VII. Малообеспеченные слои населения. 13 страница

Процесс приватизации жилья фиксируется с помощью данных по форме № 1 — приватизация (жилье) "Сведения о приватизации жилого фонда". Это годовая отчетность, которую до 10-го числа после отчетного периода представляют органы местного самоуправления, организации, осуществляющие передачу, продажу жилых, помещений в собственность граждан, или оформляющие документы (по договорам) на продажу и передачу жилья.

Канализационные, водопроводно-канализационные предприятия отчитываются ежегодно по форме № 1-канализация "О наличии и работе канализационных сооружений" а водопроводные хозяйства — ежегодно по форме № 1 -водопровод: о протяженности и работе водопровода. Существует отчетность организаций газо- и электроснабжения - форма № 1 - теп. "Сведения о снабжении теплоэнергией".

Статистика располагает данными и о капитальном ремонте жилищного фонда. Они ежегодно собираются по форме № 1-кр "Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда", которые ' предоставляют юридические лица: собственники жилищного' фонда или организации, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или передан в оперативное управление.

Предоставляется и полугодовая отчетность по форме № 6-ЖКХ "Сведения о строительстве и ремонте объектов благоуст­ройства" (дороги, тротуары, мосты, путепроводы, туннели, пеше­ходные переходы, гидротехнические сооружения, объекты озеленения, объекты санитарной уборки, пр.).

Проведение жилищно-коммунальной реформы потребовало" новых данных, которые содержат сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг [форма № 22-ЖКХ (субсидии)]. Кроме того, органы местной ад­министрации ежемесячно отчитываются по форме № 22-ЖКХ (реформа) - краткая "Сведения по реформе в жилищно-комму­нальной сфере", содержащей начисленную населению сумму за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, фактическую зарплату населением жилищно-коммунальных услуг, стоимость жиищно-коммунальных услуг, рассчитанную по экономически обоснованным тарифам инормативам, количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, а также фактические объемы финансирования, выделенные на дотации жилищно-коммунальному хозяйству (по жилью и ресурсообеспечению), в том числе из федерального бюджета.

Сведения о жилищных условиях населения получают в ходе данное ременных статистических переписей населения, специ­альных обследований. Еще Ю. Э. Янсон отмечал важность соединения переписи населения с жилищной переписью; прежде всего он видел значимость такой работы для больших городов, где жилищные условия оказывают сильное влияние на "здоровье, болезненность населения, на его смертность и даже на его нравст-анэнность"¹.

. В качестве примера таких работ можно отметить жилищные переписи 1923 и 1926 гг., В инструментарий переписи 1923 г. вхо­дила "квартирная карта", предусматривающая регистрацию характеристики квартиры. Однако она не давала возможности связать данные квартиры с социальным положением проживающих в ней, так как описывалось жилое помещение в целом, а не жилищные условия семьи. Между тем значительная часть квартир, особенно в крупных городах, к тому времени была заселена несколькими семьями, относящимися к разным социальным категориям. Это не позволяло исследовать жилищные условия различных групп населения. Такого рода недостаток должна была устранить жи­лищная перепись 1926 г., проведенная в городах одновременно с Всесоюзной переписью населения. Были приняты две единицы наблюдения: квартира и комната. Квартирой считалось помеще­ние, предназначенное для жилья, отделенное постоянными стенами от других помещений и имеющее самостоятельный выход на улицу, во двор или на лестничную клетку. Не попадающие под такое определение помещения, хотя они и занимались жильцами, рассматривались не в качестве квартир, а в качестве заселенных нежилых помещений.

Комната определялась как предназначенная для жилья часть квартиры, отделенная постоянными стенами или не передвижными Перегородками от других комнат. Кухни и иные вспомогательные помещения в число комнат не включались. По списку жилых по­мещений устанавливались число квартир, комнат в них, площадь квартир, густота заселения, благоустройство квартир (наличие кухонь, электроосвещения). На основании данных жилищной

¹ Янсон Ю. Э. Теория статистики. 5-е изд.— СПб., 1913. —С. 291—292.

переписи были проведены группировки, характеризующие жилищ­ные условия городского населения, состав и использование жи­лого фонда в территориальном и социальном разрезах.

