Предпосылки нэпа ,

Развитие хозяйства страны в годы новой!

экономической политики (

После окончания гражданской войны Советское государство пе­решло от политики военного коммунизма к новой экономической политике Разруха не могла прекратиться сама собой с окончани­ем войны. Самая низкая точка разрухи, самый низкий уровень произволства приходился на 1921 г., когда война была уже закон­чена. Длл прекращения разрухи и перехода к восстановлению хо­зяйства («до было изменить экономическую политику, потому что | политика военного коммунизма имела совсем другие цели. А ка-! кой должна быть эта новая экономическая политика, диктовалось | конкретной обстановкой.

1. Этодиктовалось, прежде всего, мелким, раздробленным, т.е. преимущественно докапиталистическим характером хозяйства. Сельскоехозяйство, в котором была занята большая часть населе- ' ния страны, состояло из крестьянских хозяйств, т.е. находилось j надокапнталистической стадии. В промышленности за годы граж- ₍данской войны было разрушено в основном крупное фабрично- f

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

ta иоле кое upon шодстпо и прс- Это была политика обладали теперь мелкие кус- восстановления товарооборота тарные и полукустарные заме- между городом и деревней, дсния,т.е. заведения докапи- а следовательно, политика талистического уровня. Эти восстановления товарно- мелкие хозяйства нельзя денежных отношений вообще. было национализировать, А восстановление товарно- нельзя было использовать в денежных, т.е. экономических качестве основы для подъема отношений требовало, в свою экономики. Надо было снача- очередь, перехода ла перейти от этих мелких хо- от административных зяйственных единиц к круп- к экономическим методам ным предприятиям, т.е. еде- хозяйствования.

лать то, что обычно происхо- -----------------------------------------------

дит при переходе к капитализму.

2. Крестьяне были недовольны продразверсткой. Это недовольство
проявлялось в восстаниях в Тамбовской и Воронежской губерни­
ях, в Поволжье и в Сибири. Вершиной этого недовольства был мя­
теж в Кронштадте.

Продразверстка лишала крестьян заинтересованности в про­изводстве товарной продукции. В условиях продразверстки крес­тьянин был материально заинтересован лишь в том, чтобы произ­водить минимум продукции, который был необходим для его соб­ственного потребления, чтобы не отдавать хлеб городу. И насиль­ственные меры здесь помочь уже не могли: у крестьянина нельзя было отобрать то, чего он не произвел.

3. Государство было не в состоянии накормить рабочих. Спаса­
ясь от голода, рабочие уходили в деревню. В стране оставалось не­
многим больше 1 млн. рабочих.

Все это и определяло содержание новой экономической поли­тики. Это была политика восстановления товарооборота между городом и деревней, а следовательно, политика восстановления то­варно-денежных отношений вообще. Л восстановление товарно-де­нежных, т.е. экономических, отношений требовало, в свою очередь, перехода от административных к экономическим методам хозяй­ствования.

Это была политика использования буржуазных элементов в экономике для восстановления и развития хозяйства. Почему было необходимо использовать эти буржуазные элементы? Потому что каждому уровню производительных сил соответствуют свои про­изводственные отношения, и если производительные силы нахо­дятся на докапиталистическом уровне, то нельзя «внедрить» в них социалистические отношения. Надо сначала поднять, подтянуть производительные силы до уровня развитого капитализма, а уже

Раздел VII

потом можно переходить к социализму Л чтобы поднять надо использовать капиталистические отношения соответствующие этим производительным силам

Следует заметить, что интерпретация нэпа постепенно меня­лась Вначале нэп рассматривался только как временная уступ­ка, временное и вынужденное отступление перед капитализ­мом, не предполагалось восстановление товарно-денежных отношений Восстановлены они были лишь под давлением эко­номического процесса «Кооперация мелких хозяйчиков» рас­сматривалась лишь как разновидность капитализма Идеалом оставалась работа в едином государственном хозяйстве «по од­ному общему плану» и «по общему распорядку» Активную силу страны составляли люди, воспитанные гражданской войной, и методы принуждения им казались естественными и для мир­ного строительства

