Нормирование труда

Вопросы для самопроверки

1. Что такое производительность общественного труда и как она связана с качеством жизни?

2. Как измеряется производительность труда на уровне предприятия?

3. Как связаны трудоемкость продукции и производительность труда?

4. Назовите основные факторы роста производительности труда в промышленности.

Определение. Основные задачи и принципы нормирования труда. Виды норм труда и их классификация. Нормирование труда управленцев, НТР, служащих. Методы нормирования труда. Зарубежный опыт нормирования труда.

Нормирование затрат труда имеет целью установление рациональных соотношений между оплатой труда и затратами труда в определенном объеме и качестве на выполнение конкретной работы. Оно служит инструментом проектирования, планирования, учета и анализа трудовой деятельности, расчета трудозатрат и следовательно, издержек производства. Нормирование труда является органической частью управленческой работы на предприятии, связывающей производственно-техническую, финансово-экономическую, социально-психологическую стороны.

Нормирование труда – это процесс установления обоснованной меры труда, то есть затрат рабочего времени, на выполнение различных работ в заданных условиях.

Мера затрат труда может быть выражена не только временем, но и объемом работу в единицу времени, численностью работников или объектов обслуживания. Норма затрат труда охватывает основное и вспомогательное производство, труд ручной и машинный, в том числе работу на конвейере; обслуживание оборудования, в том числе многостаночное, обслуживание роботов и других автоматов; деятельность специалистов, служащих, управленцев, находящихся на повременной оплате и т.д.

Без нормативного регулирования продолжительности рабочего времени с приемлемой интенсивностью нельзя добиться рационального использования трудовых ресурсов, снижения трудозатрат, роста эффективности, тем более в условиях четко выраженной общей тенденции повышение цены трудотовара на рынке.

Основные задачи, решаемые через нормирование труда, и принципы, на которые опирается процесс нормирования, показаны на рис. 4.13. Принципы не изолированы друг от друга, а тесно взаимосвязаны, дополняют друг друга и образуют единую систему, составляющую фундамент конкретных методов и методик разработки и установления норм труда.

Принцип общегосударственного подхода выражается в том, что законодательные основы, регулирующие вопросы нормирования труда, прописаны в трудовом кодексе РФ (глава 22), а также в «Положение об организации нормирования труда в народном хозяйстве», утвержденном Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986 г. № 226. Далее они отражаются в документах отраслевых, региональных, ведомственных местных, вплоть до соответствующих положений отдельных предприятий.

Рис. 4.13. Основные задачи и принципы нормирования труда

Принцип научного подхода к установлению норм труда предполагает:

– техническое обоснование, заключающееся в выборе рациональных режимов оборудования, механизмов, инструмента;

– организационное обоснование, учитывающее прогрессивные методы организации производства и труда;

– экономическое обоснование, состоящее не в фиксации существующего положения вещей, а в проектировании наиболее рациональных вариантов использования рабочей силы с применением лучших приемов и методов труда, обеспечивающих минимальные затраты жизненной энергии человека;

– психологическое обоснование норм обеспечивается путем создания графиков режима труда и отдыха, сменяемости операций, содержательности труда и т.п., направленных на создание наиболее благоприятных для здоровья человека условий.

Только нормы, построенные с правильным учетом технических, организационных, экономических и психологических условий, называются научно обоснованными. В тех случаях, когда не получается установить нормы труда подобным образом, их устанавливают опытно-статистическим путем, на основе опыта нормировщика или имеющимся данным по таким же или аналогичным работам; либо путем обработки статистического материала, если таковой доступен, по фактическим затратам труда на данную работу. Опытно-статистические нормы не отвечают принципам научной обоснованности, имеют много недостатков, в том числе субъективного характера, и должны со временем вытесняться научно обоснованными.

Принцип равной напряженности труда требует создания одинаковой интенсивности труда при выполнении любой нормы. Это означает, что нормы должны быть елиными на тождественные работы, выполняемые в аналогичных условиях, учитывать уровень нервно-психологических и интеллектуальных нагрузок, обеспечивать долговременный рост производительности труда при рациональных затратах на персонал. Такие нормы выгодны и наемному работнику и работодателю.

Принцип прогрессивности норм труда характеризуется их соответствием организационно-техническим уровням, нацеленностью на изменение трудозатрат предполагаемым усовершенствованиям технологических процессов, оборудования, оснастки. Для этого нормирование труда должно быть связано с планированием и организацией производства, опираться на микроэлементное нормирование труда, позволяющие перепроектировать в нужном направлении трудовые процессы, движения, сделать их более эффективными.

Принцип социальной защиты работников предполагает их защиту от чрезмерной напряженности труда, сохранение здоровья и нормальной работоспособности на протяжении всего трудового периода в жизни человека, эффективное с точки зрения общества использование его трудового потенциала.

