Негосударственные контролирующие органы

Государственные органы регионального назначения

К их числу относятся такие, которые не являются структурными подразделениями федеральных органов, а формируются и функцио­нируют на уровне субъектов Российской Федерации и местного само­управления. Причем в качестве контролирующего органа может вы­ступать и сам орган исполнительной власти, особенно на уровне местного самоуправления.

Из числа контролирующих органов субъектов Российской Феде­рации прежде всего следует назвать контрольно-счетные палаты, которые осуществляют контроль за правильным пополнением и рас­ходованием бюджетных и внебюджетных средств субъекта.

Некоторые контролирующие органы в субъектах Российской Федерации действуют в связи с необходимостью осуществления конт­роля за использованием, потреблением и оплатой различного рода коммунальных услуг населением и организациями. К таким относятся главным образом органы Энергонадзора и водообеспечения. Энергоснабжающие организации имеют право как на безакцептное (бесспор­ное) списание с потребителей задолженности за отпущенную энер­гию, так и на прекращение отпуска тепловой энергии.

По отдельным видам деятельности контрольные функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления вытекают из полномочий, предо­ставляемых им федеральными нормативно-правовыми актами. В соответствии с ними таким органам предоставляются, например, право лицензирования отдельных видов деятельности, причем особенно широко в сфере торговли и оказания услуг населению. В подобных случаях в роли контрольного органа выступают либо непосредственно исполнительный орган власти (правительство, администрация), либо специально созданные и уполномоченные им органы. Примером последних могут служить лицензионные палаты, которые созданы во многих субъектах Российской Федерации. Они осуществляют лицензирование по широкому кругу видов деятельности и контроль за соблюдением лицензионных условий.

Негосударственные контролирующие организации создаются на основе Закона об общественных объединениях, а полномочиями по контролю наделяются специальными законами (например, Федераль­ным законом «О профессиональных союзах», Трудовым кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О защите прав потребителей»).

К числу самых распространенных негосударственных организа­ций относятся:

— союзы потребителей;

— профессиональные союзы;

— аудиторские организации;

— негосударственные организации по экспертизе и сертифика­ции качества товаров и услуг;

— общественные объединения.

Общественные объединения могут выступать в качестве контро­лирующих органов в двух случаях:

1) если их контроль распространяется на членов общественного объединения (это так называемый внутрикорпоративный контроль в различного рода ассоциациях — риэлтерских, туристических, брокерских и других в соответствии с уставом объединения);

2) если право общественного контроля по какому-либо виду деятельности предусмотрено законом. Примером служит общественный контроль, который могут осуществлять про­фессиональные союзы или иные представительные органы, уполномоченные застрахованными лицами.

Дата добавления: 2014-11-29