Основные задачи и функции социальной политики

Социальная политика является важнейшей составляющей внутренней политики государства по отношению к формированию жизненного уровня населения, воспроизводству человеческого капитала, оказанию социальных услуг и развитию социальной инфраструктуры на федеральном, региональном и местном уровнях. В ее основе лежит гармонизация общественных отношений, обеспечение расширенного воспроизводства населения, политической стабильности, гражданского согласия.

Основная цель социальной политики – создание благоприятного социального климата и подлинного социального согласия на основе сбалансированности разных социальных интересов с помощью определенных механизмов, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения и роста качества жизни всех граждан. Однако наряду с ней существует система целей, отражающая желательные результаты общественных перемен для конкретных субъектов социальной политики. Из этого проистекает ее содержание и механизмы реализации.

Обобщая задачи социальной политики, приведенные в различной литературе, можно выделить среди них следующие:

– социальная защита человека и его основных социально-экономи-ческих прав;

– создание условий для повышения­ благосостояния каждого человека и общества в целом;

– поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества;

– развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информация);

– формирование экономических стимулов участия в общественном производстве;

– создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в свободном труде.

Социальная политика выполняет ряд функций:

– обеспечение социальной устойчивости общества, его социальной безопасности;

– обеспечение политической устойчивости власти;

– обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством граждан справедливым, не требующим борьбы за передел;

– налаживание системы распределения экономических ресурсов и получения экономического эффекта, которая устраивала бы подавляющее большинство населения;

– обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности;

– обеспечение необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой из его социальных групп.

Задачи и функции социальной политики – категории соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах определяется социальное назначение социальной политики, историческая миссия в тот или иной исторический период. Задачи социальной политики имеют исходное значение по отношению к ее функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В свою очередь функции социальной политики представляют собой средство реализации, выполнения поставленных задач.

Для успешного осуществления функций социальной политики используются определенные рычаги воздействия. Так, порядок налогообложения может отражать признание государством особых заслуг некоторых категорий граждан перед обществом (например, предоставление налоговых льгот участникам Великой Отечественной войны, Героям СССР и России и т.д.). Возможно применение льготного налогообложения в отношении хозяйствующих субъектов, использующих труд уязвимых категорий граждан (инвалидов, пенсионеров) или осуществляющих мероприятия, способствующие улучшению качества жизни общества, например, экологической направленности или связанных с обустройством определенных территорий.

Следует отметить, что применение таких рычагов и стимулов должно подкрепляться законодательно закрепленными жесткими санкциями за несоблюдение соответствующих норм. При этом, с одной стороны, механизмы, находящиеся в одном инструментальном поле, не должны противоречить друг другу и тормозить новые эффективные формы социальных отношений, уже развитых самим обществом, а с другой – их использование должно стимулировать новые формы социальных отношений, самостоятельное развитие которых обществом невозможно.

Дата добавления: 2014-12-08