормирования труда на зарубежных предприятиях создана мощная база для учета затрат труда, установлена тесная взаимосвязь планирования рабочей силы на основе показателя трудоемкости, фондов оплаты и жесткого контроля лимитов, выделенных фирмой ее структурным подразделениям, в соответствии с действующей системой бюджетного контроля. Перерасход структурным подразделением бюджетных средств фирмы влечет депремирование, штрафы, увольнение руководителей.

При проведении бюджетно-финансового контроля деятельности структурных подразделений их руководители отчитываются по различным показателям, в числе которых – заработная плата в расчете на 1 час нормативного рабочего времени.

Основные причины необходимости нормирования труда, по мнению зарубежных специалистов, экономические, связанные со снижением издержек производства и повышением прибыльности, конкурентоспособности фирм.

Важнейшими компонентами деятельности фирм поэтому являются: а) усиление контроля и учета затрат живого труда; б) снижение издержек на рабочую силу; в) установление пределов заработной платы и премий для всех категорий работников и ограничение их роста выше пределов.

Решение задачи сокращения издержек на рабочую силу включает в себя сокращение управленческих издержек. В фирмах увеличивается число инженеров-нормировщиков умственного труда. Исследования по установлению затрат времени работниками умственного труда интенсивно развиваются.

Нормы времени на определенные виды работ позволяют рассчитать загрузку персонала на определенный период времени в зависимости от объема работ, планировать численность штатных (а при необходимости и временных) работников по фирме в целом и ее подразделениям.

Преимущество планирования штатов на основе нормативов затрат труда – объективность расчетов, анализ вариантов и выбор оптимального, одновременный анализ издержек на рабочую силу и по возможности их минимизация.

Тесная связь с нормированием труда в развитых странах устанавливается при организации заработной платы. Характерная тенденция развития оплаты труда за рубежом – сокращение применения сдельной системы оплаты. В США примерно 86% работников оплачиваются повременно. Широкое применение повременной системы оплаты опирается на развитую базу нормирования труда. Выплаты повременной заработной платы производится при условии строго выполнения установленного объема работ или определенного количества продукции требуемого качества.

В автоматизированных банках данных фирмы содержатся нормативы затрат труда (рабочего времени) на любые виды операций. По программам – «меню» быстро определяются необходимые штаты работников. Эти программы позволяют планировать варианты численности работников в зависимости от сроков и объемов работ, средних или максимальных норм загрузки персонала при сверхурочных работах, сезонных колебаний рабочей силы и др. факторов.

Разработка компьютеризированных систем нормирования труда ведется в США, Великобритании, Швеции, Норвегии, Канады, Японии, ФРГ, Израиле, Южной Корее и др.

Расширяется координация работ по нормированию труда. На предприятии разрабатываются в этих целях стандартные формы отчетности и документации с учетом классификации норм, создается единая нормативно-информационная база.

Специальные справочники содержат описание всех видов работ на фирме с указанием трудоемкости их выполнения.

На национальном и отраслевом уровнях разрабатываются специальные справочники, содержащие понятия, методические унификации и т.п.

Эффективным методом снижения издержек производства на единицу продукции является своевременное изменение норм (замена, пересмотр) по мере изменения организационно-технических факторов производства. На крупных фирмах пересмотр норм контролируется профсоюзами.

В коллективных договорах нередко устанавливаются сроки пересмотра норм. Конфликтные ситуации могут возникнуть лишь по поводу оценки темпа работы, который нередко является предметом переговоров представителей администрации и профсоюзов рабочих, но не по факту пересмотра норм.

На большинстве зарубежных предприятиях замена и пересмотр норм проводятся через полгода – год, даже при несущественных усовершенствованиях производственного или трудового процесса, при проведении незначительных организационных мероприятий.

Параллельно с пересмотром норм переоценивается сложность выполняемых работ (операций), устанавливается уровень часовой заработной платы по каждому виду работ, уточняются размеры премиальных выплат.

Основные методы нормирования – хронометраж, микроэлементные нормативы времени, линейное программирование, многофакторный регрессионный анализ, моментные наблюдения, специальные программы по нормированию труда.

Предпочтительные технические средства в нормировании труда у зарубежных специалистов – мини-ЭВМ, микро-ЭВМ, видеомагнитофоны.

Большинство действующих норм и нормативов времени устанавливаются путем непосредственного измерения затрат времени на выполнение отдельных элементов трудового процесса методом хронометража, кино- или видеосъемки с обязательной визуальной оценкой темпа работы (аналитически-исследовательский метод). В этих целях нормировщиков специально обучают визуально определять темп ручной работы исполнителя с погрешностью не более 2-5% (нормальный темп соответствует ходьбе без груза по ровной местности со скоростью 4,8 км/час.

Специалисты тщательно изучают трудовые процессы, устанавливают возможно точные и напряженные нормы времени и выработки с учетом коэффициента темпа работы, чтобы избежать увеличения издержек на единицу продукции. Премии выплачиваются работникам при достижении или перевыполнении дневных норм (объемов работ) с соответствующим темпом работы.

По мере развития рыночной экономики в нашей стране неизбежно возникнет проблема совершенствования нормирования труда с учетом интенсивности труда (темпа работы) – опыт ВАЗа.

В практике нормативно-исследовательской работы также широко используются различные системы микроэлементных нормативов времени. В настоящее время их более 200. в нашей стране наиболее известны МТМ-1,2,3,V («Work factor»), MODA NTC. Система МТМ-1 является базовый для многих, в этой системе нормативы рассчитаны для нормального темпа работы. Она положена в основу отечественной системы микроэлементных нормативов (БСМ-1), которая включает микроэлементы, сквозные для всех отраслей промышленности (20 групп микроэлементов, в т.ч. 10 групп движений корпуса, 3 группы движений ног, 2 группы движений глаз).

Таким образом, обобщение опыта стран с развитой рыночной экономикой показывает, что нормирование труда присутствует во всех сферах деятельности фирм и их подразделений.

Нормы затрат труда используют для определения трудоемкости работ, потребности в персонале, объемов и сроков выполнения производственной программы, размеров заработной платы и премий, для контроля и оценки издержек производства, проектирования трудовых и технологических процессов, оборудования, оснастки и пр. При этом используются автоматизированные системы микроэлементного нормирования, компьютеры, банки нормативных данных и др.

Дата добавления: 2014-01-07