Кредитной системы России

И ее влияние на формирование

Экономической политике

Предшествовавший новейшей

Состояние кредитной системы в период,

Вследствие мировой войны 1914—1917 гг. и последующих ре_

волюционных событий денежное хозяйство в России было

сильно расстроено в результате выпуска в обращение большого

числа бумажных денежных знаков.

Испорченное денежное хозяйство, заполненное бумажно_де_

нежными знаками, досталось в наследство Октябрьской револю_

ции.

Первые годы следом за Октябрьской революцией проходили

в остановках, когда денежное обращение доходило до крайней

точки расстройства, это нельзя было так оставлять.

Жизнь требовала того или иного решения денежного вопроса

для основания своего хозяйство на новых началах Советской

России.

Предстояло найти решение на принципиальный вопрос, из

этого следует, что и в будущем идти по пути денежного хозяйства

или же, уйти от денежной системы и перейти к остальным прин_

ципам. Денежная система, в последнем случае, подлежала пол_

ной ликвидации.

Необходимо было приступить к скорейшему исправлению

и восстановлению денежной системы при условии сохранения

денежного хозяйства.

С чего же Советское правительство начало реформирование

кредитной системы?

Одним из первых актов Советской власти появился Декрет от

14 декабря 1917 г. о национализации банков.

С Госбанком были объединены акционерные коммерче_

ские банки, впоследствии переименованные в Народный Банк

РСФСР.

Национализация банков означала полную ликвидацию ком_

мерческих банков. Также вместе с декретом от 19 января 1920 г.

в наличие был ликвидирован и сам Народный банк с превраще_

нием его в Центральное бюджетно_расценочное Управление.

Коммерческие банки этим и закончили свое существование,

в значительной мере способствовавшее поднятию производи_

тельных сил России.

В течение двух лет вслед за национализацией в России не су_

ществовало банковских учреждений, кредита и банков (1919—

1921 гг.).

В это же время Советское правительство твердо придержива_

лось позиции быстрого истребления денег и быстрой их замене

в качестве меры ценности особой трудовой единицей в Государ_

ственном хозяйстве. Однако это не было осуществлено.

3. Переход к «новой экономической политике»

В 1921 г. наметился перелом в сторону изменений экономиче_

ской политики Советской власти. К концу года была объявлена

«новая экономическая политика», которая означала переход

к свободным рынкам и господству денежного хозяйства.

Как же повлиял переход к НЭПу на рыночную систему Совет_

ской России в первые годы ее существования?

Для ответа на этот вопрос подвергнем рассмотрению опреде_

ленные действия центральной власти в сфере российской кредит_

ной системы. Одним из актов новой власти в ходе осуществления

НЭПа был декрет, в котором говорится об учреждении Государ_

ственного Банка Российской Республики. Этот акт начинал свои

действия с 16 ноября 1921 г.

Для создания основного капитала Госбанку переводилось

2 млрд руб. из средств народной казны. Президиуму ВЦИК в не_

дельный срок поручалось утвердить положение о Государствен_

ном Банке.

Был заложен фундамент денежного хозяйства Советской Рос_

сии с учреждением Госбанка.

Вместе с этим национализированная промышленность, кото_

рая состояла до перехода к НЭПу на бюджетном снабжении госу_

дарства, преобразовывалась на новых началах, переключаясь на

хозяйственный расчет.

Новая экономическая политика допускала наличие свободно_

го рынка, а также сдачу в аренду национализированных пред_

приятий частным лицам.

В результате осуществленных мероприятий была подготовле_

на почва для развития кредитных взаимоотношений в стране.

Госбанк существовал один на протяжении 1921—1922 гг. глав_

ным образом финансируя государственную промышленность на

правительственные подкрепления.

Госбанк возник на начале кредитной монополии. А в декабре

1921 г. и весной 1922 г. XI съездом партии и сессиями ВЦИК бы_

ло принято решение, что Госбанк остается центром кредитной

системы, но также будет возможность существования остальных

кредитных учреждений. Работа Госбанка в обстановке непрерыв_

но падающей валюты была до чрезвычайности затруднена и дать

не могла существенных результатов вплоть до предоставления

ему эмиссионного права, декретом Правительства от 11 октября

1922 г.

Однако и в первый год своего существования Госбанк добил_

ся по тому времени вполне удовлетворительных результатов: до_

вел свой баланс до 588,3 млн руб. образца 1923 г. и открыл по рес_

публике около 130 своих учреждений.

Декрет о выпуске банкнот 11 октября 1922 г., с последующим

фактическим вводом их в обращение, дал возможность считать по_

ложение в операциях кредитных учреждений устойчивым и бан_

ковскую валюту — достаточным мерилом ценностей. Этот момент

можно рассматривать как начало возникновения и формирования

акционерных коммерческих банков в Советской России.