Для рабочих в зависимости от условий производства и характера труда, на предприятиях устанавливаются различные виды норм труда.

1. Норма времени – это количество рабочего времени, необходимое для выполнения определенной единицы работы в наиболее рациональных для данного предприятия организационно-технических условиях. Норма времени исчисляется в человеко-часах, человеко-минутах, человеко-секундах.

2. Норма выработки – это объем работ (в штуках, метрах, тоннах и других натуральных единицах), который должен быть выполнен в единицу времени (час, смену, месяц). Она устанавливается в тех случаях, когда в течение всего рабочего дня выполняется одна и та же регулярно повторяющаяся работа.

3. Норма времени обслуживания – это количество времени, необходимое в определенных организационно-технических условиях на обслуживание оборудования, квадратного метра производственной площади и т.д.

4. Норма обслуживания – это разновидность нормы времени обслуживания, показывающая количество единиц оборудования, производственных площадей и т.п., установлено для обслуживания одним и группой рабочих за единицу времени (смена, месяц).

5. Норма численности – это установленная численность работающих или отдельных категорий работников (рабочих, специалистов и служащих), необходимая для выполнения определенного объема работ (производственного задания).

Нормы затрат труда могут устанавливаться на операцию, изделие, работу, комплекс работ. Они различаются по периоду и сфере деятельности, степени укрупнения, способу построения, методу установления и т.д.

Классификация норм затрат труда приведена на рис. 4.14.

Нормы затрат труда определяют величину и структуру затрат рабочего времени, необходимых для выполнения данной работы. Они являются эталоном, с которым сравниваются фактические затраты в целях установления их рациональности, нахождения резервов их снижения.

Рабочее время, затрачиваемое на рабочем месте, делится на:

– нормируемое время;

– ненормируемое время.

Нормируемое время – это время, необходимое для выполнения операции, работы.

Ненормируемое время возникает при различных технических и организационных неполадках и в норму времени не входит. Структура нормируемого времени показана в табл. 4.8.

Таблица 4.8

Штучно-калькуляционное время t_шк = t_шт + t_пз

Подготовильно-заключительное время на деталь (операцию), партию деталей и на все задание tпз	Штучное время tшт = tоп + tото + tен
Оперативное время tоп = tос + tв	Время оргтехобслуживания tото = tоо + tто	Время на отдых, естественные (личные) надобности, tен
Основное время, tос	Вспомогательное время, tв	Время организационного обслуживания рабочего места, tоо	Время технического обслуживания рабочего места, tто

Рис. 4.14. Классификация норм затрат труда

Подготовительно-заключительное время, например, устанавливается на партию одинаковых изделий или в целом на все задание. Величина его не зависит от размера партии деталей, а зависит от типа и особенностей организации производства и труда, а также от характера работы. В условиях единичного и мелкосерийного производства подготовительно-заключительную работу выполняет сам рабочий. В массовом производстве многие из этих работ выполняют специальные рабочие (наладка оборудования и др.). Необходимая величина подготовительно-заключительного времени определяется на основе данных фотографии рабочего времени и нормативного времени.

Основное и вспомогательное время для всех процессов, кроме ручных, устанавливается раздельно. Основное время зависит от объема выполняемой работы и режимов применяемого оборудования. Оно может быть сокращено за счет совмещения приемов работы, использования многоместных приспособлений, групповой обработки деталей и т.п.

Состав работ по обслуживанию рабочего места и необходимые затраты времени на их выполнение зависят от типа и организации производства, характера выполняемой работы, вида оборудования и т.д. Часть этих работ может выполняться в течение машино-автоматического времени (смазка и чистка оборудования, сметание стружки), а другая – передана рабочим по обслуживанию производства.

Время на обслуживание рабочего места определяется по нормативам или по данным фотографии рабочего времени.

Величина времени на отдых зависит от многих факторов, определяющих утомляемость рабочего6 физических усилий, темпа работы, вибрации рабочего места, рабочей позы и др. Время на отдых определяется в процентах от оперативного времени.

Время на личные надобности устанавливается в минутах на смену или в размере 2 % от величины оперативного времени и входит в состав нормы времени.

Пример. В ходе хронометража установлены затраты времени одного рабочего на выполнение операции «нарезание резьбы». При этом получены следующие данные: t_ос = 20 мин., t_в = 10 мин., t_то = 8 мин., t_пз = 3 мин. В соответствии с нормативами t_ен = 6 мин.

При данных условиях определим норму времени:

t_н = 20 + 10 + 8 + 3 + 6 = 47 мин.