Существенно изменились представления руководителей боль­шевистской партии о путях строительства социализма. Многие из них писали теперь, что надо учиться торговать, что социа­лизм — это американская техника и организация трестов, что социализм — это государственный капитализм, обращенный на пользу всего народа; что «строй цивилизованных кооператоров — это есть строй социализма», что изменение взглядов на коопера­цию означает «коренную перемену всей точки зрения на социа­лизм» Нэп теперь рассматривался не как вынужденное отступ­ление перед капитализмом, а как путь строительства социализ­ма через торговлю, хозрасчет, кооперацию В этом новом со­циализме находили место не только торговля и кооперация, но даже промышленные корпорации типа капиталистических монополии

§2. Восстановление сельского хозяйства Кооперирование крестьянства

Решающим актом перехода к нэпу стала замена продразверстки прод­налогом, т е налогом продуктами сельского хо;яиства По объему продналог был меньше разверстки, он охватывал до 20% сельскохо­зяйственной продукции У крестьянина появлялся стимул к расши­рению производства уплатив налог продуктами своего хозяйства, остальную часть товарной продукции он мог пустить в продажу Продналог — компромиссная, временная мера — вводился лишь по­тому, что промышленность еще не была восстановлена, и государ­ство не могло дать крестьянину за весь необходимый хлеб продукты промышленности Продналог составлял минимально необходимое

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

для мрмии и для рабочих количестио хлеба а остальное должно было о()мишнап>ся на продукты промышленности

-)\о решение о переходе к продналогу принятое весной 1921 г iioiuiCKJio за собой и все остальные элементы нэпа

Восстановление сельского хозяйства было тогда первоочередной задачей, которую необходимо было решить для восстановления про­мышленности без хлеба рабочие не могли работать, поэтому для перехода к восстановлению промышпенности надо было сначлта получить продовольствие

Сельское хозяйство не находилось в руках государства, поэто­му прямое руководство восстановлением миллионов крестьянских хозяйств было невозможно Государство было вынуждено тишь стимулировать этот процесс различными, преимущественно эко номическими мерами Сама экстремальность ситуации заставтя ла отказываться от административных методов

К числу этих мер следует отнести сам переход к продналог Но в этом заключалось и противоречие Переход от продразвер стки к продналогу, конечно, повышал заинтересованность крес тьян в расширении своем хозяйства и увеличении производства товарной продукции, но только до известных пределов Продна­лог взимался по классовому принципу очень мало с бедняков и очень много с кулаков Поскольку к кулакам относили тех «культурных хозяев» (по выражению Н И Бухарина), которые становились на фермерский путь, т е переходили к товарному хозяйству и стара­лись дать стране максимум товарной продукции, то и продналог тормозил рост товарности сельского хозяйства, хоть и в меньшей степени, чем разверстка

Государство стимулировало подъем сельского хозяйства также первоочередным восстановлением производства про­мышленных товаров для деревни, в том числе сельскохозяй­ственного инвентаря и машин, а также закупкой таких товаров за границей Конечно, снабжение деревни инвентарем и ма­шинами способствовало восстановлению сельского хозяйства но главное заключалось не в этом Получить эти товары крес тьяне могли лишь в обмен на свою продукцию, т е для их по лучения должны были сначала произвести эту продукцию Иными словами первоочередное восстановление производства товаров для деревни было первым шагом в восстановтении ю варооборота между городом и деревней

Государство помогало деревне также агротехнической пропл гандои в деревню направлялись агрономы и зоотехники лтя цн стьян устраивались агротехнические к>рсы В 1923 г вМоекнебым открыта Всероссийская сетьскохозяиственная и промыш rhho кустарная выставка (б\д\щая ВДНХ)

Раздел VII

Но главным направлением государственной но пинки в деревне в это время было содействие кооперированию крес i ьян

