Наличие сельскохозяйственных угодий в хозяйствах всех категорий

(по областям Сибирского федерального округа, 01.01.2004г.)

Название региона	Площадь сельхозугодий	Удельный вес в Российской Федерации, (%)	Удельный вес в Сибирском федеральном округе
Алтайский край	10583,8	5,4	20,5
Новосибирская область	7780,2	3,9	15,0
Томская область	1167,8	0,6	2,3
Республика Алтай	1262,1	0,6	2,4
Красноярский край	5076,4	2,6	9,8
Республика Хакасия	1650,1	0,8	3,2
Кемеровская область	3169,1	1,2	4,7
Другие регионы			42,1

Установление городской черты производится на основе утвержден­ной градостроительной документации по совместному представлению органов архитектуры и градостроительства и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству. Порядок установления и изменения городской черты и черты других населенных пунктов определяется за­конодательным органом государственной власти субъекта Федерации. Земли городов и других населенных пунктов образуют сложный состав, в который входят земельные участки (рис. 1.3.2):

а) жилой и общественной застройки, занятые и подлежащие за­стройке жилыми, культурно - бытовыми, административными, религи­озными и иными строениями и сооружениями;

б) общего пользования, используемые для удовлетворения культур­но - бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, сады, буль­вары, водоемы, пляжи и др.), в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные и др.), полигонов для захоронения неутилизированных промышленных

Рис. 1.3.2. Классификация городских земель по целевому назначению [14]

отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий и других земель, служащих для удовлетворения нужд населения города (насе­ленного пункта);

в) транспорта, связи, занятые инженерными коммуникациями, сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, воздуш­ного и трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инф­раструктуры и связи;

г) промышленной, коммерческой и коммунально - складской застройки;

д) природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения, земли, занятые городскими лесами;

е) водных объектов, занятые естественными и искусственными водоемами и акваториями, реками, водоохранными зонами, гидротех­ническими и другими водохозяйственными сооружениями;

ж) сельскохозяйственного использования, занятые сельскохозяйствен­ными угодьями, а также зданиями и сооружениями, обслуживающи­ми нужды сельскохозяйственного производства;

з) резервные (запаса), используемые для территориального разви­тия городов и других населенных пунктов;

и) военных объектов, режимные зоны и иные земли.

Значительная часть территории населенного пункта занята жилы­ми домами, объектами культурного назначения.

Земельные участки, предоставленные гражданам для индивидуаль­ного жилищного, дачного строительства, используются для возведе­ния жилых домов, дач, хозяйственных сооружений и организации от­дыха, а также для выращивания овощей и плодово - ягодных культур в соответствии с правилами застройки населенных пунктов.

Земель­ные участки, предоставленные для гаражного строительства, ис­пользуются для возведения сооружений, необходимых для хране­ния и обслуживания автомобилей, другого транспорта.

Земля, предоставленная для предпринимательской деятельности, предназ­начается для возведения сооружений, необходимых для выполнения данного вида деятельности.

При строительстве многоквартирных до­мов, многоярусных гаражей земельные участки предоставляются орга­нами местного самоуправления жилищно - строительным либо гаражно - строительным кооперативам в аренду или в собственность.

На землях общего пользования разрешается возведение капитальных зданий, строений и сооружений с разрешения органов местного само­управления в соответствии с целевым назначением этих земель, а так­же временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и другие строения и сооружения).

При изменении функционального назначения капитальных зданий и временных строений на основании решения органа местного само­управления изменяется целевое назначение земельного участка. От­несение земельных участков к землям общего пользования в соответ­ствии с их целевым назначением осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федераль­ным и региональным законодательством.

Земли общего пользования в пределах отвода дачного и гаражного кооперативного строительства (охранные зоны, дороги, проезды, за­нятые сооружениями общего пользования) органы местного самоуправления предоставляют в собственность или аренду с оформлением и регистрацией документов в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные гражданам, кооперативам для индивидуального жилищного и дачного, гаражного строительства, пе­редаются органами местного самоуправления в собственность за пла­ту или бесплатно либо в аренду.