Норма выработки – это величина, обратно пропорциональная норме времени (t_н) определяющая количество продукции, произведенной за единицу времени. Она рассчитывается в натуральных единицах по формуле:

t_в = ,

где Ф – продолжительность времени, на которое предусматривается установить норму выработки (час, смена, декада, месяц); Ч_рб – количество рабочих, участвующих в выполнении единицы работы (продукции, операции); t_н – норма времени на выполнение единицы работы (продукции, операции), чел.-час (чел.-мин.).

Пример. Если норма времени на выполнение операции по сборке изделия 0,2 час., тогда норма выработки за смену (продолжительностью 8,2 час.) на сборочном участке для бригады из 10 рабочих составит:

t_в = = 410 изделий в смену.

На предприятии заняты не только рабочие, поэтому нормируется труд всех работающих. Один из вариантов структуры персонала предприятия показан в табл. 4.9.

Таблица 4.9

Структура персонала предприятия

Списочный состав персонала предприятия
Непромышленный персонал (МОП, охрана, медперсонал, работники пунктов питания и т.п.)	Промышленно-производственный персонал (ППП)
Административно-управленческий персонал (АУП)	Рабочие	Инженерно-технические работники (ИТР)	Служащие
Основные производственные	Вспомогательные

Разделение персонала предприятия на категории может быть иным, чем показано в табл. 4.9. Определяются эти категории предприятием самостоятельно. С повышением автоматизации производственных процессов уменьшается доля затрат труда основных рабочих, растет доля вспомогательных рабочих и ИТР, не говоря уже гибком интегрированном производстве, на котором основные, вспомогательные технологические процессы объединяются в единый производственный процесс.

Во многих западных фирмах персонал подразделяют на следующие категории: управленческий персонал, служащие, квалифицированные рабочие и технический персонал, полуквалифицированные рабочие, неквалифицированные рабочие. Такая структура персонала далека от представленной в табл. 4.9, но встречается достаточно часто.

Нормирование управленческого труда, ИТР, служащих и т.д.

Из-за нерегламентированности, изменчивости деятельности инженерно-технического и управленческого персонала традиционные методы нормирования их труда могут оказаться неэффективными.

В настоящее время используют следующие методы нормирования подобного труда:

– метод аналогии – основан на учете опыта работы эффективно действующих предприятий;

– метод укрупненных нормативов численности – основан на косвенном измерении трудоемкости работ и расчете численности ИТР и управленцев для всего производства и по подразделением;

– метод прямого нормирования (для постоянно повторяющихся работ или работ, которые могут быть расчленены на повторяющиеся операции) – через разделение на операции и анализ времени, необходимого для проведения операций.

Расчет потребности в ИТР, служащих, МОП и охране осуществляется в соответствии со структурой управления предприятием и штатным расписанием.

Численность охраны и пожарной охраны определяется по числу постов охраны, нормам обслуживания и режиму работы, а численность учеников – в соответствии с дополнительной потребностью в работающих или с учетом возмещения их убыли.

По сфере применения нормативные материалы для нормирования труда подразделяются на межотраслевые, отраслевые (ведомственные, профессиональные) и местные.

Межотраслевые нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) двух и более отраслей экономики.

Отраслевые (ведомственные, профессиональные) нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) одной отрасли экономики.

Местные нормы труда разрабатываются на предприятиях (в учреждениях, организациях) в тех случаях, когда отсутствуют межотраслевые и отраслевые нормативные материалы, а также при создании более прогрессивных организационно-технических условий или их несоответствии по сравнению с учтенными при разработке действующих отраслевых нормативных материалов.

Типовые нормы труда согласно ст. 161 ТК РФ разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» определено, что типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики.

Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Минтрудом России.

Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минтруда России.

Типовые нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения.

Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие межотраслевые и отраслевые нормативные материалы. Местные нормативные материалы утверждаются администрацией предприятия.

Нормы могут устанавливаться как на стабильные работы (постоянные нормы), так и на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда (временные нормы) или на отдельные виды работ, которые носят единичный характер (разовые или единичные нормы).

Срок действия временных норм, как правило, составляет:

– 3 месяца, если нормы разработаны непосредственно на предприятии, в учреждении, организации;

– не более 6 месяцев, если нормы разработаны вышестоящей организацией;

– не более одного года, если нормы разработаны министерством (ведомством).

Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные и другие работы, не предусмотренные технологией), и действуют, пока эти работы выполняются, если для них не введены временные или постоянные нормы. ' Обязательным для предприятий соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации являются отраслевые и межотраслевые нормы и нормативы.

Во всех случаях нормы труда должны быть обоснованными с технической, экономической,организационной, психофизиологической и социальной сторон.

Для образца в табл. 4.10 приведены нормы труда с различной сферой использования и документы, регламентирующие их разработку.

