А. Запрет произвола

V. ГАРАНТИИ ЭЛЕМЕНТАРНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ

1. Значение

Одним из существенных элементов правового государства является тот прин-
цип, в соответствии с которым государство не должно допускать произвола в отно-
шении частных лиц. Запрет произвола представляет собой важнейшее содержание
конституционной зашиты основных прав и свобод. Не существует такого правового
государства, в котором не господствовал бы этот принцип.

2. Что означает «произвол»?

Даже повседневный язык дает возможность судить о значении этого понятия.
Произвол означает для затронутого лица непонятное, нелогичное, не основанное на
каких-либо разумных аргументах поведение государственного учреждения, связан-
ное зачастую со злоупотреблениями.

по

Любое решение любого административного органа должно быть обосновано

Государственные акты являются произволом, если они не могут быть объектив-
но обоснованы, представляются бессмысленными и нецелесообразными, грубо по-

пирают право более высокого уровня или явно противоречат соображениям спра-
ведливости³⁴⁶.

В своей обширной практике Федеральный Суд Швейцарии расценил в качестве
проявлений произвола следующие постановления:

Решение об исключении слушателя курсов горных проводников на том основании, что он, явля-
ясь отказником от воинской службы, не пригоден для работы в качестве горного проводника,
представляет собой случай произвола. Федеральный Суд подчеркнул, что один только факт отказа
от прохождения воинской службы ничего не говорит о способности данного лица заниматься
профессией горного проводника.

С аналогичным обоснованием Суд отменил решение о недопущении бывшего отказника к экза-
мену на должность главного бухгалтера.

Произволом является угроза наказания за уклонение от предъявления удостоверяющих личность
документов, которые соответствующее лицо уже предъявило по-иному.
Произволом является также возложение издержек уголовного процесса на оправданное лицо вслед-
ствие неприличного поведения его родственников.

В качестве главенствующей выступает мысль о том, что произволом являются те
деяния государства, которые не находятся во взаимосвязи с конкретной постанов-
кой проблемы и не входят в круг задач и обязанностей компетентного государствен-
ного органа.

Защита отечества и всеобщая воинская повинность являются основанными на Конституции воп-
росами; их реализацией, однако, должно заниматься не руководство университета, но военные
учреждения. Недопущение к высшему образованию университет может обосновывать юлько та-
кими аргументами, которые находятся в объективной взаимосвязи с его функциями (например,
отсутствие аттестата о среднем образовании), но не ссылками на осуждение за уклонение от воин-
ской повинности.

Если петиция содержит оскорбительные выражения, то в задачу администрации тюрьмы не вхо-
дит принятие санкций, выражающихся в том, что она задерживает это письмо. Уголовно-право-
вая оценка наличия оскорбления чести и достоинства входит в компетенцию судьи по уголовным
делам.

Установление наличия произвола исходит из объективной оценки действий
государства. Субъективные побудительные мотивы членов государственного уч-
реждения (парламентариев при принятии законов; судей и работников прокурату-
ры при правоприменении) с точки зрения установления факта произвола, как пра-
вило, несущественны.

"'Верховный Суд США применяет в своей практике для обеспечения равноправия и ведения
проиесса по существу дела (substantive due process) очень схожие формулировки; соответствующие
государственные акты являются конституционными, «даже если закон представляется неразумным
или действует в ущерб отдельным группам или если его логическое обоснование кажется слабым»;
Роумер против Ивенс (Romer v. Evans), 517 U.S. 620. 632 (1996) Нарушение Конституции имеет
место только тогда, когда законы являются «произвольными.... или явно не относящимися к суше-
ствудела»; Пеннелл против Сан Хозе (Pennel v. San Jose). 485 U.S. 1,11 (1988) или «если (нет) разумно
трактуемой штуации или фактов, могущих обеспечить объективное обоснование»; Хеллер против
Доу (Heller v. Doe), 509 U.S. 312, 320 (1993).

^J4'BGE 103 la 544 и далее. (Caminada).

«•ВСЕ 104 la 187 и далее.

^!4'BGE 37\ 28 E3 стр. 33 и далее. (Honegger)

^1S°BGE 37 I 238 и далее. (Diipasquier).

Дата добавления: 2014-11-29