Введение. а) О конституционном характере гарантии собственности

а) О конституционном характере гарантии собственности

(1) Постановка вопроса

В чем состоит глубокий смысл закрепленной в конституционном праве гаран-
тии собственности? Свобода мнения гарантирует право на собственное мнение,
свобода вероисповедания — право на личную веру, конституционно-правовая за-
щита личности — право на собственное устройство жизни, если затронуты ее экзи-
стенциальные сферы. Все это связано с самой личностью как таковой. В этом смысле
следует спросить: какая внутренняя ценность, какая индивидуальность и даже какое
содержание в плане основных прав и свобод имеет отношение к праву собственно-
сти человека на некоторую вешь? Другими словами: какие исключительные или
особо выделенные отношения между людьми и имуществом настолько важны, что
требуют и оправдывают защиту в рамках основных прав и свобод?

по

Гарантия неприкосновенности собственности

Три явления ставят сегодня заново вопрос о легитимности исключительного
права людей распоряжаться имуществом:

1. ограниченность природных ресурсов, которые не могут быть увеличены в
объеме, как рыночные товары, в условиях роста спроса

2. сознание того, что совокупность имущества, как, например, предприятие,
включает в себя и человеческий фактор и поэтому не может находиться в
полном и безраздельном распоряжении одного индивидуума

3. имущественные различия могут противоречить верховному принципу
Конституции — принципу равенства.

На этом фоне новую актуальность приобрел многовековой вопрос о сверхпозитивном естествен-
но-правовом обосновании собственности в философии. К философской дискуссии примыкает и
дискуссия в сфере основных прав и свобод; она концентрируется в основном на вопросе о том,
какие функции приобретает конституционно-правовая зашита собственности в сегодняшних ус-

(2) Личностный аспект гарантии собственности

В этой связи на передний план выходит вклад собственности в обеспечение
существования, разграничения частной имущественной сферы (некая «собственная
часть мира») и основополагающей функции собственности для свободного устрой-
ства жизни.

Так, например, для заключенных может быть жизненно важным, чтобы они могли иметь при себе
свои книги, свои письменные принадлежности, свои картины, свои часы. Реачьное распоряже-
ние собственными вешами может иметь в какой-либо экстремальной ситуации решающее значе-
ние для поддержания основ личности и самосознания. Собственность может иметь также очень
тесное касательство с реализацией человеческой свободы.

Содержание гарантии собственности, связанное с правами человека, следует
оценивать по-разному, в зависимости от ее носителя (индивидуальность или ано-
нимность) и цели использования собственности (обустройство личного жизненно-
го пространства или чисто экономическое, ориентированное на получение прибы-
ли использование, без личного участия),

В той мере, в какой собственность относится к предпосылкам свободного и
независимого жизнеустройства, из гарантии собственности следует также и программ-
ное требование о стремлении к возможно широкому распределению собственности.

(3) Экономический аспект гарантии собственности

Частная собственность — вместе со свободой предпринимательской деятельно-
сти — является необходимой основой для свободного экономического порядка. Тем
самым этим двум экономическим основным правам придается важная институци-
ональная функция. Сегодня в политической и правовой действительности эконо-
мический аспект собственности привлекает сравнительно большое внимание как
связанный непосредственно с личностью. При этом зачастую упускается из виду,
что вопрос о необходимости ограничений, то есть о регулировании отношений
собственности и ее экономическом использовании, ставится совершенно по-ино-
му, чем в тех сферах, которые напрямую затрагивают проблемы развития личности.

21'

Так, например, представляется, что допустимость проникновения дыма, сточ-
ных вод и т.п. на соседние владения должна быть ограничена там, где начинается
пренебрежение личными ценностями: то, что необходимо учитывать по отно-
шению к соседям, определяется в конечном итоге конкретными личными блага-
ми (такими, как здоровье, хорошее расположение духа и душевное самочув-
ствие) живущих на соседних участках земли людей, которые не должны быть
нарушены.

(4) Круг предметов, которые могут находиться в собственности

Круг предметов, которые могут находиться в собственности, в течение после-
дних столетий постоянно расширялся. Это называется растущим «овеществлением
природы» в ходе индустриализации в связи с отчуждением человека от окружающей
его среды.

Еще более серьезен вопрос о том, насколько установившаяся тенденция к на-
коплению материальных ценностей является заменой утраченному «своеобразию»
индивидуального существования и может быть призвана компенсировать неприз-
нание социального окружения во всем остальном.