Таблица 4.10

Нормативы численности и нормы выработки

№ п/п	Наименование норм, сфера использования	Документ
	Типовые нормы времени на разработку конструкторской документации (проектирование технологического оснащения)	Постановление Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 17 марта 1986 г. № 93/6-6

Окончание табл. 4.10

№ п/п	Наименование норм, сфера использования	Документ
	Укрупненные нормы времени на изготовление и сопровождение программных средств вычислительной техники	Постановление Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 24 сентября 1986 г, № 357/22-19
	Укрупненные нормативы времени на работу по делопроизводственному обслуживанию	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 мая 1987 №327/17-42
	Нормативы численности работников юридической службы	Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 10 июля 1990 г. NS273/K-14-440/11-41
	Штатные нормативы медицинского персонала здравпунктов специальных общеобразовательных школ для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания	Приказ Минпросвещения СССР и Минздрава СССР от 6 июня 1986г, №124, 791
	Типовые штаты начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем	Приказ Минпроса СССР от 31 декабря 1986 г. № 264
	Нормативы численности рабочих, занятых техническим обслуживанием и текущим ремонтом подвижного состава автомобильного транспорта	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1987 г. № 19/2-8
	Единые нормы времени на перевозку грузов автомобильным транспортом	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 13 марта 1987 №153/6, 142
	Типовые нормы обслуживания для уборщиков производственных помещений промышленных предприятий	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 8 декабря 1989 № 400/24-58

Нормирование труда на предприятиях оговаривается условиями коллективных договоров. При этом важной мерой контроля за интенсивностью труда является позиция профсоюзной организации при заключении коллективного договора или иных отраслевых (ведомственных) трудовых отношений. В договорах трудового найма можно предусматривать возможность изменения норм труда лишь при соответствующих изменениях организационно-технических условий работы и запрещения их ужесточения без соответствующих мер улучшения условий труда. Более того, актуальным сегодня является установление минимального уровня выполнения норм труда и темпа работы.

Мировой опыт свидетельствует о постоянном расширении применения нормирования труда как в материальном производстве, так и в не в производственной сфере. Как правило, лишь небольшие предприятия с численностью работающих до 50 человек не применяют норм труда, ограниваясь соблюдением элементарных мер по организации труда.

Методы нормирования труда. Устанавливаются нормы труда с помощью разнообразных методов. Под методом понимается совокупность приемов определения норм труда включающих:

– анализ трудового процесса;

– проектирование рациональной технологии и организации труда;

– измерение длительности отдельных элементов трудового процесса и расчет норм.

Методы нормирования труда можно классифицировать, как это показано на рис. 4.15.

Рис. 4.15. Классификация методов нормирования труда

Аналитические методы включают: анализ конкретного трудового процесса, разделение его на элементы, проектирование рациональных режимов работы оборудования, организации труда и необходимых затрат времени по элементам трудового процесса, установление норм на операции.

Опытно-статистические методы предполагают установление норм труда без разделения процесса на элементы и проектирования рациональной организации труда, т. е. на основе либо опыта нормировщика (опытный метод), либо статистических данных о выполнении аналогичных работ (статистический метод). Такие нормы не позволяют эффективно использовать производственные ресурсы и должны заменяться нормами, установленными аналитическими методами.

По методике получения исходных данных аналитические методы делятся на аналитически-расчетные,при которых базой расчета норм являются нормативные материалы, и аналитически-исследовательские,когда исходная информация получается путем наблюдений или экспериментов. Аналитически-расчетные методы в настоящее время являются основными. Они обеспечивают необходимую степень обоснованности норм при значительно меньших по сравнению с исследовательскими методами затратах на сбор исходной информации.

В условиях массового, а иногда и серийного, производства аналитически-расчетные и аналитически-исследовательские методы применяются в комплексе: предварительный вариант нормы рассчитывается по нормативам, а затем уточняется на основе наблюдений.

Нормы, установленные на основе аналитических методов, обычно
называют технически обоснованными, или научно обоснованными.

Нормы затрат труда применялись издавна. Но долгое время они были эмпирическими, т. е. устанавливались опытным путем. И лишь начиная с конца XIX в. усилиями Ф. Тейлора было положено начало научному подходу к нормированию труда. Под его руководством нормативы труда разрабатывались методом хронометражных наблюдений и так называемым аналитическим методом. Выли определены наиболее предпочтительные с точки зрения затрат времени способы выполнения различных трудовых, приемов, которые затем брались за исходную базу при дальнейших расчетах норм.

Значительный вклад в опыт нормирования труда внес другой американский специалист – Ф. Гильберт (1868–1924), который заложил основы микроэлементного нормирования. Путем анализа операций и разложения их на трудовые действия и движения определялись затраты времени на их выполнение и таким образом выбирались наиболее рациональные способы выполнения работ. Со временем теория нормирования труда оформилась в обширную область знаний.