Следующий специальный учет городского жилищного фонда был осуществлен органами государственной статистики по со­стоянию на 1 января 1937 г. С этого же времени была введена для жилищных организаций периодическая отчетность.

Блок вопросов, освещающих жилищные условия населения, входил в программу Всесоюзной переписи населения 1989 г. Менее подробные данные собирались в процессе микропереписи насе­ления России, проведенной в феврале 1994 г., когда регистриро­вались тип и принадлежность жилого помещения, его размеры, число комнат.

В программу Всероссийской переписи населения 16—23 фев­раля 1989 г. были включены следующие характеристики жилищных условий населения: тип жилого помещения, период постройки дома, материал наружных стен дома, в чьей собственности нахо­дится жилое помещение, число занимаемых жилых комнат, размер общей и жилой площади (кв. м), наличие телефона.

В программу предстоящей переписи населения 2002 г. входят список проживающих в помещении и их жилищные условия (форма 2). Характеристика жилого помещения включает:

• период постройки дома (до 1989 г., 1989—1992, 1993— 1995, 1996—2000гг.);

• тип жилого помещения [индивидуальный дом, отдельная квартира, коммунальная квартира, общежитие, институцио­нальное учреждение (дом-интернат для престарелых и инва­лидов, детский дом, монастырь и т. п.), гостиница, другое жилое помещение];

• размер общей площади, кв. м.

Характеристики жилищных условий домохозяйств предусма­тривают: выделение тех, кто снимает угол, жилое помещение; учет бездомных; число занимаемых комнат или часть комнаты; размер жилой площади.

Специальные обследования организуются для комплексного изучения взаимодействия жилища и всей среды обитания человека.

Данные о жилищных условиях, коммунальном и бытовом об­служивании населения публикуются в статистических ежегодниках:

в советский период — это "Народное хозяйство СССР в 19ХХ году", в настоящее время — "Россия в цифрах. 20ХХ год. Краткий стати­стический сборник" или "Российская Федерация в 20ХХ году". Данные о жилищных условиях содержат и другие официальные издания Госкомстата России, например. "Социально-экономи­ческое положение России" — экономический доклад (годовой, квартальный, месячный), публикация по итогам микропереписи населения России 1994 г., Всесоюзной переписи населения 1989 г. "Краткая социально-демографическая характеристика населения РСФСР" (по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г.). Часть III "Семья, жилищные условия" (М., 1991), статистический сборник "Уровень жизни населения России" (М., 1996).

Информация по статистике жилья на международном уровне содержится в статистических ежегодниках ООН ("UN Statistical Yearbook") и других международных организаций, а также в специальных сборниках ("Euromonitor: European Marketing Data and Statistics", "Euromonitor: International Marketing Data and Statistics").

7.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ

Характеристика жилищных условийвключает показатели: жи­лищный фонд, его движение, капитальный ремонт и реконструк­ция, благоустройство жилищного фонда, обеспеченность насе­ления жильем. Рассмотрим состав перечисленных групп показателей.

1. Жилищный фонд:

1) общая площадь жилищного фонда, кв. м;

2) жилая площадь, кв. м;

3) удельный вес жилой площади в общей, %;

4) общее число квартир — всего (единиц), в том числе от­дельных, коммунальных;

5) распределение квартир по числу комнат, %;

6) распределение квартир по среднему размеру, %;

7) распределение жилищного фонда по принадлежности (муниципальный фонд, ведомственный, обществен­ный, частный), %;

8) распределение жилищного фонда по времени постройки, %;

9) распределение жилищного фонда по степени износа, %.

Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, не­зависимо от форм собственности, включая жилые дома, специ­альные дома (общежития, приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, детские Дома, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах, школы-интернаты специализированные), квартиры, слу­жебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания.

Жилой площадью считается площадь жилых комнат в жилых Домах и помещениях. Общая (полезная) площадь определяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений, расположен­ных внутри квартир: кухонь, передних, внутриквартирных коридоров, санузлов, ванных или душевых, гардеробных комнат, кладовых, встроенных шкафов, атакже мансард, мезонинов, крытых лоджий, веранд, отапливаемых и пригодных для проживания. В общежитиях к подсобным помещениям, кроме перечисленных, относятся помещения культурно- бытового назначения и медицинского об­служивания.

