Бюджетные права РФ

Создание бюджетных прав (компетенции) Российской Федерации обусловлено ее суверенитетом, распространяю­щимся согласно Конституции РФ (ст. 4) на всю территорию России. Роль бюджетных прав РФ заключается в следующем:

1) бюджетные права РФ обеспечивают создание финансовой
базы, без которой невозможно действительное осуществ­ление государственного суверенитета России и полномочий по предметам ее ведения. С помощью бюджетных прав в распоряжении федеральных органов власти образуется государственный (федеральный) бюджет, необходимый для функционирования России в качестве суверенного государства и для выполнения ей своих внутренних и внешних задач;

2) посредством бюджетных прав РФ проводится единая бюджетно-финансовая политика на территории всей страны и в конечном итоге единая социально-экономическая политика. Кроме того, эти права создают финансовые возмож­ности для координации и объединенных действий России в рамках СНГ, а также для выполнения международных обя­зательств иного масштаба.

Бюджетные права РФ закреплены в Конституции РФ, в Бюджетном кодексе РФ, в Указах Президента РФ, и постанов­лениях Правительства РФ и других нормативных правовых ак­тах. Совокупность их характеризует бюджетно-правовой ста­тус РФ.

Бюджетно-правовой статус РФ содержит следующие бюд­жетные права:

- право осуществлять законодательное регулирование бюджетных отношений в закрепленных Конституцией пределах ведения, исходя из компетенции РФ устанавли­вать основы федеральной политики в области государ­ственного, жилищного, экономического, социального, культурного и национального развития. Согласно этому РФ определяет основы бюджетного устройства и бюджетного процесса, действующие на всей территории России. В рам­ках компетенции РФ по вопросам бюджетной системы принимаются законы и иные правовые акты, например ука­зы Президента, постановления Правительства РФ, акты Минфина России и др.;

- право на самостоятельный федеральный бюджет. Такое право закреплено в Конституции РФ, в которой записано, что в ведении РФ находится федеральный бюджет. Российское законодательство детально регламентирует порядок формирования и исполнения федерального бюджета;

- право устанавливать налоги, сборы, другие источники до­ходов, подлежащие зачислению в бюджетную систем. При этом установление общих принципов налогообложе­ния и сборов согласно Конституции РФ относится к совме­стному ведению РФ и субъектов РФ;

- право распределять бюджетные доходы между федераль­ным бюджетом и бюджетами субъектов РФ. При этом часть доходных источников РФ оставляет в своем ведении, отно­ся их к федеральным доходам. Их них формируется федеральный бюджет. Другую часть бюджетных доходов РФ закрепляет за бюджетами субъектов РФ или передает им в форме отчислений по утвержденным нормативам. Отдель­ные виды бюджетных доходов, отнесенных к федеральным, законодательство РФ закрепляет за местными бюджетами;

- право определять компетенцию субъектов РФ и органов самоуправления по установлению на подведомственной им территории налогов, сборов, других бюджетных доходов и их размеров;

- право устанавливать основы разграничения расходов меж­ду бюджетами;

- право регулировать бюджеты субъектов РФ путем переда­чи отчислений от налогов и других источников доходов, а также оказания финансовой помощи;

- право образовывать в федеральном бюджете резервные фон­ды;

- право утверждать бюджетную классификацию;

- право организовывать единую бюджетную отчетность по бюджетам всех уровней. Они осуществляются Минфином РФ;

- право контролировать исполнение субъектами РФ и муни­ципальными образованиями выделенных им из федераль­ного, бюджета средств.

Дата добавления: 2014-01-07