В современных условиях нормирование труда ведется с применением специальной аппаратуры, в частности киноаппаратуры, и ЭВМ. Это позволяет более тщательно проводить микроэлементное нормирование, которое нацелено на установление норм труда на простейшие действия и движения работника. Эталоном нормального темпа выполнения действий (движений) считается движение рук и ног человека средних физических данных, идущего без нагрузки по прямой ровной местности со скоростью 4,8 км/ч (в некоторых странах – 3,5–4,2 км/ч).

Измерение длительности элементов трудового процесса и определение его структуры осуществляется с помощью таких приемов (методов) как: хронометраж, фотография рабочего дня, метод моментных наблюдений, экспертный метод нормирования.

Хронометраж – это способ изучения затрат времени на выполнение циклических повторяющихся ручных и машинно-ручных элементов операций. Процесс хронометража включает в себя: расчленение технологической операции на отдельные элементы; установление продолжительности этих элементов; анализ результатов наблюдений; проектирование оптимальной продолжительности каждого элемента операции. Объектом наблюдения являются операция, а целью – установление основного и вспомогательного времени на операцию.

Фотография рабочего дня. Представляет собой наблюдение, которое проводится для изучения всех затрат рабочего времени в течение смены или ее части. Фотография может быть индивидуальной, групповой, бригадной и самофотографией.

Цель фотографии: выявление потерь рабочего времени, установление причин их вызывающих, разработка мероприятий по устранению потерь, получение данных для создания нормативов времени и численности рабочих.

Фотография рабочего дня проводиться в следующем порядке: после подготовки к наблюдению, наблюдатель осуществляющий фотографирование регистрирует все без исключения затраты времени, при этом он отмечает на наблюдательном листе какую работу выполняет исполнитель и время её начала и окончания. Обработка фотографий заключается в определении состава и структуры рабочего времени, а также выявленные его потерь.

Далее составляется баланс рабочего времени и с учётом полученных результатов происходит его оптимизация.

Экспертный метод нормирования. При нормировании затрат труда на –научные, конструкторские, исследовательские работы перечисленные выше методы не могут быть применены. Это связано с тем, что труд при проведении исследовательских и других аналогических работ носит творческий, вероятностный и часто трудно прогнозируемый характер.

Поэтому для нормирования труда носящего творческий характер и имеющем большую долю новизны применяются специальные методы, такие как метод переводных коэффициентов, корреляции, аналогов и другие.

Наибольшее распространение в этой сфере нашел экспертный метод. Для того чтобы определить трудозатраты на какую-либо научно-исследовательскую или конструкторскую работу, обладающую значительной новизной, формируется группа экспертов, которая должна осуществить экспертную оценку данной работы.

Среди экспертных методов наибольшее распространение получил метод Дельфа (Дельфийские оракулы). По этому методу формируется группа экспертов в количестве 6–7 человек в которую входят специалисты, обладающие большим опытом и знаниями в области аналогичной нормируемой работы. Если таких экспертов нет в научной организации, то их привлекают со стороны.

Процедура экспертизы состоит в том, что эксперты по каждому виду работ дают оптимистические и пессимистические оценки времени их выполнения, т.е. минимальное/максимальное время. Каждый эксперт даёт оценку индивидуально, не зная мнения других экспертов. После сбора результатов от всех экспертов происходит обработка в форме ранжирования, группирования и статистической обработки полученных данных.

Если данные имеют большой разброс, то процедура экспертизы повторяется до тех пор, пока эти данные о трудозатратах не будут иметь приемлемый средний вид.

Метод моментных наблюдений – статический способ получения средних данных о фактической загруженности рабочих и оборудования. Наблюдения осуществляются нормировщиком, который обходит работников по определенному маршруту и фиксирует на бумаге, что в момент обхода делает рабочий. Эффективность метода зависит от числа наблюдений.

Научно-технический прогресс и его достижения в области автоматизации производства расширил функции нормирования в сфере организации производства и труда. Характерным стало проведение работ по проектированию и нормированию трудовых отношений в соединении с проектированием технологии, оборудования, инструментов, приспособлений и т.п. Этому способствует наличие методологической и материально-технической базы нормирования труда, широкое использование ЭВМ, создание автоматизированных систем микроэлементного нормирования, информационного обеспечения в виде банков нормативов труда и т.п. Автоматизированные системы нормирования труда на предприятиях, как правило, функционируют в едином комплексе с автоматизированными системами планирования и организации производства.

Более того, частично меняется и объект нормирования. Им становятся роботы и манипуляторы, для которых созданы специфические системы микроэлементного нормирования выполняемых ими операций. Такие системы позволяют устанавливать не только время операции и ее элементов роботам (манипулятором), но и выбрать оптимальные модели действия, синхронизировать конвейеры, состоящие из роботов.