При оценке комфортабельности жилищного фонда имеет значение соотношение жилой и общей площадей: высокий удельный вес жилой площади свидетельствует о низкой комфор­табельности жилища, низкий — может свидетельствовать как о плохой планировке, недостаточности жилой площади, так и о вы­сокой комфортабельности жилищного фонда.

Жилищный фонд учитывается по типам жилых помещений. Статистика выделяет следующие типы жилых помещений: индиви­дуальный дом, отдельная квартира, общая (коммунальная) квар­тира, общежитие рабочих, служащих, учащихся, дом-интернат для престарелых и инвалидов, детский дом и т.д., прочие институци­онные учреждения, другое жилое помещение, отсутствие дома.

По времени постройки выделяют жилые дома постройки до 1941 г., 1941—1960гг., 1961—1980, 1981—1990, 1991—1999гг.

Значительная часть населения Российской Федерации про­живает в общежитиях. Особенно велика доля живущих в общежитиях в крупных городах. Например, в Санкт-Петербурге в обще­житиях проживает примерно 8% всего населения; они занимают 5,5% жилой и 6,3% общей площади жилищного фонда города.

Учет жилищного фонда ведется по видам собственности:

• частный жилищный фонд — фонд, находящийся в собствен­ности граждан, и фонд, находящийся в собственности юри­дических лиц (созданных в качестве частных собственников), в том числе жилищно-строительных кооперативов (ЖСК);

• государственный жилищный фонд — ведомственный фе­деральный и ведомственный республиканский (в составе России), краевой, областной, жилищный фонд городов Мо­сквы и Санкт-Петербурга;

• муниципальный жилищный фонд — фонд, находящийся в собственности района, города, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении му­ниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;

• общественный жилищный фонд — фонд, состоящий в собст­венности общественных объединений;

• жилищный фонд в коллективной собственности — фонд, находящийся в совместной или долевой собственности различных субъектов, частной, государственной, муници­пальной собственности, собственности общественных объ­единений.

В нашей стране доля частного жилищного фонда возрастает: если в1993 г. она составляла 47%, то в 1998 г. — 59,2%; доля му­ниципального жилищного фонда в 1998г. равнялась 31,4%, а государственного — 6,2%.

Жилищный фонд может группироваться и по типам расселения: жилищныйфонд с поквартирным расселением, жилищный фонд в домах коридорного типа, общежитиях коечного типа, жилищный фонд в бараках, подвалах и полуподвалах. Очевидно, что та­кая группировка скорее отражает мрачную картину распределе­ния жилищного фонда в недавнем прошлом и может быть не вполне актуальна для настоящего. С этих позиций интереснее в жилищном фонде выделять площадь квартир с улучшенной плани­ровкой и т. д.

2. Движение жилищного фонда:

1) убыль жилищного фонда, всего, кв. м:

в том числе по причинам выбытия:

• по ветхости и аварийности;

• от стихийных бедствий;

• в связи с переоборудованием жилых помещений под нежилые;

• в связи с реконструкцией и отводом земель под новое строительство;

2) жилищное строительство:

• ввод жилья (общая площадь, жилая площадь, кв. м);

• число построенных квартир — всего, ед., в том числе с количеством комнат: одна, две, три и т. д.;

• средний размер построенных квартир, кв. м;

• ввод жилья по источникам финансирования, кв. м;

• структура нового жилищного строительства по этажности, %:

• ввод в действие жилых домов по формам собст­венности;

• ввод в действие жилых домов в городской и сель­ской местностях;

• ввод в действие домов-интернатов для престаре­лых, инвалидов и детей-инвалидов.

В группе показателей "Жилищный фонд" был приведенпока­затель "распределение жилищного фонда по степени износа". Выделяется общая площадь жилых помещений с износом свыше 70% -— каменных и свыше 65% — деревянных и пр.; общая площадь аварийных строений. Очевидна связь этого показателя с Показателями выбытия по ветхости и аварийности.

