Понятие процессуальных сроков и их значение в уголовном процессе

Процессуальный порядок возмещения судебных расходов.

Понятие и состав судебных расходов.

Продление сроков досудебного следствия.

Сроки осуществления следственных и процессуальных действий и порядок их исчисления.

Понятие процессуальных сроков и их значение в уголовном процессе.

Лекция 7. Процессуальные сроки и судебные расходы

Справедливость уголовного процесса, обеспечение прав человека невозможно без соблюдения установленных законом сроков проведения соответствующего процессуального действия. Они дисциплинируют субъектов уголовного судопроизводства, делают процесс динамическим и прогнозируемым. Без наличия сроков того или другого уголовно-процессуального действия или без их соблюдения в уголовном судопроизводстве может возникнуть своеволие и хаос, массовое нарушение прав человека. Предусмотренные уголовно-процессуальным законом сроки процессуальных действий имеют чрезвычайное значение в плане защиты лица от обвинения. Именно из-за этого международно-правовые акты по правам человека уделяют этому обстоятельству особенное внимание. В пункте 1 ст. 6 Европейской конвенции по правам человека 1950 г. отмечено: «каждый человек при определении его гражданских прав и обязанностей или при выдвижении против него любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и открытое рассмотрение на протяжении разумного срока независимым и беспристрастным судом, созданным в соответствии с законом». Эта статья устанавливает, что каждый человек, обвиняемый в совершении уголовного преступления, имеет право «иметь достаточно времени и возможностей для подготовки своей защиты». Согласно п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1996 г. каждый имеет право при рассмотрении любого предъявленного ему обвинения быть судимым без неоправданной задержки, которая в первую очередь касается лиц, лишенных свободы на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Правовое понятие сроков в уголовном процессе определяется той ролью, которую они выполняют в регуляции процессуальной деятельности участников процесса. Каждая норма процессуального закона является определенной процессуальной гарантией. В уголовно-процессуальной науке под процессуальными гарантиями понимают предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством средства обеспечения достижения заданий уголовного судопроизводства и охраны прав и законных интересов лиц, которые принимают участие в нём.

Установленные правила о сроках является нормами закона, убедиться в этом мы можем, проанализировав содержание, цели и структуру тех уголовно-процессуальных норм, в которых есть указание о соблюдении соответствующего срока.

Процессуальный срок обязательно связан с каким-либо процессуальным действием или совокупностью действий. Это объясняется тем, что сроки в уголовном процессе применяются не иначе как средство регуляции процессуальных отношений, которые состоят из отдельных действий лиц, которые принимают участие в процессе. Поэтому в большинстве случаев требование о соблюдении сроков определяется одновременно с требованием об осуществлении самого действия.

Содержание любой правовой нормы определяется целью, для достижения которой её установили. В тех случаях, когда закон предусматривает требование о соблюдении соответствующего срока, целью соответствующей правовой нормы является обеспечение своевременного осуществления того или другой действия. Например, предусматривая обязанности органа дознания, следователя, прокурора, судьи или суда принимать заявления и сообщения о совершённом преступлении или о преступлении, которое готовят и принять решение, закон имеет целью обеспечить рассмотрение соответствующим органом каждого сообщения и заявления о преступлении. Устанавливая в таком случае срок, закон имеет целью обеспечить своевременное рассмотрение заявления или сообщения.

Обеспечивая подозреваемому право давать показания, закон устанавливает обязанность следователя или лица, которое осуществляет дознание, немедленно допросить подозреваемого после его задержания или избрания к нему меры пресечения в виде взятия под стражу. Если невозможно провести допрос немедленно, то подозреваемый должен быть допрошен — не позже двадцати четырех часов после его задержания (ч. 2 ст. 107 УПК). В этом случае срок должен обеспечить своевременный допрос подозреваемого, а также своевременную проверку обстоятельств, которые были основанием для задержания лица. В этом понимании срок допроса задержанного является одной из гарантий его прав и законных интересов.

Следовательно, процессуальные сроки в уголовном процессе являются разновидностью правовых средств, направленных на обеспечение правильного осуществления по каждому уголовному делу заданий судопроизводства, то есть разновидностью процессуальных гарантий. Этот вывод имеет принципиальное значение для правильного понимания и применения каждой нормы закона, которая содержит требование о соблюдении определенного срока.

В уголовном процессе не все процессуальные действия регламентированы с помощью сроков. Избыточная регуляция процесса сроками будет препятствовать осуществлению органами дознания, досудебного следствия, прокуратуры и судом своих функций. Эти рассуждения обусловили рациональное использование в уголовном процессе такого правового средства, которым является процессуальный срок. Закон не ограничивает длительность времени осуществления большинства следственных действий (допроса, обыска, выемки, и тому подобное), в некоторых случаях предусматриваются альтернативные сроки (три-десять дней для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и сроки условные, то есть те, которые не являются категорическими и могут быть продолжены при определенных условиях в установленном законом порядке (сроки проведения расследования и сроки содержания под стражей при расследовании дела).