В чем заключалась сущность кооперативного и 1ана^; Крестьян-сгво — jto класс феодального общества Чтобы перейти к социа­лизму оно должно пройги через капитализм, г е через расслое­ние на сельский пролетариат и сельскую буржуазию В результате возникнут крупные капиталистические хозяйства которые потом можно б>дет превратить в социалистические И jtoio стихийного пути развития сельского хозяйства не могла остановить даже клас­совая политика советской власти — помощь беднякам и действия против кулаков К 1925 г 30% крестьян не имели рабочего скота, а 38% составляли крестьяне с посевом менее 2 десяти и Ge s посева Кулаки по расчетам того времени составляли 6-7%

При разработке кооперативного плана были использованы труды А В Чаянова, крупного специалиста по вопросам коопе­ративного движения В основе плана лежало испопьзование ма­териальной заинтересованности крестьян Крестьяне заинтере­сованы в том, чтобы производить для продажи больше продук­ции выгодно и без хлопот продавать эту продукцию, покупать в обмен промышленные товары, в том числе сельскохозяйствен­ную технику Но для этого надо было еще объединиться в коопе­ратив, чтобы не ездить торговать в город по одиночке конкури­руя между собой, а сбывать продукцию через кооператив и через кооператив же закупать необходимые промышленные товары Машины крестьянину не по карману, но можно объединиться в машинный кооператив, в складчину, и, получив кредит, купить машины и сообща их использовать В районе, который специа­лизируется на молочном животноводстве, имеет смысл на пае­вых началах построить заведение по переработке молока и изго­товлению сыра, что тоже не по силам отдельному крестьянину

Постепенно, таким образом можно доиги и до объединения кооперативными связями всех хозяйств

Именно с таких кооперативов — сбытовых, потребительских, машинных — и началось кооперирование в годы нэпа В эти коопера­тивы объединялись, естественно, относительно зажиточные крес­тьяне, те, которые производили товарную продукцию Входившие в них крестьянские хозяйства создавались единоличными, следо­вательно не было еще здесь обобществления средств произвол ства, лишь некоторые средства производства (машины, сыровар­ни и т п) оказывались здесь в общей собственности

Бедняки, которые не производили товарной продукции (да и себя не мог ш полностью обеспечить), в таких кооперативах участии вать не могли Они объединялись в производственные кооперативы, которые принято было называть коллективными хозяйствами

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

колхозами а не кооперативами и которые противопостав 1ятись кооперативам Ьы.ю гри вида колхозов, коммуны, артели и ЮЗы

(товарищества по совместной обработке земти) О коммунах мы уже говорили а в артепях обобществлялись основные средства производства, а в ТОЗач даже сохраня тась част ная собственность на эти средства объединялся только труд Однако колхозы и со вхозы хотя и пользовались особыми льготами и получали суще­ственную помощь от государства давали лишь около 1 5%сельс-кохозяиственной продукции

В кооперативах в 1925 г состояли около 1/4 крестьян anl92Si 55% Кооперативы играли главную роль в восстановлении тваро оборота между городом и деревней Уже в 192^1 коотр.шшшш товарооборот составлял 44,5% розничного товарооборот a с ip.u и i В районах специализированного сельского хозяйства и ново i ческих, свеклосахарных молочного животноводе гва мни up i ция охватила подавляющее большинство крестьян

Крестьянские кооперативы ста ш объединяться в ошрас к ш.н организации Появились Хлебоцентр, Льноцентр Пяодоовоии то Маслоцентр и др Они объединяли сбыт и снабжение коопераш вов в масштабе страны организовывали кредит и защищали пи тересы кооператоров

Рост сельскохозяйственного производства после воины на чался не сразу В 1921 г ослабленную войной страну постиг ia засуха В большинстве хлебных губерний хлеб погиб Сокра тилось поголовье скота Миллионы людей умирали от го юла В следующем году хозяйство еще не оправилось от природного бедствия Только с 1923 г, года очень урожайного сельское хозяйство пошло на подъем В 1925г сельскохозяйственной про­дукции было получено на 12% бопыие чем в 1913 г, в том числе в земледелии на 7% и в животноводстве на 21% Хлеба в стране теперь производилось на 1 I °с больше чем в предвоенные i оды Превысило довоенный уровень и поголовье скота