Помимо технических вопросов нормирования труда всегда острой была и остается проблема социально-экономического и социально-психологического свойства. Она вытекает из разновременности актов «покупки» рабочей силы и ее оплатой работодателем. В момент найма работника фиксируется далеко не все условия использования его способностей к труду в процессе производства, а лишь основные. В коллективных договорах, закрепляющих условия найма, обычно указывается уровень тарифной ставки заработной платы для разных групп рабочих, продолжительность рабочего времени и другие общие условия. Но интенсивность труда, то есть объем работы в единицу времени, как правило, заранее не оговаривается.

Между работником и работодателем решаются вопросы установления и пересмотра трудовых ставок, оплаты сверхурочных часов, выходных и праздничных дней. Однако по поводу нормирования трудовых затрат, методов их установления, характера и уровня норм труда переговоры не ведутся. Поэтому нередко при фактической оплате рабочей силы цена ее использования оказывается ниже, чем при найме. С помощью нормирования труда работодатель стремится повысить интенсивность труда на своем предприятии выше среднеобщественного, увеличить прибыльность за счет снижения издержек производства, усилить конкурентоспособность.

Зарубежный опыт нормирования труда. Наука о труде, начатая в работах Ф. Тейлора, Ф. Гилбрета и других, развивалась, используя обширный и многообразный арсенал средств и методов, основанных на достижениях в самых разнообразных областях знаний. Многочисленные научно-исследовательские институты, научные общества и объединения, такие, как Институт инженеров организации производства и труда в США, Институт практических работников по изучению труда в Англии, ассоциация РЕФА в Германии и многие другие, продолжили исследования и научно-прикладную работу в этой области.

Опыт предприятий различных отраслей промышленности США, а также стран Западной Европы свидетельствуют о широком применении хронометража в нормативно-исследовательской работе по труду. Техника проведения хронометражных наблюдений мало чем отличается от отечественной практики. Коренная особенность заключается в том, что целью хронометража является не столько изучение затрат рабочего времени, сколько проектирование их минимальных величин с учетом оценки темпа работы. Хронометражист, оценивая темп работы, имеет возможность вносить изменения в результаты наблюдений. Согласно имеющимся данным, при помощи хронометража установлено большинство действующих норм и нормативов на предприятиях (фирмах) стран с рыночной экономики.

Для нормирования работ по обслуживанию производства, а также трудовых процессов, не поддающихся хронометражным замерам, применяется метод моментных наблюдений, основанный на применении статистических принципов и законов теории вероятности. Метод является экономичным и простым в применении. Фотографии рабочего дня, как правило, не находят широкого использования в практике нормативно-исследовательской работы по труду за рубежом.

Базовым методом нормирования труда в зарубежной практике является метод установления норм трудовых затрат, основный на использовании нормативов времени на элементарные трудовые движения, так называемые, микроэлементы. В настоящее время в США, Англии, Канаде, Швеции, Германии других странах применяется большое число различных систем микроэлементных нормативов времени и их модификаций, которые различаются составом микроэлементов, порядком учета факторов, влияющих на их продолжительность, уровнем укрупнения и рядом других показателей.

Наиболее распространенной является система МТМ, что в переводе означает «определение метода и продолжительности работы». Микроэлементные нормативы системы составлены на основе большого фактического материала, анализа многих сотен метров кинопленки, на которую были отсняты трудовые процессы, наиболее часто встречающиеся в разных производствах. Отклонения результатов расчета норм времени по микроэлементным нормативам и данным наблюдений (хронометража, киносъемки) не превышают 2 %, что свидетельствует о точности и прогрессивности системы.

Система МТМ-1 содержит 460 значений нормативов времени, охватывающих 19 основных движений рук, ног, корпуса и глаз. Продолжительность каждого движения установлена с учетом влияющих факторов: расстояния, степени точности, необходимого усилия движения, а также веса перемещаемых предметов и других факторов.

В настоящее время в нормировании широко применяются модификации системы МТМ-1 (МТМ-2,МТМ-3 и др.), основанные на принципах последовательного укрупнения базовых элементов МТМ-1 путем объединения, усреднения, замены и исключения отдельных элементов системы МТМ-1 на основе их анализа. Система МТМ-2, например, объединяя нормативы двух уровней укрупнения на основные микродвижения и комплексы движений (действия), состоит из 39 нормативных величин времени, охватывающих 13 элементов. Применение укрупненных нормативов упрощает и сокращает процесс нормирования. Характерной особенностью современного этапа развития микроэлементного нормирования является использование компьютерных вариантов разработанных ранее универсальных и специальных систем (МТМ-1,МТМ-2 и др.) в сочетании с мини ЭВМ.

