Национально-государственное строительство

Уже в первые месяцы Ссоветской власти началось строительство союзного государства. Власть правительства Советской России распространилась на всю территорию бывшей Российской Империи. Однако конкретные формы национально-государственное устройство в то время еще не могли сложиться. III Всероссийский съезд Ссоветов неслучайно ограничился лишь установлением «конкретных начал федерации». Конкретные формы строительства Ссоветского союзного государства могла выработать только практика.

К началу Ггражданской войны и иностранной интервенции практически существовала только одна республика – РСФСР существовала практически отдельно. Народы Прибалтики, Белоруссии, Украины, Закавказья были захвачены под властью местнымих буржуазнымих националистамиов, создавшихгде при содействии иностранных империалистов держав были созданы марионеточные государства. После революции в Германии, аннулирования Брестского договора в ноябре 1918 г.ода Советское правительство России получило возможность оказывать военную и экономическую поддержку народам западных окраин, в борьбе против иностранных захватчиков и местных националистов. В ноябре- –– декабре 1918 г.ода и в январе 1919 г.ода при помощи Советской России устанавливается сСоветская власть в Латвии, Эстонии, Литве, Белоруссии, Украине. Таким образом, на западных границах Советской Российской РеспубликиРСФСР образовался ряд советских республик. Их государственный строй и право строились по типу Российской Республики, но с учетом местных особенностей.

В ходе борьбы народов западных окраин с внешними интервентами и внутренней контрреволюцией за установление своей государственности встал вопрос об их отношениях с РСФСР. Народы окраин России в ходе борьбы за установление своей государственности стремились к сотрудничеству с Советской Россией в рамках федерации. Коммунистическая партияСоветское правительство предвиделао, что большинство народов, тесно связанных с русским народом крепкими экономическими, политическими и культурными узами, не пожелают отделиться от России.

В связи с иностранной военной интервенцией стран Антанты особую актуальность приобрел вопрос о военном единстве республик. Инициатором создания военного союза выступил ЦИК УССР, который в мае 1919 г.ода обратился со специальным посланием ко всем республикам. I Белорусский съезд Ссоветов не только одобрил создание тесного союза с РСФСР, но и призвал все другие республики как можно скорее вступить в него. В решении этого вопроса имело большое значение Постановление (Декрет) ВЦИК РСФСР от 1 июня 1919 г.о да «оОб объединении военных сил Советских республик: – России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для организации отпора силам внешней и внутренней контрреволюцииборьбы с мировым империализмом [19]». Этим постановлением Декретом предусматривалось тесное объединение военной организации и военного командования, управления войсками, снабжение Красной Армии, сСоветов народного хозяйства, железнодорожного управления, финансов и комиссариатов труда. Перед тем как принятьием этот дДекрета состоялось совещание уполномоченных от высших органов власти Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и России, где было принядостигнуто соглашение, которое и легло в основу этого дДекрета. Таким образом, Декрет установил договорные отношения, которые оформлялись между отдельными советскими республиками и РСФСР.

Данная форма объединения, складывавшаяся до этого и закрепленная в Декрете ВЦИК от 1 июня 1919 г.ода, была своеобразнойимела свои особенности. Она предусматривала особое положение органов РСФСР, выполнявших одновременно функции органов власти и управления для всего объединения советских республик. Такое положение сложилось естественно, так как РСФСР была самой крупной советской республикой, имевшей уже к тому же определенный опыт.

При помощи Красной Аармии в июле 1919 г.ода в Киргизском крае (теперь Казахстан) была установлена Ссоветская власть, в феврале 1920 г.ода окончательно была освобождена вся территория Туркестанской сСоветской аАвтономной республики, в этом же году и месяце была установлена сСоветская власть в Хиве и образована Хорезмская Ннародная республика. В августе 1920 г.ода была образована Бухарская Ннародная Ссоветская республика. В 1920 г.оду окончательно укрепилась советская власть в Дагестане (март), Азербайджане (апрель) и в Армении (ноябрь). В Грузии советская власть была установлена в феврале 1921 года.

Учредительный съезд Забайкалья в Верхнеудинске провозгласил образование Дальневосточной республики. Она образовалась как буржуазно-демократическая, но здесь осуществлялась не диктатура буржуазии, а революционно-демократическая диктатура пролетариата и крестьянства. Дальневосточная республика была образована как самостоятельное, независимое государство от РСФСР государство. В декабре 1920 г.ода был заключен договор о границах РСФСР и ДВР. В 1920-––1921 гг.одах между РСФСР и ДВР было заключено несколько экономическо-торговых соглашений (договор о рыболовстве, железнодорожная конвенция, финансовые договоры и т.д.). Наряду с этим между РСФСР и ДВР существовали более тесные негласного порядка взаимоотношения. ЦК РКП(б), Совнарком, Наркомат иностранных дел РСФСР руководили решением всех вопросов в области внешней политики ДВР.

Если вначале сотрудничество между республиками носило преимущественно военный характер, то после окончания Ггражданской войны на первое место выдвигается согласование хозяйственно-экономической деятельности. Союзные договоры дополнялись соглашениями по финансовым, продовольственным вопросам, транспорту, связи, законодательству, планированию и другим вопросам.

Первый военно-экономический договор между РСФСР и Ссоветской социалистической республикой был заключен с Азербайджанской ССР 30 сентября 1920 года. Договор предусматривал объединение: 1) военной организации и военного командования; 2) органов, ведающих народным хозяйством и внешней торговлей, 3) органов снабжения; 4) железнодорожного и водного транспорта и почтово-телеграфного ведомства; 5) финансов. В договоре говорилось, что «Порядок и форма объединения учреждений, ведающих указанными отраслями народной жизни, устанавливаются особыми соглашениями обоих правительств». Позднее были заключены аналогичные договоры между РСФСР и другими независимыми советскими республиками – с–– Украинской ССР (28 декабря 1920 г.ода), с Армянской ССР (20 декабря 1920 г.ода), с Грузинской ССР (февраль 1921 г.ода) и др.

С помощью Красной аАрмии трудящиеся Хивы и Бухары в 1920 г.оду свергли установили советскую власть, образовав народные республики. В 1920-––1921 гг.одах РСФСР заключила союзный договор и экономические соглашения с Хорезмской Ннародной республикой. Эти отношения строились как международные, основанные на дружбе и взаимопомощи.

Наряду с образованием вокруг РСФСР независимых советских республик, в годы гражданской войны был образованвозник ряд новых автономных образований. В конце 1918 г.ода создается Трудовая Ккоммуна немцев Поволжья, в 1919 г.оду –– Башкирская и Крымская автономные республики, в 1920 г.оду –– Татарская и Киргизская АССР, Чувашская, мМарийская, Вятская, Калмыцкая автономные области и др. В этот период в составе РСФСР наряду с автономными республиками возникалипоявлялись трудовые коммуны (например, Карельская).

Структура советского государственного аппарата строилась на принципах, провозглашенных Конституцией РСФСР, но с учетом местных особенностей. Каждое автономное образование имело своих представителей в составе высших органов власти РСФСР, а позднее –– при Наркомате. Демократическое национальное государственное строительство содействовало укреплению дружбы и сотрудничества советских народов. Это явилось предпосылкой дальнейшего развития советского многонационального государства.

Глава 21. Советское государство и право в 1920-е гг.оды

§1. Новая экономическая политика и ее правовое обеспечение

§2. Государственное строительство

§3. Развитие права

***

Дата добавления: 2014-11-06