В других случаях в интересах наиболее удачного осуществления заданий уголовного судопроизводства, а также с целью охраны прав и законных интересов участников процесса в законе установлены жесткие и категорические сроки для осуществления определенных процессуальных действий.

В уголовно-процессуальном праве есть много норм, которые по своей направленности и юридической природе близки к нормам, которые устанавливают сроки. Идет речь о нормах закона, которые содержат требование немедленного осуществления того или другого действия, предусмотренного законом. Требование «неотложности» является более жестким, в сравнении со сроком, условием осуществления определенного процессуального действия. В стадии досудебного следствия закон требует немедленного сообщения прокурору органом дознания об обнаруженном преступлении и начатом дознании (ст. 103 УПК); допросе обвиняемого (ст. 143 УПК); начала расследования по возбужденному уголовному делу (ст. 113 УПК).

Отмеченные требования закона со сроками объединяет то, что они, как и сроки, ограничивают временем осуществления тех или других процессуальных действий.

Отличие их от сроков заключается в том, что они устанавливают определенный период времени и нуждаются в минимальном перерыве во времени между разными процессуальными действиями. Это отличие не препятствует рассматривать требование немедленного производства тех или других действий как однородные процессуальные сроки.

Анализ процессуальных сроков относительно их непосредственной направленности дает основания для такого разделения:

1. сроки как гарантии скорости судопроизводства;

2. сроки как гарантии прав и законных интересов участников процесса;

3. сроки как гарантии осуществления прокурорского надзора за соблюдение законов при осуществлении расследования.

Это разделение в некоторой степени является условным. Установленные в законе сроки, как и другие процессуальные гарантии, имеют многосторонний характер и в зависимости от того, в каком аспекте их рассматривать, могут быть отнесены к тому или другому виду гарантий. Например, сроки, направленные на обеспечение скорости разрешения уголовного дела, можно рассматривать как гарантии прав и законных интересов обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса. Установленные законом сроки рассмотрения судьей жалобы на постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела (не позже пяти дней, а в случае сложности дела — десяти дней со дня поступления прекращённого дела в суд) также направлены на обеспечение не только законных прав и интересов заинтересованного лица, но и соблюдения при осуществление по делу основных принципов уголовного процесса: законности, справедливости, осуществления правосудия исключительно судом, всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, и тому подобное.

К первому виду процессуальных сроков, то есть гарантиям скорости осуществления заданий уголовного судопроизводства следует отнести сроки решения вопроса о возбуждении уголовного дела, осуществления отдельного поручения, выбора обвиняемым защитника, осуществления дознания и досудебного следствия, рассмотрение прокурором дела, которое поступило ему с обвинительным заключением, проведение предварительного рассмотрения дела судьей, обжалование приговоров.

Гарантиями прав и законных интересов участников процесса являются сроки задержания и допроса подозреваемого, применение к подозреваемому принудительных мер до предъявления обвинения и допроса обвиняемого, содержания обвиняемого под стражей, рассмотрение жалоб, заявлений об отводах, вручения обвиняемому копии обвинительного заключения (второй вид процессуальных сроков).

К третьему виду процессуальных сроков — гарантиям осуществления прокурорского надзора за соблюдением законов при осуществлении расследования — можно отнести сроки сообщения прокурору об обнаруженном преступлении и начале дознания и досудебного следствия, направлении ему копий постановлений о возбуждении уголовного дела, принятия следователем дела к своему производству, сообщении прокурору о задержании лица.

Такое распределение установленных уголовно-процессуальным законом сроков наиболее точно отображает их юридическую природу.

Важно не только правильно, но и быстро рассмотреть уголовное дело и своевременно выполнить принятое решение.

Одним из средств обеспечения достаточно быстрого судопроизводства является установление процессуальных сроков его осуществления.

Процессуальный срок в широком понимании — это установленное время для осуществления соответствующих процессуальных действий.

Расследование начинается только после возбуждения уголовного дела, однако в виде исключения до возбуждения уголовного дела позволяется осуществление одного следственного действия — осмотр места преступления.

В юридической литературе неоднократно обсуждался вопрос относительно целесообразности законодательного разрешения выполнять до возбуждения уголовного дела не только осмотр места преступления, но и другие следственные действия: наложение ареста на корреспонденцию и снятие информации из каналов связи, освидетельствование, назначение экспертизы и тому подобное. Однако эта проблема в законодательном порядке в полном объеме еще не решена, хотя практика настаивает на этом.

Большое значение в начале расследования имеет постановление о принятии дела к своему производству. Если в постановлении о возбуждении уголовного дела есть решение компетентного государственного органа относительно начала расследования, то именно постановление о принятии дела к своему производству является тем документом, который определяет, какой именно орган будет осуществлять судебное провадження1. В большинстве случаев только после принятия дела соответствующим органом к своему осуществлению и начинается расследование.

Дата добавления: 2014-01-07