Значительная часть выбытия жилищного фонда вызывается переоборудованием жилых помещений в нежилые (магазины, склады, кафе, мастерские). Так, в Санкт-Петербурге из общего объема выбытия площади жилищного фонда 638,5 тыс. кв. м в 1994 г. по причине переоборудования под нежилые помещения выбыло 601,9 тыс.кв. м. или 94%.

Жилищное строительство является основным источником по­полнения жилого фонда. Оно осуществляется государственными и негосударственными предприятиями и организациями, жилищно-строительными кооперативами, индивидуальными за­стройщиками с помощью бюджетных средств, ипотеки, личных средств граждан и других источников финансирования. Год от го­да возрастаетудельный вес жилищного строительства за счет средств населения и с помощью кредита: если в 1992 г. этот по­казатель в РФ был равен 4,9 %, то в 1998 г. — 12,1 %.

Доля капитальных вложений в жилищное строительство в России возрастает: если в 1992 г. в жилищное строительство было инвестировано 21,7 % всех капитальных вложений, то в 1993 г. — 23,1 %, в 1994—23,7, в 1995 г.—25,9 %.

В публикациях Госкомстата России отражаются особенности регионов, в том числе и по вводу в действие жилых домов. Так, данные краткого статистического справочника "Россия в цифрах, 1995 год" свидетельствуют о том, что при общем сокращении ввода жилых домов в 1994г. по сравнению с 1993г. на 8% в ряде регионов наблюдался рост ввода жилых домов: в Санкт-Петер­бурге (+15%), в Ленинградской области (+12), в Калужской обла­сти (+12), в Москве (+9), в Тверской области (+12), в Курской об­ласти (+35%) и т. д. — всего рост наблюдался в 18 из 89 территорий — субъектов РФ. В 1998 г. уже 1/3 регионов страны смогла обеспечить увеличение ввода в действие жилых домов. Учет региональных особенностей позволяет повысить точность прогноза развития России в целом, поскольку дает возможность понять, что скрывается за сводными показателями по стране. Ре­гиональные данные важны и при анализе какого-либо региона — для проведения межрегиональных сравнений и выработки на этой основе стратегии развития региона.

3. Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда:

1) капитальный ремонт, кв. м общей площади;

2) реконструкция жилищного фонда, кв. м;

3) источники финансирования капитального ремонта,

реконструкции жилищного фонда.

Эта система показателей особенно актуальна для городов с большим удельным весом жилищного фонда дореволюционной постройки. Так, в Санкт-Петербурге тысячи квадратных метров жилищного фонда нуждаются в капитальном ремонте и реконст­рукции. На начало 1995 г. ветхий и аварийный жилищный фонд го­рода составлял 384,4 тыс. кв. м, в том числе муниципальный — 50%, ведомственный — 41%, частный — 9%. На этой площади проживало 13.5 тыс. человек. Капитальный ремонт жилищного фонда показывается в целом (отремонтировано всего, кв. м) и от­дельно по принадлежности: государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд и т. д.

4. Благоустройство жилищного фонда:

1) жилая площадь, оборудованная водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснаб­жением, газом, напольными электрическими плитами, ванными, душем, % ко всей площади жилищного фонда;

2) % жилых домов с мусоропроводом;

3) % квартир с телефонами.

В России показатели благоустройства жилищного фонда су­щественно различаются для городской и сельской местности: на конец 1998 г. 86% городского жилищного фонда обеспечено во­допроводом, 84%—канализацией, 79 % — ваннами, 74 % — горя­чим водоснабжением, 21% — напольными электроплитами, 87 % — центральным отоплением. Все значения этих показателей в 2 — 5 раз ниже для сельского жилищного фонда. Только по показате­лю оборудованности жилья газоснабжением сельская местность не уступает городской: на селе 75 % жилищного фонда обеспечено газом, в городе — 69 %.

5. Обеспеченность населения жильем:

1) жилая площадь в среднем на одного проживающего, кв. м/чел.;

2) общая площадь в среднем на одного проживающего, кв. м/чел.;

3) численность населения, проживающего:

• в отдельной квартире;

• в коммунальной квартире;

• в отдельном доме или его части:

• в общежитии;

4) то же в % ко всем жителям;

5) средняя площадь отдельной квартиры, кв. м/квартира;

6) среднее число жителей на одну комнату, чел./комната;

7) число домохозяйств, состоящих на учете для получения муниципального жилья (абсолютное и в % к общему чи­слу домохозяйств);

8) число семей беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилье.

