Необходимость и цели введения нового порядка избрания глав субъектов РФ

До 2005 г. федеральное законодательство, конституции (уставы) подавляющего большинства субъектов РФ предусматривали избрание главы субъекта РФ непосредственно населением субъекта РФ.

Таким способом (всенародно) избирались главы почти всех субъектов РФ на протяжении последнего десятилетия (1994-2004 гг.)

Система избрания глав субъектов РФ непосредственно населением субъектов РФ имела следующие плюсы:

- необходимость для кандидата пройти "сито" выборов, получить "мандат" непосредственно от населения регионов;

- возможность для населения субъектов РФ по своему усмотрению сменить главу региона (например, в ходе выборов глав регионов в очень многих регионах кандидаты от власти "провалились", а побеждали кандидаты от оппозиции).

В то же время данная система имела свои минусы:

- дороговизна выборов;

- сильное влияние на выборы крупных финансовых структур и местных "денежных мешков", без помощи которых практически невозможно было одержать победу;

- фальсификации;

- излишняя независимость "всенародно избранных" глав регионов от центральной власти, следствием чего были: коррупция, срастание политической и криминальной элит регионов, нарушение прав человека, фактическое отсутствие ответственности главы региона перед центром, нарушение управляемости страной как единым целым.

Впервые идея о перемене системы избрания глав субъектов РФ была озвучена Президентом РФ 13.09.2004 после трагических событий в г. Беслане 03.09.2004.

В первую очередь переход на новую систему объяснялся необходимостью усиления борьбы с терроризмом и противодействия коррупции.

Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ (ред. от 11.12.2004) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлен новый порядок избрания высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и Конституцией (уставом) субъекта РФ

Цели установления нового порядка избрания глав субъектов РФ: -централизация системы государственного управления; построение вертикали исполнительной власти, подчиненной Президенту РФ; борьба с коррупцией в регионах; усиление борьбы с преступностью и терроризмом; поддержка процесса смены поколений среди региональных элит, выдвижение новых кадров; повышение ответственности глав субъектов РФ.

Контрольные вопросы к теме 13

1. Какова структура органов исполнительной власти Свердловской области?

2. Раскройте полномочия Губернатора Свердловской области.

Дата добавления: 2014-12-29