Однако узким местом восстановленного сельского хозяйства была его низкая товарноеib Ведь до рево поции основную масс\ хлеба на рынок давали кчлаки и помещики а крестьяне ветп прс имущественно натуральное хозяйство Поэтому простое вое ста новление крестьянского хозяйства не могло решить пробтсм\ снабжения города Низкая юварноегь прояв 1я ысь и в том чти земледелии изменяпась аоля огдечьных кутьтчр По сравнению с довоенным периодом увеличились п ющади пот картофе юм и ро жью сократилась доля)е\пи пот пшеницей хпопком ibno\i ci харнои свеклой Иными с ювами \ иеныии кнь до ш товарных к\ и imp \ве шчтась до ш грмпях иродово тстненных м и,т\р котирт dot ни чива ш жи >нь /i/;a тмшекои ее мы/

Раздел VII________________________________________________________

§3. Организационная перестройка и восстановление промышленности

Одним из проявлений нэпа в промышленное in было го, чго те­перь снова разрешалось капиталистическое предпринимательство,

правда, лишь в определенных ограниченных формах:

1) разрешались мелкие частные предприяшя с числом рабо­
чих до 20 человек;

2) разрешалась сдача в аренду государственных предприятий;

3) допускалось создание смешанных акционерных обществ с
участием государственного и частного капитала;

4) для привлечения иностранного капитала разрешалось сда­
вать хозяйственные объекты в концессии иное iранцам.

Доля концессий в промышленном производстве страны была невелика — они выпускали лишь 1% промышленной продукции. Высоким их удельный вес был в горной промышленности — кон­цессионеры добывали 60% свинца и серебра, 85% марганцевой руды, 30% золота. Но иностранцы производили также 22% одеж­ды и предметов туалета.

В связи с иностранными концессиями следует отметить еше одно явление тех лет: в Россию приезжали тысячи рабочих из ин­дустриальных стран, чтобы, опираясь на силу своих профсоюзов, помочь наладить хозяйство, и нередко создавали здесь свои кон­цессионные предприятия.

Группа американских рабочих организовала в Кузбассе Авто­номную индустриальную колонию АИК — «пролетарскую концес­сию», как ее называли. Под лозунгом «Превратим Сибирь в новую Пенсильванию» они стали не только налаживав добычу угля и производство кокса, но и, привезя из США чракюры и породис­тый CKOi, создали образцовое подсобное хозяиспю. Американс­кий профсоюз швейников организовал Русско-американскую ин­дустриальную корпорацию, объединив десяток швейных фабрик в Москве и Петрограде.

В раз!ар нэпа капиталистический сектор охва!ывал значитель­ную часть легкой промышленности и давал на рынок если не ос­новную, ю весьма значительную часть товаров народного потреб­ления. В дальнейшем государственная промышленность, исполь­зуя силу государства, оттесняла капиталистов и ивоевывала рынок В 1925 I. па частных предприяжях работал и 1/10 рабочих, ли пред-прия 1ия давали 27% промышленной продукции Сопосмвление лих цифр показывает, что производ1пельнос1ь ipyaa в каппы шс-гпческом семоре была выше, чем на тсударапсиных предирия 1иях. Госчдарственный секюр производил в ло время 65^гг прод\к Ос 1 ii.ii.noc приходилось на кооперашвиыи ее к юр

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

Преимущества государственного капитализма перед частным заключались в преимуществах крупных предприятии перед мел­кими заведениями. К тому же предприятия государственного ка­питализма действовали под государственным контролем и в перс-пектине, поокончании срока аренды или концессии, должны были превратиться в государственные.

Дата добавления: 2014-11-29