Существенные преимущества по сравнению с действующими системами микроэлементных нормативов имеет система «Модаптс», относящаяся к третьему поколению. Число нормативов в ней сведено к 21, микроэлементы представлены в виде легко запоминающихся рисунков. Зарубежные специалисты утверждают, что применение системы обеспечивает точность, а также единство устанавливаемых норм труда в большей степени, чем другие системы. Кроме того, специальные обследования показали, что нормы, рассчитанные по системе Модапст, в среднем на 2,7 % менее жесткие, чем по системе МТМ. На базе этой системы разработана ее модификация, предназначенная для нормирования достаточно сложных трудовых процессов служащих, в том числе таких элементов как чтение, написание писем и справок, печатание на машинке, счетная работа и пр.

В практике нормативно-исследовательской работы за рубежом используются и другие системы микроэлементных нормативов как для непосредственного установления норм трудовых затрат, так и при разработке нормативных материалов большей степени укрупнения, а также в процессе проведения исследований наряду с хронометражем. Последнее обстоятельство значительно повышает эффективность труда нормировщика, а также обеспечивает благоприятный психологический климат на объекте исследования, создавая взаимопонимание между рабочими и исследователями.

Все более широкое распространение в зарубежной практике нормирования получают методы линейного программирования, многофакторный регрессивный анализ, разновидности статистических методов изучения затрат времени. Таким образом, в странах с развитой рыночной экономикой, создана методологическая и материально-техническая база, позволяющая осуществлять нормирование труда практически всех категорий работников.

Специфической чертой методологии нормирования является оценка темпа (интенсивности) труда, который должен быть заложен в норму времени. Учет темпа работы связан с проведением хронометражных и других видов наблюдений. Нормировщик, измеряя время выполнения трудового процесса, приема, действия, движения, обязан одновременно оценить темп работы исполнителя, сопоставив фактический с заранее установленным, так называемым, нормальным темпом работы. В понятие «нормальный уровень интенсивности» вкладывается двоякий смысл. Это уровень, предусмотренный нормой, обеспечивающей минимальные издержки производства в целях достижения максимальной прибыли, и уровень, нормальный в качестве физиологической нормы, благоприятной для здоровья исполнителя. Нормировщиков обучают визуальной оценке темпа работы, учат «чувствовать» нормальный темп конкретных процессов, которые нормируются. Считается, что опытный нормировщик оценивает темп работы с отклонениями от 2 до 5 %.

За рубежом разработаны специальные методы и системы, учитывающие те или иные факторы, влияющие на величину темпа труда. Однако, научного _| обоснования критериев нормального темпа, или уровня интенсивности труда, зарубежная теория и практика не дают. На многих предприятиях оценку темпа (интенсивности) труда проводят путем «оценки скорости трудовых движений». При этом фиксируемая быстрота трудовых движений исполнителя сравнивается со скоростью движения при ходьбе или при выполнении эталонных операций. Кроме того предполагается, что исполнитель, выбранный для проведения хронометражных исследований с целью установления норм времени, имеет необходимую квалификацию и владеет стандартным методом труда. Так, в США и в Англии нормальным, как правило, считают темп, эквивалентный ходьбе без груза по ровной местности со скоростью 4,8 км/час, в ФРГ – 4,5–5 км/час.

Другим способом является количественное определение не только темпа работы, но степени освоения стандартного метода труда. Темп и напряженность работы обозначаются термином «усердие», степень освоения метода труда – «умение». Кроме того, в систему иногда вводятся еще два фактора – «условия труда» и «постоянство работы», проявляющиеся в устойчивости хроноряда. В работах последних лет коэффициент темпа рассматривается как интегрированный показатель, который учитывает влияние различных факторов: темпа движений, уровня затрачиваемых физических усилий, производственных навыков, степень профессиональной пригодности данного работника и др. Вопросы оценки темпа работы тесно связаны с проблемой пересмотра норм, поскольку перевыполнение норм может быть результатом, как рационализации методов труда, так и следствием повышения его интенсивности.

Теоретическим пределом максимальной интенсивности труда считается работа в темпе, приближающимся к темпу машины. Технически обоснованная норма, называемая в литературе «высокой нормой», должна составлять 2/3 темпа работы машины на максимальной мощности при управлении вручную. Средняя выработка обученного рабочего-сдельщика должна составлять 115 % высокой нормы, для чего темп работы эквивалентен скорости ходьбы, равной 6,4–6,5 км/час. Пределом выполнения высокой нормы квалифицированным рабочим считается ее выполнение на 123–133 %, что эквивалентно темпу работы, соответствующего скорости ходьбы 7–7,5 км/час. По подсчетам зарубежных экономистов выполнение нормы в указанных пределах доступно в среднем 2–3 % рабочих любого предприятия. Максимальный предел интенсивности труда эквивалентен ходьбе со скоростью примерно 8 км/час, что соответствует 143–145 % выполнения высокой нормы. Согласно принятым стандартам, «низкая норма» должна быть равна не менее 62,5 % высокой нормы, что соответствует темпу работы, эквивалентному скорости ходьбы, равной 3,5 км/час. Выработка, равная 60 % выполнения высокой нормы влечет за собой увольнение работника. Например, на промышленных предприятиях США 81 % всех установленных норм относятся к технически обоснованным нормам и лишь 19 % являются опытно-статистическими.

