Функции государства

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

[11; 14; 15; 19; 28; 30, с.55-64, 72-81; 29, с. 61-63; 34, с. 87-122; 42, с. 33-48; 36; 41; 47]

Рассматривая государство с разных позиций – философской, исто­ри­­ческой, социологической, юридической, географической и др., – мож­­но выделить лишь те или иные его аспекты (характеристики). Юри­ди­чес­­кий подход позволяет выделить следующие основные признаки го­су­­дарства, отличающие его от других организаций современного об­щест­­ва:

· наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпа­даю­щей с населением страны (государство обладает аппаратом уп­рав­ле­ния и принуждения, ибо публичная власть – это чиновники, армия, по­­­лиция, а также тюрьмы и др. учреждения);

· система налогов, податей, займов для проведения определенной по­ли­­­тики и содержания государственного аппарата, т.е. людей, не про­из­­­водящих материальных ценностей и занятых только уп­рав­лен­чес­кой деятельностью;

· территориальное деление населения (государство объединяет своей влас­тью и защитой всех людей, населяющих его территорию, не­за­ви­­симо от принадлежности к какому-либо роду или племени);

· право (государство не может существовать без права, т.к. оно юри­ди­­чески оформляет государственную власть, делая ее легитимной, оп­ределяет юридические рамки и формы осуществления функций го­сударства и т.п.);

· монополия на легальное применение силы, физического принужде­ния, суверенитет;

· государственный суверенитет;

· общеобязательный характер актов, издаваемых государством;

· взимание налогов.

С учетом перечисленных признаков государство – это истори­чески вы­­делившаяся из общества политическая организация особой суве­рен­ной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы раз­личных социальных групп, а также обеспечивающая выполнение об­щих дел, вытекающих из природы общества.

[11; 14; 15; 19; 25; 28; 29, с. 63-69; 30 с.37,.239-242; 35, с. 39-57; 36; 41; 42 с. 117- 130]

Под функциями государства принято понимать основные направ­ле­ния его деятельности, которые вытекают из его социальной природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на том или ином этапе его развития.

Функции государства по-разному классифицируются в юриди­чес­кой науке. Самым распространенным является деление функций на внут­ренние и внешние. Внутренние функции характеризуют деятель­ность государства внутри данной страны. Внешние функции направ­ле­ны на решение задач государства вовне – на международной арене. Внут­ренние и внешние функции тесно связаны между собой, допол­ня­ют друг друга. Различают также постоянные и временные функции. Пос­тоянные осуществляются на всех этапах развития общества и госу­дар­ства, а временные функции связаны с решением задач, обус­лов­лен­ных временным стечением обстоятельств (борь­ба со стихийными бед­ст­виями, эпидемиями и т.д.). К внутренним функциям относятся: по­ли­ти­­ческая; экономическая; социальная; эколо­гическая; охрана прав и сво­бод граждан, обеспечение законности и правопорядка. Квнешним функ­циям относятся: функция интеграции в мировую экономику; обо­ро­ны страны; поддержки мирового правопо­рядка; сотрудничества по гло­бальным проблемам.

Формы осуществления функций государства – это однородная дея­тель­ность органов государства, посредством которой реализуются его функ­ции.

Выделяют правовые и организационные формы. Правовые – одно­род­ная деятельность органов государства, связанная с принятием пра­во­­вых актов и влекущая юридические последствия. К ним относят:

1) правотворческую (подготовка и издание норма­тивных актов);

2) правоприменительную (реализация нормативных актов путем при­ня­тия актов применения права; повседневная работа по вы­пол­не­нию законов и по разрешению разнообразных вопросов уп­рав­лен­чес­кого характера);

3) правоохранительную (защита прав и свобод человека и гражданина, пре­­дупреждение правонарушений и привлечение к юридической от­вет­­­ственности виновных лиц и т.п.).

К организационным формам от­но­сят:

1) организационно-регламентирующую (текущая работа определенных струк­тур по обеспечению функционирования) госу­дар­ства, свя­зан­ная с подготовкой проектов документов, органи­зацией выборов и т.п.);

2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяй­ст­вен­­­ная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т.д.);

3) организационно-идеологическую (повседневная воспитательная ра­бо­та по идеологическому выполнению различных функций го­су­дар­ст­­ва, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, фор­мированием общественного мнения и пр.).

Методы осуществления функций государства – это способы и при­ё­мы, с помощью которых органы государства реализуют его функ­ции. Сре­­ди подобных методов выделяют убеждение и принуждение, по­ощ­ре­ние и наказание и т.д.

Дата добавления: 2014-12-07