До весны 1923 г. еще не очень обширно распространились

в обороте народного хозяйства и в основном сосредотачивались

в кассах Госбанка. Начиная с весны 1923 г. банкноты становятся

все более и более общераспространенным орудием обращения

и к концу 1923 г. они окончательно внедряются в хозяйственно_

денежный оборот, к этому времени достигая значительного прео_

бладания в ряду денежных знаков, составляя 4/5 всей бумажно_

денежной массы.

23 апреля 1922 г. по инициативе бывших банковских работни_

ков в Ростове_на_Дону появился Юго_Восточный Коммерческий

Банк. Этот Коммерческий Банк был первый в Советской России.

Он был создан как на государственный, так и на частный капитал.

50% основного его капитала было внесено Госбанком.

В конце 1922 г. появляется еще ряд банков. Например, в нояб_

ре 1922 г. был учрежден Российский Торгово_Промышленный

Банк, который занял в конце 1923 г. в системе российских кре_

дитных учреждений по своим оборотам первое место после Гос_

банка. Российский Торгово_Промышленный Банк был сформи_

рован российской государственной промышленностью на акцио_

нерных началах на средства этой промышленности.

Основными задачами банка были следующие:

1) мобилизация свободного капитала промышленности;

2) содействие развитию промышленности и формирование

правильного регулирования и финансирования деятельности

государственных предприятий;

3) привлечение мелкого частного и иностранного капитала.

Устав банка был утвержден Советом Труда и Обороны 1 сен_

тября 1922 г. По уставу основной капитал банка был определен

золотом в 5 млн руб., которые были разделены на 50 тыс. акций,

по 100 руб. каждая.

Банк на первых порах своей деятельности достиг весьма бла_

гоприятных результатов. На основании такого успеха банка, СТО

принял 3 августа 1923 г. постановление, на основе которого капи_

тал Промбанка увеличили на 3,5 млн руб. золотом за счет казны.

Одним из наиболее значительных достижений банка являлось

широкое привлечение им средств на вклады со свободного де_

нежного рынка.

На 1 декабря 1922 г. вклады составили 71 тыс. червонцев,

а к октябрю 1923 г. они увеличились до 3183,4 червонцев.

В области развития сети своих филиалов Промбанком была

завершена грандиозная работа. На 1 октября во время первого го_

да по всей республике им открыто 38 отделений и контор.

На 1 февраля 1924 г. количество филиалов дошло до 45.

Исключительно только за счет местных средств открывалась

сеть отделений.

Промбанк установил во всех главных европейских пунктах не_

посредственные корреспондентские счета. На 1 октября 1923 г. их

численность составила 38.

В июне 1923 г. немного был изменен устав банка.

Главнейшие изменения Устава Банка:

1) увеличен основной капитал банка до 15 млн руб.;

2) банк имел право открывать свои отделения без предвари_

тельного разрешения Наркомфина, но с обязательной реги_

страцией отделений в НКФ;

3) банку предоставлено право, покупать и продавать товары

за свой счет;

4) банку разрешалось участвовать в качестве учредителя тор_

говых и промышленных обществ. Раньше Госплан считал, что

государственные кредитные учреждения должны сторониться

торговых и промышленных (трестов, синдикатов и смешан_

ных обществ) предприятий;

5) банку давалось право выпускать как именные акции, так

и на предъявителя, но с условием, чтобы совокупное число эт_

их акций не превышало 25% всего количества выпущенных

акций, с целью участия частного капитала;

6) непродолжительное кредитование расширено с 3 до 6 ме_

сяцев;

7) банку присваивалось наименование «Российский Торго_

во_Промышленный Банк», взамен предыдущего «Промы_

шленный Банк».

В короткое время банк освоил свою деятельность в государ_

ственной промышленности и занял лидирующее место в народ_

ном хозяйстве.

Следующим после Российского Торгово_Промышленного

Банка возникает в Москве Российский Коммерческий Банк, ко_

торый начал осуществлять свои операции с 12 декабря 1922 г.;

19 октября 1922 г. его Устав был утвержден СТО.

В первом параграфе Устава говорилось, что Банк открывается

«для содействия торговли и промышленности РСФСР и союзных

с ней Республик и для развития коммерческих оборотов их за гра_

ницей».

Эти свойства Устава устанавливались как задачи банковской

деятельности и как место в Советском строительстве, которое он

намечал занять.

Этот банк, в отличие от рассмотренных, был создан исключи_

тельно на основе частных иностранных капиталов. Учредителями

банка были Snrnska Ekonomie Aktiedodapet в лице шведского

гражданина Олафа Ашберта. По уставу основной капитал банка

определялся золотом в 10 млн руб., или 5146000 американских

долларов.

