Задачи и механизмы муниципального регулирования потребительского рынка

Основные задачи муниципального регулирования потребительского рынка:

обеспечение наполнения рынка товарами и удовлетворения спроса населения на товары и услуги;

защита интересов низкодоходных групп населения;

обеспечение добросовестной конкуренции, недопущение монополизации рынка;

защита прав потребителей.

Решение этих задач возможно путем использования административных, правовых и экономических мер регулирующего воздействия на субъекты рынка.

Поскольку потребительский рынок в настоящее время почти полностью находится в руках частного сектора, муниципальная власть не может устанавливать ни объемы поставок, ни привязку потребителей к поставщикам, ни цены на важнейшие продовольственные и непродовольственные товары. Но она может использовать формы и методы косвенного финансово-экономического регулирования, а также меры административного воздействия на основе муниципальных нормативно-правовых актов.

Возможные механизмы муниципального регулирования потребительского рынка показаны на рис. 4.6.4.

┌────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐

│Установление налоговых льгот│ │ Выделение земельных участков для │

│ и льготные кредиты ├───┐ │ размещения объектов, сдача │

└────────────────────────────┘ │ │ помещений в аренду │

┌────────────────────────┐ │ └──┬───────────────────────────────┘

│ Выдача гарантий ├─────┐ │ │ ┌──────────────────────────┐

│ по займам │ │ │ │ │ Снижение для жизненно │

└────────────────────────┘ │ │ │ │ важных предприятий │

┌────────────────────────┐ │ │ │ │ тарифов на коммунальные │

│ Выдача муниципального ├──┐ │ │ │┌───┤ услуги │

│ заказа │ │ │ │ ││ └──────────────────────────┘

└────────────────────────┘ ┌┴──┴─┴──────┴┴┐ ┌──────────────────────────┐

┌────────────────────────┐ │ Механизмы ├──┤ Изменение ставок │

│ Установление │ └┬───┬─────┬───┘ │ арендной платы │

│ обязательного ├──┘ │ │ └──────────────────────────┘

│ (минимального) │ │ │ ┌──────────────────────────┐

│ ассортимента социально │ │ │ │Административный контроль │

│ значимых товаров │ │ └──────┤ за соблюдением прав │

└────────────────────────┘ │ │ потребителей, правил │

┌──────────────────────────┐ │ │ торговли, санитарии, │

│ Страхование коммерческих │ │ │охраны окружающей среды │

│ рисков ├────┘ └──────────────────────────┘

└──────────────────────────┘

Рис. 4.6.4. Механизмы муниципального регулирования потребительского рынка

Наряду с этим муниципальные органы управления могут воздействовать на частные и акционерные предприятия путем предоставления им информации, аналитических и маркетинговых данных о развитии потребительского рынка, разработки рекомендаций, прогнозов развития и балансов рынка.

Важным и эффективным рычагом муниципального воздействия на потребительский рынок являются механизмы приватизации и регулирования процессов, связанных со сменой форм собственности.

Муниципальные органы имеют возможность:

не допускать, используя юридические и экономические методы, изменения профиля социально значимых приватизированных предприятий потребительского рынка;

оперативно корректировать льготы и преимущества, предоставляемые трудовым коллективам в ходе приватизации, чтобы обеспечивать эффективное развитие предприятия;

постоянно контролировать деятельность приватизированных предприятий, соблюдение ими условий договоров купли-продажи муниципального имущества.

Для социально значимых предприятий, обеспечивающих решение вопросов местного значения, возможен отказ от приватизации и сохранение в муниципальной собственности используемых ими нежилых помещений. Такая мера представляет собой один из основных рычагов муниципального регулирования потребительского рынка.

Определенную часть предприятий потребительского рынка составляют организации с муниципальным участием. Основной задачей регулирования их деятельности является максимально прибыльное использование принадлежащих муниципалитету паев и акций.

Важную роль в контроле над муниципальным потребительским рынком должны играть объединения граждан - союзы потребителей, товаропроизводителей и предпринимателей, общества защиты прав потребителей. Органы местного самоуправления должны наладить взаимодействие с этими объединениями, оказывать содействие в их работе, использовать формы общественного контроля над потребительским рынком. В соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей" (с последующими изменениями) органы местного самоуправления в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования вправе:

рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты их прав;

обращаться в суды в защиту прав потребителей;

при выявлении по жалобе потребителя товаров (услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров (услуг).

В таблице 4.6.1 приведены в обобщенном виде формы и методы воздействия на потребительский рынок различных муниципальных и общественных структур.

Таким образом, муниципалитеты, опираясь на поддержку общественности, получают определенные рычаги влияния на потребительский рынок и должны активно пользоваться ими в интересах населения. Кроме того, муниципальные предприятия и учреждения закупают (в том числе за счет бюджетных средств) на потребительском рынке продукты питания для детских учреждений, больниц, учреждений социального назначения и т.п., медикаменты, топливо, транспортные средства, материально-технические ресурсы для содержания и ремонта муниципального жилищного и нежилого фонда и т.п.

Таблица 4.6.1

Дата добавления: 2014-11-16