H) Защита фактических предпосылок свободной прессы

(1) Зависимость прессы от коммерческих объявлений

В финансовом отношении большинство газет в значительной мере зависит от
размещения платных объявлений. Существует опасность того, что крупные рекла-
модатели буду! пытаться путем экономического давления влиять на редакционную
направленность газеты или же предприятия печати не решатся на опасные экспери-
менты и введут некоторый вид самоцензуры. Соответствующую защиту едва ли
можно найти на правовом пути; первейшей задачей законодателя является обеспе-
чение прессе ее свободного пространства²¹⁶.

(2) Стимулирование прессы

Функция прессы по формированию мнений в обществе основывается на состя-
зании различных (идеологических, партийно-политических, религиозных и т.д)
направлений. Этот неотъемлемый для демократии механизм подвергается угрозе
из-за концентрации прессы и других средств массовой информации. Государство,
по мнению Европейской Комиссии по правам человека, обязано защищать свободу
мнений от опасности, исходящей от чрезмерной концентрации прессы¹¹¹.

Для обеспечения соответствующего разнообразия прессы необходимо взвесить
различные меры прямого или косвенного стимулирования прессы.

Меры стимулирования, однако, не должны ставиться в зависимость от содержа-
тельной направленности печатного издания.

(3) «Внутренняя свобода прессы»

Под этой рубрикой обсуждается правовая и политическая проблема позиции
журналистов по отношению к своим издателям. Отправной точкой при этом явля-
ется констатация того, что свободное формирование мнений посредством прессы
возможно только на основе свободной внутренней структуры прессы, то есть обеспе-
чение свободы действия членов редакции по отношению к их руководителям и в
особенности по отношению к издательству. Если с их стороны осуществляется оп-
ределенное давление на содержательную часть издания, то журналистская свобода
творчества может оказаться иллюзорной

Несмотря на это, следует предостеречь от законодательных интервенций в дан-
ную сферу, таких, как особая защита от увольнений, право редакции на участие в
принятии решений и т.п.

Правовая сложность законодательного решения состоит в том, что государство
должно будет вмешиваться в сферу отношений частного права, что затронет также и
основные права (например, свободу предпринимательства) издательства.

Особую проблему ставит защита направленности', никто не может запретить

^тТак, случай бойкота со стороны импортеров автомобилей на размещение объявлений в швей-
царской ежедневной газете «Tages Anzeige» из-за ее критических статей о торговле автомобилями привел
к расследованию со стороны Швейцарской комиссии по картелям

²"Решение о допустимости Европейской Комиссии по правам человека по делу Де Гейллустреер-
де Перс (De Geillustreerde Pers) против Нидерландов от 6 июля 1976, DR 8, 5 (14)

предприятию следовать определенной конфессиональной или партийно-полити-
ческой линии.

Дата добавления: 2014-11-29