Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований

Бюджетные полномочия –это права и обязанности органов государственной власти и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

В гл. 2. Бюджетного кодекса РФ установлены бюджетные полномочия для каждого уровня власти.

Разделение и законодательное закрепление бюджетных полномочий за каждым уровнем власти является неотъемлемым условием построения межбюджетных отношений в РФ в русле бюджетного федерализма.

Основное правило заключается в том, что установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, рамочного регулирования бюджетного процесса и межбюджетных отношений закрепляется за федеральным уровнем, что является реализацией принципа единства бюджетной системы РФ.

При этом государственные органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в соответствии с принципом самостоятельности наделяются широкими, но законодательно ограниченными правами по осуществлению бюджетного процесса на своей территории.

Рассмотрим на примере отдельных блоков бюджетных правоотношений, как осуществляется распределение бюджетных полномочий по уровням бюджетной системы (табл. 3.5. – 3.10.)

Таблица 3.5.

Распределение бюджетных полномочий по организации и осуществлению бюджетного процесса

Бюджетные полномочия	РФ	Субъекты РФ	Муниципальные образования
Определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утвержде­ния и исполнения бюджетов бюд­жетной системы РФ, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их испол­нении и осуществления контроля за их исполнением	+
Установление порядка осуществле­ния бюджетного процесса на соответствующем уровне	+	+	+
Осуществление бюджетного про­цесса на соответствующем уровне	+	+	+

Таблица 3.6.

Распределение бюджетных полномочий в части доходов бюджетов

Бюджетные полномочия	РФ	Субъекты РФ	Муниципальные образования
Определение основ формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ	+
Определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы РФ	+
Установление нормативов отчисле­ний от федеральных налогов и сбо­ров, в том числе от налогов, преду­смотренных специальными налого­выми режимами, в бюджеты бюд­жетной системы РФ	+
Установление нормативов отчисле­ний доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмот­ренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с БК РФ и законода­тельством о налогах и сборах в бюджеты субъектов РФ		+
Установление нормативов отчисле­ний доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмот­ренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с БК РФ, законода­тельством о налогах и сборах и (или) законами субъектов РФ в бюджеты муниципальных районов			+ (для муниципальных районов)

Таблица 3.7.

Распределение бюджетных полномочий в части расходов бюджетов

Бюджетные полномочия	РФ	Субъекты РФ	Муниципальные образования
Определение основ осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ	+
Определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований	+
Установление и исполнение расход­ных обязательств соответствующего уровня	+	+	+
Определение порядка установления и исполнения расходных обяза­тельств субъектов РФ и муници­пальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета	+
Определение порядка установления и исполнения расходных обяза­тельств муниципальных образова­ний, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъ­екта РФ		+

Таблица 3.8.

Распределение бюджетных полномочий в части межбюджетных трансфертов

Бюджетные полномочия	РФ	Субъекты РФ	Муниципальные образования
Определение общих принципов предоставления и форм межбюд­жетных трансфертов в РФ	+
Установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из соответствующего бюджета	+	+	+
Предоставление межбюджетных трансфертов из соответствующего бюджета	+	+	+

Таблица 3.9.

Распределение бюджетных полномочий в части управления долгом, осуществления заимствований и предоставления гарантий

Бюджетные полномочия	РФ	Субъекты РФ	Муниципальные образования
Определение общего порядка и принципов осуществления заим­ствований и предоставления гаран­тий РФ, субъектов РФ и муници­пальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга	+
Осуществление заимствований, предоставление гарантий, предос­тавление бюджетных кредитов, управление долгом и управление активами соответствующего уровня	+	+	+

Таблица 3.10.

Распределение бюджетных полномочий по установлению и применению бюджетной классификации РФ

Бюджетные полномочия	РФ	Субъекты РФ	Муниципальные образования
Установление основ бюджетной классификации и общего порядка ее применения	+
Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к федеральному бюджету и государственным внебюджетным фондам	+
Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету субъекта РФ и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов		+
Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к местному бюджету			+

Дата добавления: 2014-11-06