Путем контроля жесткости норм и их пересмотра ведется достаточно точный учет использования рабочего времени, как и расходования денежных средств. Вместе с тем предприниматель ставит перед нормировщиком задачу обеспечения единства действующих на предприятиях компании (фирмы) норм с тем, чтобы не допустить образования более или менее «невыгодных» работ по интенсификации труда, опасаясь возникновения конфликтных ситуаций.

В настоящее время на ряде фирм и входящих в них предприятиях создаются и внедряются специальные программы по нормированию труда, в то время как прежде они являлись, как правило, частью программ по производительности. Программы нормирования труда основываются на системном подходе и предусматривают проектирование мероприятий, направленных на максимальное использование трудовых ресурсов путем расширения сферы нормирования труда, обеспечения высокого качества разрабатываемых норм и нормативов, поддержания их на прогрессивном уровне, формирования специалистов – нормировщиков высокой квалификации.

Новой тенденцией является усиление значения координирующей деятельности центральной службы нормирования в рамках всей фирмы. Это связано с возросшей необходимостью сопоставления результатов исследований в области решения трудовых проблем, в т.ч. установления равнонапряженных норм времени на одни и те же виды работ (функций) и создания единой нормативно-информационной базы. Единая основа позволяет эффективнее решать весь комплекс хозяйственных, технических и социальных вопросов в рамках фирмы.

Координация работ в области нормирования труда предполагает также разработку единой стандартной формы отчетности и документации с учетом существующей классификации норм трудовых затрат. Следует отметить, что за рубежом большое внимание уделяется четкому определению самой нормы времени и ее составляющих, в связи с чем на национальном и отраслевом уровнях разработаны специальные справочники, терминологические толкования всех понятий, методические унификации и т.п. Например, в Великобритании разработан единый терминологический справочник по нормированию труда.

Особенностью современного этапа организационной работы по нормированию является повышение эффективности труда нормировщиков путем комплексной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, формирование квалифицированных специалистов за счет привлечения к нормативно-исследовательской работе молодых специалистов как окончивших высшие учебные заведения, так и прошедших дополнительное специальное обучение, а также высококвалифицированных специалистов для проведения исследовательских работ на уровне фирмы.

Важным направлением совершенствования труда нормировщиков является техническое перевооружение отделов нормирования труда, что научно обоснованно и экономически оправдано. Многочисленные исследования зарубежных специалистов показывают, что доля рутинных работ в бюджете рабочего времени нормировщика составляет 40 %. Благодаря компьютеризации рабочих мест нормировщиков трудоемкость работ по нормированию труда снижается на 50–60 %. Например, с помощью электронных секундомеров в день можно провести 2–3 хронометража, с использованием же микроЭВМ – до 6–8. Поскольку объем памяти современных микроЭВМ достаточно большой, то наблюдением можно охватить до 20 различных трудовых операций. В целом за рубежом ЭВМ используются практически при проведении всех видов нормативно-исследовательских работ. Программой нормирования предусматривается обучение рабочих рациональным методам труда, установленным в ходе нормативно-исследовательских работ; предусматривается также контроль за выполнением нормативно-исследовательских работ на уровне фирмы и ее подразделений. Это связано, в первую очередь, со стремлением предпринимателей повысить эффективность использования трудового потенциала работников фирмы, изыскать резервы, учесть любые возможности для повышения прибыли.

Важной задачей организации нормирования является планирование и осуществление периодического пересмотра норм и нормативов с целью обеспечения их прогрессивности, недопущения ослабления нормы и снижения уровня ее напряженности. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что большинство предприятий пересматривает нормы через сравнительно небольшие промежутки времени – от 6 месяцев до 1 года, постоянно ужесточая их даже при небольших усовершенствованиях производственного и трудового процессов, проведении незначительных организационно-технических мероприятий.

Важнейшей тенденцией в управлении нормированием труда в настоящее время является расширение связей с консультативными фирмами, занимающимися этой проблемой на достаточно высоком профессиональном уровне, а также владеющими программным обеспечением решаемых вопросов при использовании высокоэффективной вычислительной техники и т.п.

Таким образом, нормирование труда в рамках фирмы остается важным звеном хозяйственного механизма, на его основе осуществляется учет и контроль производства и распределения, т.е. решаются задачи, характерные для рыночной экономики.

Дата добавления: 2014-12-27