Механизм государства

[11; 14; 15; 19; 25; 27; 28; 30, с.269-285; 34, с.54-56; 36; 41; 42, с.100-116]

Механизм государства – это система государственных органов, приз­­­ванных осуществлять задачи и функции государства.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «го­су­дар­ст­­­венный аппарат» обычно употребляют как синонимы, хотя су­щест­ву­ет точка зрения, согласно которой под государственным аппа­ратом по­ни­­мается система органов, непосредственно осущест­вляю­щих уп­рав­лен­­ческую деятельность и наделенных для этого властными пол­но­мо­чия­ми, а в понятие «механизм государства» включаются также «ма­те­ри­­альные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, ми­­­лиция, исправительно-трудовые учреждения и т.д.), опираясь на ко­то­­рые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

Характерные черты механизма государства:

– это система, т.е. упорядоченная сово­куп­ность государственных ор­га­­нов;

– целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;

– основным элементом механизма государства выступают государ­ст­вен­ные органы;

– он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, дости­га­ет конкретных результатов.

Механизм современного государства отличается высокой сте­пе­нью слож­ности, многообразием составляющих его частей, блоков, под­сис­тем.

Структура механизма государства включает:

1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимо­связи и со­подчиненности при осуществлении своих непосредственных власт­ных функций;

2) государственные учреждения и предприятия, которые властными пол­номочиями (за исключением их администраций) не обладают, а вы­полняют общесоциальные функции в сфере экономики, образова­ния, здравоохранения, культуры, науки и т.д.;

3) государственных служащих (чиновников), специально занимаю­щих­ся управлением;

4) организационные и финансовые средства, а также принудительную си­лу, необходимые для обеспечения деятельности государственного ап­парата.

Аппарат государства есть система государственных органов, взаи­­мосвязанных общими принципами организации и деятельности. По­добные принципы – это исходные идеи, определяющие основные под­­ходы к формированию и функционированию государственных ор­га­нов: принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, де­мо­кра­тизма, разделения, законности, гласности, федера­лиз­ма, про­фес­сио­нализма, сочетания коллегиаль­ности и единоначалия, сочетания вы­­бор­ности и назначае­мости, иерархичности.

Всесторонний учет названных и иных принципов как при обра­зо­ва­нии государственных органов, так и в процессе их функционирования поз­­воляет обеспечить максимальную эффектив­ность государственного уп­­равления обществом, ведет к его демократи­зации и совершенству.

Орган государства – это звено государственного аппарата, участ­вую­­щее в осуществлении определенных функций государства и на­де­лен­­ное в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа государства:

1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государ­ст­ва;

2) образован и действует на основе правовых актов (Конституции и за­ко­­­нов);

3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе воз­мож­­­ностью применения в случае необходимости мер принуждения;

5) состоит из государственных служащих и соответствующих подраз­де­лений, скреплённых единством целей, ради достижения которых об­разованы;

6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и фи­нан­со­вые средства, которые требуются для осуществления его компе­тен­ции.

По форме реализации государственной деятельности органы го­су­дар­ства классифицируются на представительные, исполнительно-рас­по­­рядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзор­ные ор­ганы; по принципу разделения властей – на законода­тельные, ис­пол­ни­­тельные и судебные; по иерархии – на федеральные, респуб­ли­канс­кие и местные; по срокам полномочий – на постоянные (без ог­ра­ни­че­ния срока действия) и временные (для достижения краткосрочных це­лей); по порядку осуществления компетенции – на коллегиальные (Го­су­дарственная Дума РФ) и единоначальные (президент); по правовым фор­мам деятельности – на правотворческие, правоприменительные и пра­воохранительные; по характеру компетенции – на органы общей (пра­вительство) и спе­циаль­ной ком­петенции (министерства) и т.п.

Все государственные органы образуют иерархически построен­ную сис­тему,т.е. они находятся в определенных отношениях подчи­нения и дейст­­вуют на основе принципа «разрешено только то, что прямо зак­реп­­­­лено в законе.

Дата добавления: 2014-12-07