Тенденции развития

Т е м а 4

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В РОССИИ:

Понятие «социальная политика» в повседневной жизни и в специальной литературе употребляется порой весьма противоречиво и многообразно.

Следует отметить, что термин «социальная политика» как научное понятие и практическая деятельность в отечественной науке появился не так давно, но сегодня социальная политика как феномен и научная категория относится к числу таких понятий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах.

Социальная политика связана в первую очередь с социальной сферой жиз­ни общества, ее содержанием и компонентами. Для целостного понимания феномена, каким является социальная политика, необходимо исследование содержания компонентов социальной политикина самых разных уровнях ее функционирования в обществе, истории развития и, главное, практики реализации в различных социально-экономических условиях не только в России, но и в других странах.

Социальная политика – это политика регулирования социальной сферы. Основные направления регулирования связаны с достижением благосостояния в обществе, которое в конечном итоге сказывается на повседневной жизнедеятельности людей.

Социологи отечественной школы выделяют в своих исследованиях два этапа, отражающие своеобразие различных моделей социального развития новой России:

1. Первый, первоначальный, этап характеризовался патерналистской моделью социального развития, заимствованной из практики социальной защиты населения бывшего СССР. Для этой модели характерно то, что социальная защита распространялась практически на все население государства.

2. На втором этапе ситуация изменилась. В определенной степени этому способствовал мировой финансовый кризис, который показал несостоятельность идей о стабилизационном фонде и фонде будущих поколений. Таким образом, современная социальная политика – это попытка перейти от патерналистской модели к адресной социальной системе.

Рассматривая наиболее распространенные типологии социальной политики, имеет смысл особо остановиться на моделях, предложенных Р. Титмуссом и Г. Эспинг-Андерсеном.

Американский исследователь Р. Титмусс одним из первых предложил дифференцированную типологию моделей социальной политики, выделив три основные модели.

Резидуальная модель – это модель, действующая по остаточному принципу, при которой населению гарантируются только элементарные социальные услуги, то есть государственная помощь оказывается самым нуждающимся из неосвоенных ресурсов общественных фондов.

Меритократическая модель – это модель, при которой используется социальное страхование в качестве доминирующего элемента системы социальной защиты населения.

Институциональная модель – это модель, при которой предполагается значительная степень вмешательства государства в социально-экономические отношения.

Возникновение социальных функций государства – это не одномоментный процесс, а долгий эволюционный путь, состоящий из различных этапов.

В современных условиях главная проблема социальной политики состоит в том, чтобы общественные отношения стали более гармоничными, обеспечивалась их политическая стабильность и гражданское согласие. Этого можно достичь путем поддержания баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами, созданием условий для решения жилищной проблемы, удовлетворения спроса населения на количество и качество товаров и услуг, формирования базы для укрепления здоровья населения, роста его духовности, образованности и культуры.

Значимость социальной политики определяется ее влиянием на процессы воспроизводства рабочей силы, повышения производительности труда, образовательного и квалификационного уровня трудовых ресурсов, на культурную и духовную жизнь общества, на уровень научно-технического развития производительных сил.

В целом социальная политика направлена на установление такого соотношения социальных потребностей и условий жизни индивидов, которое исключает состояние нуждаемости (временную или постоянную неудовлетворенность социальных потребностей человека, обеспечивающих его существование и воспроизводство), порождаемое неспособностью индивида самостоятельно обеспечить их удовлетворение.

Социальная политика государства – одно из основных направлений его деятельности, осуществляемое в социально-общественных отношениях по обеспечению гражданам достойного уровня жизни, разрешению социальных противоречий и защиты согласованных интересов граждан на основе признаваемых в обществе и законодательно закрепленных социальных стандартов.

Концептуальные основы социальной политики (и как раздела социальной теории, и как социального института), несмотря на ее относительную молодость, закладывались мыслителями на протяжении многих столетий. Теоретическая рефлексия подходов к пониманию социальной политики государства зависит от целей этого понимания. Сегодня социальная политика – это не только, и даже не столько поддержка социально незащищенных членов общества, сколько ключевой фактор формирования и развития человеческого капитала.

Дата добавления: 2014-12-08