Капитал акционеров поделен на 100 тыс. акций по 100 руб.

каждая. Данный капитал в 10 млрд руб. внесен полностью ино_

странной валютой.

Нельзя не заметить, что действия иностранного банка разре_

шалось на всей территории Советской России, которое было

определено кое_какими гарантиями и компенсациями в пользу

Советской России. Наиболее значительными из них являлись

следующие:

1) по утверждению Устава (т. е. после 19 октября 1922 г.)

Учредитель Банка привносит в доход Казны 5% с суммы ос_

новного капитала, т. е. золотом 500 000;

2) 10% полностью оплаченных акций безвозмездно переда_

ются учредителям в собственность Государственного Банка;

3) для обеспечения клиентуры по пассивным операциям бан_

ка в наличие Госбанка должны обязательно находиться налич_

ные деньги или государственные процентные бумаги страны

с устойчивой валютой в форме золота, сумму в размере 10%

пассива, но не менее 25% основного капитала банка;

4) также банк был обязан на основе заявления Правления

Госбанка реализовывать ему по курсу дня до 50% свободной

иностранной валюты, которая находилась в его распоряжении

в момент заявления Госбанка.

Уставом разрешалось производить все операции банком в раз_

мере операций Госбанка и на тех основаниях, за исключением

эмиссионных операций.

За кратковременный срок банк завел связи со многими кре_

дитными учреждениями Америки и Европы. Его корреспонден_

тами являлись около ста банковских учреждений.

Последствия коммерческой деятельности банка оказались

весьма благоприятными за первый год его существования. Чистая

прибыль за 9 месяцев отчетного периода составила 139636,394 чер_

вонцев или 13,96% на основной капитал банка.

Кроме трех описанных Акционерных Коммерческих Банков

центральной России, в период НЭПа коммерческие банки по_

являются и на окраинах. Так, в Чите 26 апреля 1922 г. одним из

первых возник Дальневосточный Коммерческий Банк.

Условия работы этого банка были особыми и резко отлича_

лись от условий деятельности Банков Центральной России, так

как Дальний Восток в то время имел твердую валюту. Политиче_

ская, а впоследствии и экономическое объединение Дальнего

Востока с остальной частью Россией. Это привело к объедине_

нию денежных систем, которая была весьма успешно проведена

благодаря возникновению здоровому и быстрому росту червонца

как твердой советской валюты, а также с помощью ориентации на

российские рынки и решительных изменений экономических

взаимоотношений Дальнего Востока в сторону сближения с Ев_

ропейской Россией. Червонец получил вполне благоприятный

прием и мог свободно обмениваться по Золотому паритету на

свободном рынке, разменной же единицей оставалось серебро

для мелких расчетов. Именно на почве твердой валюты и возник

весной 1922 г. Дальне_Восточный Коммерческий Банк.

Основной акционерный капитал банка на 1 июля 1923 г. со_

ставлял сумму золотом в 2 млн руб.

Весьма удачными оказались последствия деятельности перво_

го операционного года. Сумма прибыли была 26,5 тыс. золотых

червонцев, а на расчет по дивидендам было потрачено 20% при_

были.

Постепенно Дальневосточный банк вырабатывал сеть отделе_

ний на территории Дальнего Востока. К концу 1923 г. Дальбанк

имел 9 контор, агентств и отделений. На 1 января 1923 г. баланс

банка равнялся 489,9 тыс. червонцев, а к 1 ноября 1923 г. баланс

достиг 1 974 612 червонцев, т. е. меньше чем за 1 год вырос в 4 ра_

за. Это очень хороший показатель деятельности банка.

Банки коммунального типа были одним из видов акционер_

ных банков. Их основополагающие задачи были направлены на

обслуживание коммунального хозяйства. Практически все ком_

мунальные банки основывались в начале 1923 г.

Они учреждены на акционерных началах, причем местные ис_

полкомы были учредителем банков, которые имели не менее 50%

акций, остальные акции принадлежали кооперации и местной

промышленности.

По Уставу основополагающие капиталы Коммунальных бан_

ков определялись от 500 тыс. руб. до 2,5 млн руб. золотом.

Коммунальные банки являлись банками местного типа. Их

основные операции:

1) оказание кредита на расширение и восстановление жилой

площади своего города и губернии;

2) организация кредита на нужды местного коммунального

хозяйства;

3) обслуживание нужд местной промышленности и торговли.