К землям сельскохозяйственного использования в городах и других населенных пунктах относятся земли, занятые сельскохозяйственны­ми угодьями (пашня, многолетние насаждения, сады, огороды, сено­косы, пастбища). Указанные земли используются гражданами и юри­дическими лицами для ведения сельского хозяйства, а также для других нужд хозяйства города.

В состав земель городов и других населенных пунктов включаются земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, исто­рико - культурного назначения, порядок использования которых опре­деляется законодательством Российской Федерации и законодатель­ством субъекта Федерации. Любая деятельность, противоречащая целевому назначению особо охраняемых земель, запрещается. Строи­тельство и реконструкция объектов в пределах данных земельных уча­стков осуществляется по специальным разрешениям, выдаваемым органами архитектуры и градостроительства на основании решений органов местного самоуправления после согласования со специально уполномоченными органами экологического контроля, санитарного надзора, органами охраны памятников.

Земли, занятые городскими лесами, служат целям охраны растительного и животного мира, окружающей природной среды, улучшения микроклимата, организации отдыха населения, защиты террито­рии от ветровой и водной эрозии.

К землям природоохранного назначения относятся земли заказников (за исключением охотничьих), запретных и нересто - охранных полос, земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли в системе охраняемых природных территорий, земли памятни­ков природы. Водоохранные зоны рек и водоемов обозначаются спе­циальными информационными знаками. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного на них режима.

К землям природно - заповедного фонда относятся земли заповедни­ков, памятников природы, природных (национальных) и дендрологи­ческих парков, ботанических садов. Часть территории природного (национального) парка может располагаться на землях иных категорий. Для обеспечения режима заповедников, природных (национальных) парков, памятников природы могут устанавливаться охранные зоны.

К землям оздоровительного назначения относятся земельные участ­ки, обладающие природными лечебными факторами (минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и иными условиями), благоприятными для профилактики и лечения заболева­ний. Для охраны земель оздоровительного назначения могут устанав­ливаться зоны с особыми условиями использования (охранные зоны, округа санитарной охраны и др.). Использование указанных земель осуществляется с введением особого режима, ограничивающего или запрещающего те виды деятельности, которые несовместимы с целя­ми установления зон. Земли оздоровительного назначения подлежат особой охране.

Земли рекреационного назначения предназначены и используются для организованного массового отдыха и туризма населения. Это терри­тории, занимаемые домами отдыха, пансионатами, санаториями, кемпингами, спортивно - оздоровительными комплексами, туристически­ми базами, парками, лесопарками, спортивными лагерями, расположен­ными вне земель оздоровительного назначения. К землям рекреаци­онного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон.

Земли, на которых (и в которых) располагаются памятники исто­рии и культуры, достопримечательные места, в том числе объявлен­ные заповедными, национальными парками, историко–культурными заповедниками (музеями - заповедниками), а также занятые учрежде­ниями культуры, и с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иных видов приклад­ного искусства, относятся к землям историко - культурного назначения. Изъятие указанных земель для нужд, противоречащих их основному целевому назначению, не допускается. Порядок использования земель историко - культурного назначения на территории муниципального образования устанавливается федеральным законодательством.

Общепринято, что земельные участки составляют основу единого объекта недвижимости, определяя его месторасположение. Сама по себе земля может являться объектом права лишь постольку, поскольку она является основой существующего или будущего объекта недвижи­мости. Без земли недвижимость существовать не может, в то же время пустующие земельные участки без возведенных на них зданий лиша­ются своего потенциала как доходного объекта (за исключением зе­мель сельскохозяйственного и рекреационного назначения).

Объектом недвижимости землю делает то или иное освоение земельного уча­стка. Именно реализация того или иного способа освоения или воз­можность такой реализации является привлекательной в глазах потре­бителя и формирует спрос на рынке недвижимости, причем, чем шире спектр возможных направлений использования земельного участка, тем выше должна быть его стоимость. Соответственно со стороны по­требителей возникает ряд требований к размерам и форме земельного участка. Так, наиболее распространенными дефектами земельных уча­стков считаются их чрезмерно малая величина (или только ширина), наличие тупого или острого угла в плане участка, непрямолинейная граница, неправильная в плане конфигурация участка и др. Посколь­ку территория представляет собой ограниченный ресурс, то формиро­вание территориальных объектов должно быть подчинено требованию максимально эффективного использования земель. Границы сформи­рованного объекта после фиксации в кадастре практически не подда­ются корректировке, поэтому наличие дефекта затрудняет как оборот этого объекта, так и его развитие.

