Обособленные водные объекты

Водный объект вообще[23] — это сосредоточение воднаповерхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на:

- поверхностные водные объекты;

- внутренние морские воды;

- территориальное море Российской Федерации;

- подземные водные объекты.

На территорию нашей страны приходится 2,5 млн рек, 2,7 млн озер, 2290 водохранилищ объемом свыше 1 млн куб. м, 30 тыс. малых водохранилищ и прудов. Общая площадь морской акватории, подпадающей под юрисдикцию России, составляет 7 млн кв. км. В то же время прогнозируемые ресурсы подземных вод достигают 350 км в кубе, месторождений же подземных вод насчитывается около 3,5 тыс.[24]

В состав водного объекта включаются поверхность воды, земли, покрытые водой, и сопряженные с ними дно и берега (ст. 7 Водного кодекса РФ). Как единый водный объект рассматриваются также подземные воды и вмещающие их горные породы.

Из всей совокупности водных объектов к недвижимому имуществу Гражданский кодекс РФ относит только обособ­ленные водные объекты. Они являются частью поверхностных водных объектов. Поверхностные водные объекты – постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов.

Поверхностные водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно.

Поверхностные водные объекты подразделяются на:

- поверхностные водотоки и водохранилища на них;

- поверхностные водоемы;

- ледники и снежники.

Обособленные водные объекты (замкнутый водоем) — небольшие по площади и непроточные искусственные во­доемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Они являются составной частью земельного участка. Отношения по поводу обособленных водных объектов регулируются водным законодательством РФ лишь в той мере, в какой они не урегулированы гражданским и земельным законодательствами. Имущественные же отношения, возникающие при использовании и охране водных объектов, определяются Гражданским кодексом РФ, если иное не предусмотрено водным законода­тельством. В то же время отношения по поводу земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосфер­ного воздуха, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются Водным кодексом РФ в той мере, в какой это необходимо для рационального использо­вания и охраны водных объектов.

Данному определению отвечают залитые водой карьеры и пруды-копани. Близки к ним некоторые естественные впадины, заполненные водой, а также пруды на ручьях с небольшими скоростями течения.

Поскольку такие водные объекты вмещаются в рамки одного землепользования, они принадлежат тому, кто владеет соответствующим земельным массивом (участком). Водоем такого типа оказывается принадлежностью соответствующего земельного владения; его правовой режим во многом зависит от правового режима земельного владения (ст. 5 ВК).

В настоящее время к подобным объектам должно быть усиленное внимание в связи с продолжающейся приватизацией сельскохозяйственных и некоторых других земель. Если раньше озерцо или пруд были принадлежностью крупного земельного массива, то теперь они оказываются в пределах гораздо меньшего участка. Это может неблагоприятно сказаться на некоторых прежних видах охраны и пользования водоемом: от рекреации – до водопоя скота и от забора воды – до охраны дикой фауны.

При закреплении земель в частную собственность во многих районах России учитывают, входят ли эти земли или их части в водоохранные зоны. В положительном случае на новых собственников накладывают необходимые ограничения. Но водоохранные зоны предусматриваются, как правило, в отношении текучих вод. Для замкнутых водоемов, о которых идет речь, таких зон не существует. Таким образом, необходимость рассмотрения вопроса об ограничении каких-то видов деятельности собственника не возникает.

Земельное законодательство должно обратить внимание службы землеустройства и органов власти на необходимость выявления тех функций, которые фактически выполнял водоем до его перехода в частные руки. Если эти функции не соответствуют интересам нового собственника, но их тем не менее надо сохранить, то следует рассмотреть вопрос об обременении нового владения соответствующим сервитутом (или ограничить его иным образом) либо попытаться "вырезать" водоем из состава предоставляемых угодий.

По признаку пользования все водные объекты делят на две группы: общего и особого пользования.

Водные объекты государственной и муниципальной собст­венности являются объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или других интересах не преду­смотрено иное.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый может без использования транспорта пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у воды, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника — не более 20 метров.

Обособленные водные объекты, находящиеся в собст­венности граждан или юридических лиц, могут находиться в общем пользовании только при условии регистрации дан­ного ограничения прав собственности в Едином государст­венном реестре и соответствующей оплаты.

Общее водопользование на них допускается на условиях, установленных собственником по согласованию со специальным уполномоченным государственным органом управления. Собственник обособленного водного объекта обязан объявить об условиях общего водопользования или его запрещении (ст. 88 Водного кодекса РФ).

Водопользователи-граждане могут использовать водные объекты для собственных нужд свободно либо для предпринимательской деятельности – только после получения лицензии, если иное не установлено Водным кодексом. Юридическим лицам необходима лицензия на водопользование.

Водные объекты могут использоваться для следующих целей:

• питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

• здравоохранения и рекреации;

• сельского и лесного хозяйств;

• строительства, транспорта и лесосплава;

• гидроэнергетики и пожарной безопасности;

• рыбного и охотничьего хозяйств;

• добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля;

• для иных целей.

Использование водных объектов может осуществляться с изъятием (забор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве водных путей и др.) водных ресурсов для удовлетворения одной или нескольких целей, одним или не­сколькими водопользователями.

Общее водопользование – без применения сооружений, технических средств и устройств допускается без получения лицензии. Специальное водопользование – с применением технических средств, сооружений и устройств может осуще­ствляться гражданами и юридическими лицами только при нали­чии лицензии, за исключением плавания на маломерных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов.

Для обеспечения нужд обороны, федеральных энергети­ческих систем и транспорта и других государственных и муни­ципальных нужд государственные водные объекты могут предоставляться в особое пользование по решению Прави­тельства РФ.

Общее водопользование осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах и усло­виями, установленными органами исполнительной власти по согласованию со службами санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей и природной среды и другими органами государственного управления.

Муниципалитеты устанавливают места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснаб­жения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопои скота, а также определяют другие ycловия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории городских и сельских поселений.

Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхности вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны – т. е. территории, примыкающие к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, накоторых запрещена распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и лагерей, а также другая хозяйственная деятельность.

Дата добавления: 2014-11-20