Материализация всех ценностей в стиле жизни США, где в конечном итоге все
сводится к цене в долларах — от работы домохозяйки до материнской любви, берет
свое начало в фетишизации собственности.

Ь) Собственность как данное или как определенное правом
отношение?

(1) Основополагающие вопросы

С позиций теории права можно поставить вопрос, является ли собственность
только лишь названием определяемого правом отношения лиц к вешам или по сути
своей изначально установленной естественным правом величиной, переданной в
распоряжение лица. В зависимости от этого правопорядок в его соответствующей
исторически сложившейся форме рассматривается либо лишь как конститутивный
для подлежащей конституционной защите собственности или же на передний план
выходит вопрос о том, насколько тот или иной законодатель вправе ограничивать,
переоформлять, определять конкретную собственность, не затрагивая ее существа.

Независимо от этой теоретико-правовой основы, перед всеми правовыми нор-
мами, ограничивающими собственность как изначально данную или созданную
позитивным правом величину, встает проблема, в какой мере они могут определять
ее конкретное содержание, в какой мере они могут устанавливать ей пределы. Кон-
ституционные нормы и нормы текущего законодательства в сферах землеустрой-
ства, охраны окружающей среды или социальной политики (например, охрана прав
съемщиков жилых помещений, получение недорогого жилья) в значительной мере
определяют объем практически реализуемой защиты собственности.

Тем самым программные вопросы (как, например, вопросы обязательной ком-
пенсации вследствие материального отчуждения) приобретают большее значение,
чем теоретическая дискуссия о правовом определении собственности.

В теории было предложено рассматривать законодательные мероприятия, пря-

мо или косвенно касающиеся собственности, в основном как конкретизацию соб-
ственности и только тогда говорить об ограничении, когда урезаются конкретные
позиции собственности индивидуума.

Под «собственностью» в первую очередь понимается полное право распоря-
жаться каким-либо предметом.

Я могу как угодно поступить с моим диваном — сломать, отдать напрокат, продать, переделать по
своему желанию, отпилить ножки, залить его маслом, обтянуть новой тканью и спрятать внутри
него бриллианты.

А как обстоит дело с моим участком леса в природоохранной зоне у озера на

Могу лия обнести весь участок высоким забором, доходящим до самой воды? Не было бы разум-
ным в законодательном порядке оставить всю прибрежную зону открытой для широкой публики?
Не должно ли быть принято постановление о всех прибрежных участках, что по всей прибрежной
зоне должна оставаться открытая для всех набережная — так сказать, ипотека для частных земель-
ных участков?

Могу ли я построить на этом участке земли 30-этажный небоскреб, который разрушит всю идил-
лию природного ландшафта?

Могу ли я сливать сточные воды из моего дома без какой-либо очистки в озеро, используемое
городом для водоснабжения?

Могу ли я вырыть глубокий карьер для добычи щебня, который изменит уровень грунтовых вод
и уничтожит мох окружающего ландшафта?
Могу ли я соорудить склад химических веществ, который отравит почву и грунтовые воды?

Как видно уже из самих этих вопросов, в случае земли мы имеем дело не с тем же
самым понятием собственности, что и для движимого имущества, например, дива-
на.

По природе вопроса собственность на землю связана с таким большим количе-
ством ограничений, что она имеет очень мало общего с классическим понятием
собственности — абсолютным правом распоряжения.

Поэтому я вообще предложил бы, чтобы право на землю не обозначалось сло-
вом «собственность», как право на движимое имущество.

Если речь идет о праве на земельный участок, то я бы скорее говорил о передава-
емом «вечном праве пользования».

(2) Тезисы

Гарантия собственности и положения Конституции, определяющие соответ-
ствующую структуру собственности, вообще говоря, имеют одинаковое значение:
гарантия собственности обеспечивает право собственности небезгранично, но толь-
ко внутри пределов, установленных ему правовой системой в интересах общества
(охрана грунтовых вод, охрана окружающей среды, землеустройство, охрана приро-
ды и памятников, общественные интересы совместного пользования, строитель-
ство дорог и т.п.).

Правила пользования, например, зоны застройки, природоохранной зоны или
зоны отдыха определяют содержание, а не ограничение собственности на землю.

Задачей государства является определение и оформление землепользования, а
также защита прав на нее как имущественных прав.

Дата добавления: 2014-11-29