Объект недвижимости имеет также другие свойства, которые не следуют из свойств земельного участка. Это конкретные архитектур­но - планировочные характеристики сооружения, его конструктивное решение. В то же время нельзя не видеть, что архитектурно - планиро­вочные характеристики сооружения во многом определяются харак­теристиками территориального пространства земельного участка и обосновываются характеристиками местоположения. Кроме того, по­требность осуществления хозяйственной деятельности, связанной с целевым назначением здания, может сделать необходимым наличие прилегающего пространства, что также достигается при наличии при­легающего к зданию земельного участка. Территориальное простран­ство объекта недвижимости является ресурсом для его развития, вклю­чая изменение способа освоения и замену всех построек на нем.

Из этого следует, что здание и конкретный земельный участок фор­мируют единый комплекс, который следует рассматривать как единую недвижимую вещь. Однако особенности современного законодатель­ства таковы, что различные части объекта недвижимости могут нахо­диться в собственности различных юридических и физических лиц, соответственно допускается их раздельный оборот. Если нежилые по­мещения широко покупаются и продаются на рынке, то земельные участки в большинстве своем сдаются в аренду.

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения. В данную категорию включены земли, предоставленные в установленном порядке предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Земли, подлежащие отнесению к данной категории, расположены за чертой поселений.

В состав земель данной категории включены земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. Предприятиям добывающей и перерабатывающей промышленности, энергетики земельные участки предоставляются для размещения на них производственных и административных зданий и сооружений, линий передач, подъездных путей, инженерных коммуникаций и других объектов.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздушного, трубопроводного, речного и морского транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта.

Общая площадь этих земель в Кемеровской области составляет 134,7 тыс. га.(1 %). По сравнению с 2003 годом площадь земель промышленности уменьшилась на 6,0 тыс. га. Основные изменения связаны с проведением работ по инвентаризации автомобильных и железных дорог, возвратом неиспользуемых и рекультивированных земель промышленными предприятиями в земли запаса и лесной фонд.

Земли особо охраняемых территорий. К этой категории относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Это территории, занимаемые государственными природными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами, лечебно–оздоровительными местностями и курортами. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.

В категорию земель особо охраняемых территорий включаются земельные участки, предоставленные в установленном порядке (путем изъятия и отвода) заповедникам, паркам, ботаническим садам, санаториям и т. д.

На территории Кемеровской области расположены природоохранный заповедник «Кузнецкий Алатау», заповедник историко–культурного наследия «Томская Писаница», Шорский национальный парк, множество санаториев - профилакториев, домов отдыха, спортивно - оздоровительных учреждений. По состоянию на 01.01.2004 г. площадь земель данной категории составляет 404,9 тыс. га, и в сравнение с прошлым годом площадь земель данной категории увеличилась на 0,2 тыс.га. Увеличение произошло в результате проведения работ по переводу из других категорий особо охраняемых земель. Турбазы, дома отдыха, предоставленные в свое время промышленным предприятиям, переданы в данную категорию.

Земли лесного фонда. На 1 января 2004 года площадь земель лесного фонда на территории Кемеровской области составила 5758,4 тыс. га. (61 %). В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, участки, занятые питомниками и т. п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для обслуживания лесного хозяйства (просеки, дороги, и др.). В сравнение с 2002 годом площадь земель данной категории увеличилась на 991,9 тыс. га. Согласно требованиям Лесного кодекса, Земельного кодекса, распоряжений администрации Кемеровской области проведены работы по передаче участков леса, ранее находившихся в постоянном (бессрочном) пользовании сельхозпредприятий, в категорию земель лесного фонда.

Земли водного фонда. К категории земель водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земли, выделенные под полосы отвода гидротехнических и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов. К этой же категории относят прилегающие к водным объектам земельные участки, предназначенные для обслуживания водохозяйственных сооружений и обеспечивающие нормальную эксплуатацию и охрану водных объектов.

Дата добавления: 2014-11-20