Сроки производства следственных и процессуальных действий и порядок их исчисления

Во многих странах мира уголовно-процессуальный закон не всегда детально регламентирует сроки выполнения следователем, судьей, прокурором каждого процессуального действия, отмечая, что они должны выполняться в разумные сроки. Закон рассчитывает на высокую нравственность и порядочность субъектов судопроизводства, предостерегает от бюрократизма и формализма.

Уголовно-процессуальное законодательство Украины должно максимально ориентировать дознавателей, следователей, прокуроров и судей на аналогичное поведение при осуществлении правосудия по уголовным делам.

Рассмотрим, соблюдаются ли в Украине сроки, предусмотренные УПК при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел, являются ли эти сроки реальными для обеспечения прав и свобод человека. В соответствии с законами Украины «О статусе судей», «О судоустройстве Украины» при осуществлении правосудия необходимо соблюдать Конституцию и законы Украины, обеспечивать полное, всестороннее и объективное рассмотрение судебных дел с соблюдением установленных законом сроков. На необходимость своевременного и качественного рассмотрения судебных дел обратил внимание судей Пленум Верховного Суда Украины в своем постановлении «О сроках рассмотрения судами Украины уголовных и гражданских дел». В нём подчеркнуто, что преднамеренное нарушение процессуального закона или недобросовестность, если это повлекло несвоевременное рассмотрение и волокиту при рассмотрении дел и существенно ограничили права и законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как неподобающее выполнение профессиональных обязанностей судьи.

Как предусматривает ст. 2 УПК - заданием уголовного судопроизводства является быстрое и полное раскрытие преступлений, разоблачение виновных и обеспечения правильного применения закона, с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был привлечен к ответственности и ни один невинный не был наказан.

Уголовно-процессуальное законодательство регламентирует сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, осуществления дознания, расследования дел, содержания обвиняемого под стражей, судебное разбирательство, ознакомление с протоколом судебного заседания, назначения дел к рассмотрению в апелляционной инстанции и проведению ряда других действий. В частности, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 97 УПК прокурор, следователь, орган дознания или судья, обязаны принимать заявления и сообщения о совершенных или подготавливаемых преступлениях и не позже трехдневного срока вынести соответствующее решение. Если необходимо проверить заявление или сообщение о преступлении до возбуждения дела, такую проверку осуществляют орган дознания, следователь или прокурор в срок не больше десяти дней путем отобрания объяснений от отдельных граждан или должностных лиц или истребования необходимых документов (ч. 4 ст. 97 УПК).

На первый взгляд указанных сроков достаточно для решения вопросов, связанных с возбуждением уголовного дела. Но это только на первый взгляд. Эта норма закона не учитывает реалии жизни. Во многих случаях заявления о преступлениях, особенно хозяйственных, финансовых, требуют обоснованных ревизий, анализа хозяйственной деятельности. Для их проведения нужные месяцы. Иногда документы, необходимые для решения вопроса о беспочвенности заявления о преступлении, нужно истребовать из других регионов, других стран. Все это требует увеличения времени для решения вопросов о возбуждении уголовного дела.

Согласно ст. 108 УПК по делу о преступлении, которое не является тяжким или особо тяжким, дознание осуществляется в срок не более десяти дней, начиная с момента установления лица, которое его совершило. Причем этот срок является окончательным и не может быть продолженным. В указанное время органы дознания обязаны выполнить необходимые следственные и оперативно-розыскные мероприятия с целью выявления всех признаков преступления и всех лиц, которые его совершили: выявление свидетелей и потерпевших лиц, причастных к совершению преступления, установление мест хранения предметов и документов, важных для следствия и суда, задержать подозреваемого в совершении преступления, провести его допрос, а поскольку подозреваемый имеет право на защитника, то обеспечить выполнение закона в этой части. Из-за того, что сроки для рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и проведении дознания очень сжатые, на практике они часто нарушаются. Более того, иногда задерживают лиц, не причастных к совершению преступления, помещают в изоляторы временного содержания, чем незаконно лишают их свободы. Вопреки требованиям ст. 106 УПК протоколы о задержании таких лиц не всегда составляются. Все это приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 120 УПК досудебное следствие в уголовных делах должно быть закончено в течение двух месяцев. В этот срок включается время с момента возбуждения уголовного дела и направление его прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера или прекращении или приостановлении производства по делу.

