Бюджетные полномочия органов местного самоуправления 3 страница

В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению на­логовые доходы от местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов по нормативам:

- земельный налог на межселенных территориях (100%);

- налог на имущество физических лиц на межселенных территориях (100%).

В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативам:

1. налог на доходы физических лиц (20%);

2. единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (90%);

3. единый сельскохозяйственный налог (30%);

4. государственная пошлина (подлежащая зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий) (100%):

ü по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции;

ü за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

ü за государственную регистрацию транспортных средств;

ü за выдачу ордера на квартиру;

ü за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

Кроме того, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, но нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Федерации в соответствии со ст. 58 БК РФ.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с налоговым законодательством:

- от земельного налога (100%);

- налога на имущество физических лиц (100%).

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- от налога на доходы физических лиц (10%);

- единого сельскохозяйственного налога (30%).

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Федерации в соответствии со ст. 58 БК РФ.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии со ст. 63 БК РФ.

Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со ст. 41—46 БК РФ, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду но нормативу 40%.

В бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга подлежат зачислению сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100%.

В бюджеты поселений, городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений, городских округов и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100%.

В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для жилищного строительства, по нормативу 100%.

Нормативным правовым актом представительного органа муни­ципального района могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с БК РФ или законом субъекта Федерации в бюджет муниципального района.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от его имени договоров по данным вопросам;

- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Эти расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 БК РФ.

В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из бюджета субъекта Федерации (п. 3 ст. 138 БК РФ) или дотации из бюджета муниципального района (п. 4 ст. 142.1 БК РФ), размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений согласно закону субъекта Федерации.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти и (или) органов государственной власти субъектов Федерации.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Федерации, только при наличии собственных финансовых средств. В этом случае не должны учитываться субсидии, субвенции и дотации, предоставляемые из федерального и регионального бюджетов.

Необходимо отметить, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. М° 467-р одобрена «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006—2008 годах», подготовленная с учетом итогов реализации «Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» (одобрена постановлением Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584).

Целью «Концепции» является «повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий, а также качества управления муниципальными финансами на всех уровнях бюджетной системы, направленное на наиболее полное удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий».

Реализация предлагаемых на 2006—2008 гг. мер должна обеспечить завершение процесса системного реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации, а также создание эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами власти, способной к самостоятельному развитию на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов.

ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Дата добавления: 2014-12-29