К 1 октября 1923 г. существовало 5 Коммунальных банков

в Центральной России и 2 банка на Украине. Всего же число фи_

лиалов Акционерных Коммерческих банков, включая и Комму_

нальные банки, на 1 октября 1923 г. достигло около 60 по всей

Республике и Дальнему Востоку, причем большая часть филиалов

находилась в руках Российского Торгово_Промышленного Банка

(38 контор и отделений) и Дальневосточному Коммерческому

банку (9 отделений).

Подводя результат видим, что в 1921—1923 гг. была создана

Советская кредитно_банковская система. Помимо Госбанка, ко_

торый был единственным эмиссионным банком страны, учреж_

дались Электробанк для кредитования электрификации, Торго_

во_промышленный банк (Промбанк) для финансирования

промышленности, Российский Коммерческий банк (Внешторг_

банкс — 1924 г.) в целях финансирования внешней торговли,

Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Цен_

тральный банк коммунального хозяйства и жилищного строи_

тельства (Цекобанк),

Эти банки воплощать в действительность краткосрочное

и долгосрочное кредитование, распределяли кредиты в области

привлеченных ресурсов и другие банковские операции.

Развивающееся народное хозяйство Советской России было за_

интересовано в устойчивой денежной системе, иначе без устойчи_

вой денежной системы нельзя в широких масштабах осуществлять

накопление капитала, развивать торговлю и кредитные отноше_

ния. Производителям товаров необходима устойчивая денежная

система.

Они должны быть уверены в том, что полученные ими деньги

от реализации их товаров не будут обесценены.

Какой же была денежная система России начала 1920_х гг.?

Денежная система России перед февральской революцией,

несмотря на завышенный процент обеспечения банкнот, золо_

том, была неустойчивой в результате общей отсталости экономи_

ки страны, большой денежной задолженности и существенного

дефицита бюджета государства.

В годы первой мировой войны обмен банкнот на золото был

запрещен и предусматривался выпуск кредитных билетов для фи_

нансирования государственных военных расходов. В последствии

банковские билеты фактически превратились в бумажные деньги.

В России возникла ситуация затяжной инфляции, которая имела

негативное последствия для народного хозяйства и для рабочих

являлась тяжким бременем.

Временное правительство еще более использовало денежную

эмиссию. Объем денег в обращении в октябре 1917 г. по сравне_

нию с довоенным периодом увеличился более чем в 9 раз. К это_

му времени цены на хлеб возросли по сравнению с 1914 г. в 16 раз,

сахарный песок — в 27 раз, на картофель — в 20 раз, на мясо —

в 5 раз. Во время Октябрьской революции рубль составлял всего

лишь 6 довоенных копеек.

Кроме кредитных билетов и керенок, в обращении находились

разные денежные суррогаты. В 1920 г. на территории бывшей Рос_

сийской Империи обращалось свыше 2 тыс. разновидностей де_

нежных знаков.

Дефицит госбюджета в 1920 г. составил 1055 млрд руб. все сви_

детельствовало о том, что практически в России начался распад

денежной системы. Перед страной возникла угроза финансового

краха.

Появлялась высокая необходимость создания устойчивой де_

нежной системы, акклиматизированной к условиям рыночного

хозяйства. Без стабильной денежной системы нельзя было перей_

ти к развитию товарно_денежных взаимоотношений, к политике

денежного обращения и государственного регулирования рынка.

В 1922 г. правительство Советской России начало проводить

денежную реформу.

В конце 1922 г. была выпущена в обращение устойчивая валю_

та — червонец. Обеспечение червонца было золотом и иными

легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец рав_

нялся 10 дореволюционным золотым рублям. Он был устойчивой

валютой и без труда внедрялся в хозяйственный оборот.

Реформа денежной системы осуществлялась в 2 этапа.

На первом в 1922 г. стабилизировался рубль при помощи выпу_

ска государственных денежных знаков РСФСР образца 1922 г. —

совзнаков.

Новый первый рубль равнялся 10 000 прежних рублей. Новые

совзнаки были выпущены в 1923 г., их рубль равнялся 1 000 000 преж_

них руб. и 100 руб. образца 1922 г.

На втором этапе этой реформы в феврале 1924 г. были выпу_

щены в обращение казначейские билеты в 1, 3 и 5 руб. золотом.

Кроме того, чеканилась медная и серебряная монета. Выпуск ста_

рых совзнаков был прекращен. Основной частью реформы было

необходимость проведение обмена совзнаков на новые деньги

в соотношении 1 руб. 1924 г. — 50 000 руб. совзнаков 1923 г. или

50 млрд руб. до деноминации 1923 г. Обмен был завершен к ию_

ню 1924 г. При осуществлении реформы удалось сократить бю_

джетный дефицит, а с октября 1924 г. выпуск денежных знаков

для покрытия бюджетного дефицита был запрещен законом.

Дата добавления: 2014-11-29