Свобода общения на радио и телевидении

а) Значение электронных средств массовой информации

В последние десятилетия радио и телевидение стали количественно и качествен-
но значимой частью процесса передачи информации и ежедневного общения.

Даже в чисто количественном выражении ежедневной средней продолжитель-
ности времени работы телевизоров проявляется значительное «телевизионное по-
требление», влияющее на содержание разговоров в семье, школе и при других соци-
альных контактах. Увиденное по телевизору, как эрзац самостоятельного жизнен-
ного опыта, касается и человека как индивидуума, и социальной жизни во всех ее
проявлениях.

Возможности влияния телевидения существенно превышают возможности га-
зет. Телевидение стало выдающимся средством социального общения; в частности,
политическая передача оказывает существенное воздействие на формирование мне-
ний и способна значительно влиять на результаты выборов и голосования.

Прогресс техники показал новые возможности использования электронных
средств (спутниковая связь, видеотекст, интерактивное телевидение, Интернет и
т.д.). Их влияние и их экономическое значение с трудом поддаются оценке, зако-
нодатель и практика правоприменения при рассмотрении технологических про-
блем испытывают существенный дефицит знаний. Существует опасность, что за-
конодательство будет плестись в хвосте интернационализированного техническо-
го развития средств массовой информации, которые благодаря использованию
спутниковых технологий, кабельных каналов и компьютерных сетей отличаются
широким предложением зарубежных развлекательных и информационных про-
грамм.

Реализация свободы общения в политической и культурной сферах в условиях
новых реалий существенно зависит от того, удастся ли оформить эти новые средства
общения с учетом базовых ценностей основных прав свободного общения.

Возможности манипуляции населением посредством использования радио и
телевидения для подачи идеологически и политически нормированной «информа-
ции», «обучения» и общения почти безграничны. Еще никогда в истории централи-
зованная политическая власть не имела такой возможности внушать свое понима-
ние вещей гражданам. Особое значение это имеет для стран, где отсутствует плюра-
листическая пресса.

Свободной конкуренции на радио и телевидении есть много преград Во-пер-
вых, с точки зрения — несравнимого с прессой — существенно более высокого
объема инвестирования нет никаких гарантий, что экономическая конкуренция не
приведет к публицистической борьбе. Во-вторых, существующая сегодня ограни-
ченная полоса частот,²¹⁸ не допускает никакой полной конкуренции. Между тем
техническое развитие привело к тому, что государственную монополию на радио

^2|<Свод договоров UIT (Международный союз телекомм>никации) отвозит отдельным государ-
ствам определенные частотные диапазоны

177
12-933

более нельзя оправдать нехваткой частот²¹' Но это не меняет того положения, что
для предотвращения преобчадания одного мнения электронные средства массовой
информации, как и прежде, требуют определенной государственной организации
Необходимо воспрепятствовать тому, чтобы отдельные лица могли использовать
свои экономические возможности для манипуляции населением и внедрения в
общественное сознание своих идей

Основное право свободного общения содержит в конечном итоге оптимальную
реализацию свободы мнений и информации всех участников общения пубчики,
учредителей и отдельных работников средств массовой информации

Поскольку число имеющихся частот ограничено, то ограничено и число воз
можных участников рынка Это принуждает государство к выбору, который реали
зуется путем выдачи лицензий При этом конституционное право требует, чтобы
выдача лицензий сопровождалась принятием определенных обязательств

Дата добавления: 2014-11-29