Субъекты и объекты социальной политики

Социальной политики государства

Основные направления

Обычно в международной практике, говоря о социальной политике, упоминают такие направления, как социальное обеспечение, здравоохранение, образование, жилье и занятость.

В современной отечественной теории и практике к социальной политике относят:

– жизненный уровень, благосостояние, доходы населения;

– сфера труда и трудовых отношений, проблемы занятости населения;

– социальная защита малообеспеченных и нетрудоспособных групп населения;

– экологическая политика;

– отдельные направления развития социальной сферы, в том числе образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта;

– современная инфраструктура, включая жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание;

– миграционная политика, а также политика в отношении отдельных адресатов (семья, молодежь, инвалиды, пожилые и другие категорий населения).

Субъекты социальной политики осуществляют деятельность по ее формированию и реализации по отношению к определенному объекту. К субъектам социальной политики относятся представители и институты гражданского общества, реально активно взаимодействующие в социальной сфере. Это могут быть как отдельные граждане и социальные группы, так и органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, общественные организации и другие структуры, оказывающие влияние на разработку и реализацию государственной социальной политики. Центральное место среди всех субъектов занимает государство в лице его представительных, исполнительных и судебных органов, действующих на всех уровнях власти (федеральном, региональном и муниципальном). Эти органы формулируют общую концепцию, определяют основные направления социальной политики, ее стратегию, тактику, формируют социальное информационные поле, обеспечивают законодательную, правовую основу, реализуют конкретные положения на местах.

Государство – центральный субъект социальной политики, однако не единственный. Его роль в значительной степени подкрепляется ролью множества институтов гражданского общества, которым государство делегирует широкий спектр функций. Однако особенность, уникальность роли государства заключается в его ответственности за социальную стабильность в обществе, устойчивость социального положения граждан, семей, социальных групп, проведение политики прогрессивного развития общества. Это обусловлено самой природой государства как единственного политического и правового субъекта, обладающего всем спектром властных полномочий.

Социальная деятельность остальных субъектов социальной политики (политических, профсоюзных и общественных объединений, благотворительных и добровольных организаций, предприятий и т. д.) осуществляется в сравнительно узких рамках их компетенции и имеет большое значение в решении проблем отдельных категорий населения. Это объясняется тем, что такие субъекты в наибольшей степени приближены к потребностям конкретного человека и поэтому способны более чутко реагировать на них с бóльшим разнообразием, чем государство, решать задачи по нахождению социального баланса и распределению социальной справедливости между группами и слоями общества.

В гражданском обществе социальная политика многосубъектна. Взаимодействие различного рода субъектов повышает эффективность социальной политики, ее целенаправленность, адресность, гибкость.

Объектом социальной политики в целом выступает общество, которое по своей структуре и составу весьма неоднородно. Это обусловливает необходимость дифференциации объектов социальной политики, которая может быть осуществлена по различным основаниям, например, по способности людей к труду, уровню жизни, состоянию здоровья, возрасту и другим социальным и демографическим характеристикам. В отношении каждого члена общества должны существовать единые принципы и минимальные социальные гарантии, проводиться адресная социальная политика, предназначенная для конкретных групп населения, в первую очередь слабо защищенных слоев населения.

Дата добавления: 2014-12-08