Сроки, установленные УПК, вычисляются часами, сутками (днями) и месяцами. При исчислении сроков не берутся к вниманию тот день и и час, от которых начинается срок. При исчислении срока сутками, срок заканчивается в 24 часа последних суток. Если соответствующее действие надлежит провести в органах дознания, досудебного следствия или в суде, то срок заканчивается в установленное время окончания рабочего дня в этих учреждениях.

При исчислении сроков месяцами срок заканчивается в соответствующее число последнего месяца.

Подавляющее большинство установленных в уголовно-процессуальном законе сроков вычисляются сутками, особенно на стадиях возбуждения уголовного дела и досудебного следствия. Например, при возбуждении уголовного дела, орган дознания и следователь обязаны не позже суток направить прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству или об отказе в возбуждении такого дела (п. 2 ст. 100 УПК).

В некоторых случаях закон устанавливает немедленный и почасовой срок для совершения определенного процессуального действия. Такой срок, например, установлен для розыска обвиняемой лица, которого разыскивают и относительно которого избрано в порядке меры пресечения содержание под стражей. При задержании такого обвиняемого орган розыска немедленно докладывает об этом прокурору по месту задержания. Прокурор обязан в таких случаях в течение двадцати четырех часов проверить, на самом ли деле задержано то лицо, которое разыскивается, и, удостоверившись в наличии законных оснований для ареста, дает санкцию на отправление арестованного этапом к месту осуществления следствия (ч. 3 ст. 139 УПК). В таком же порядке проводится допрос подозреваемого, если к нему была избрана мера пресечения в виде взятия под стражу, а при невозможности немедленного допроса — не позже двадцати четырех часов после задержания (ч. 2 ст. 107 УПК).

Статья 89 УПК, которая устанавливает вообще порядок вычисления сроков при производстве по уголовному делу, содержит указание относительно вычисления сроков, окончание которых приходится на нерабочий день, — последним днем срока считается следующий рабочий день. Если окончание срока, который исчисляется месяцами, приходится на тот месяц, который не имеет соответствующего числа, то срок заканчивается в последний день этого месяца.

Необходимо добавить, что срок не считается пропущенным, если жалоба или другой документ сданы до окончанию срока на почту, а для лиц, которые содержатся под стражей, - если жалоба или другой документ сданы администрации места досудебного заключения.

В уголовно-процессуальных нормах, которые устанавливают срок для выполнения определенного действия, часто указывается определенный момент, который необходимо учитывать при вычислении сроков. Например, если провести допрос обвиняемого немедленно нет возможности, то он должен быть допрошен не позже суток после предъявления ему обвинения (ч. 1 ст. 143 УПК). При применении меры пресечения к подозреваемому обвинение ему должно быть предъявлено не позже десяти суток с момента применения меры пресечения. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется (ч. 4 ст. 148 УПК).

Обвинение должно быть предъявлено не позже двух дней с момента вынесения следователем постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого и в любом случае не позже дня явки обвиняемого или его привода (ст. 133 УПК).

Определение в подобных случаях момента для вычисления срока ограничивает и не устраняет действие общего порядка вычисления сроков. Напротив, этот момент является необходимым производным положением для правильного вычисления данного конкретного срока, поскольку он дает возможность четко и точно определить время или сутки, с которых необходимо вычислять срок.

Например, при вычислении срока допроса подозреваемого не учитывается то время, во время которого проведено задержание, при вычислении срока предъявления обвинения учитываются те сутки, во время которых вынесено постановление относительно привлечения в качестве обвиняемого и тому подобное. В первом случае вычисление срока начинается с текущего времени, во втором — со следующих суток.

Дата добавления: 2014-01-07