По показателю "жилая площадь в среднем на одного прожи­вающего" в нашей стране устанавливается значение, выполняю­щее роль гигиенического норматива. В 1919 г Временными правилами Наркомздрава впервые была установлена норма в 8,25 кв. м. В 1929 г эту норму повысили до 9 кв., м. Уже в 50-х гг. гигиенисты отмечали, что 9 кв. м на одного человека необеспечивают необ­ходимых санитарных и бытовых удобств. В соответствии с Жи­лищным кодексом РСФСР (ст. 38) норма жилой площади установлена в размере 12кв. м. на одного человека. Граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 5—7 кв. м, считаются нуждающимися в улучшении жилищных условий. В этой связи недостаточно знать средний показатель обеспечен­ности жилой площадью в стране или регионе, нужно располагать распределением жителей по значениям этого показателя. С этой целью используется следующая группировка по размерам жилой площади на одного жителя (кв. м/чел.): до 5; 5,1—7,0; 7,7—9,0; 9,1—11,0; 11.1—13.0; 13,1—15,0; 15,1—20,0:20,1 и более.

Для международных сравнений жилищных условий чаще ис­пользуется показатель "общая площадь в среднем на одного про­живающего".

Законом "Об основах федеральной жилищной политики", при­нятым в 1992 г., предусмотрена жилищно-коммунальная реформа, целью которой является постепенное превращение жилищно-коммунального хозяйства в безубыточный сектор экономики. В ходе реформы были пересмотрены социальные нормы жилья. Вместо 9 и 12 кв. м жилой площади на человека (санитарная норма и нор­ма пользования) сегодня применяется понятие "социальная нор­ма жилья", установленная не по жилой, а по общей (полезной) площади жилища. Данная норма составляет 33 кв. м для одиночки, 21 kb. м/чел. — для семьи из 2 человек и 18 kb. м/чел. для семей из 3 и более человек. С 1992 по 1999 г. средняя общая площадь на одного жителя возросла на 2,3 кв. м/чел. и составила на конец 1999 г. 19,1 кв. м/чел. Среди регионов России максимальное зна­чение этого показателя на конец 1998 г. в Эвенкийском автоном­ном округе (22,8 кв. м/чел.) и в Псковской области (22,3 кв. м/чел.). минимальное — в Республике Ингушетия (9,1 кв. м/чел.).

При обеспеченности 20—25 кв. м жилой площади на человека в распоряжении каждого взрослого члена семьи оказывается от­дельная жилая зона, появляется возможность иметь комнаты для общения, совместного приема пищи и т. д.

В настоящее время Госкомстат России публикует не только среднюю величину жилой и общей площади на человека, но и рас­пределение домашних хозяйств по этим показателям (табл. 7.1).

Данные табл. 7.1 еще нагляднее нежели сопоставление двух средних величин свидетельствуют об улучшении жилищных условий населения. Об этом же свидетельствуют и данные о среднем размере построенных квартир: если в 1994 г. этот показатель со­ставлял 66.2 кв. м общей площади, то в 1998 г. — 79,1 кв. м. при­чем удельный вес жилой площади в общей сократился от 59,1 % в 1994 г. до 58,9% — в 1999 г.

Таблица 7.1

Распределение домашних хозяйств по размеру занимаемого жилья (по материалам обследования бюджетов домашних хозяйств, на конец года. %)

Размер общей площади в среднем на проживающего, кв. м/чел.	1994г.	1998 г.
до 9,0	8,9	5,8
9,1-11,О	9,5	7,8
11,1—13,0	11,2	10,0
13,1-15,0	13,6	11,7
15,1-20,0	24,3	21,7
20,1-25,0	13,3	14,5
25,1-30,0	19,2	9,1
30,1-40,0		9,8
40,1 и более		9,8
Источник. Социальное положение и уровень жизни населения России. 1999, — М.: Госкомстат России. 1999- — С. 268.

Официальная статистика приводит сведения о размере зани­маемого жилья домохозяйствами разного состава: с 1 чел., с 2 чел., с 3 чел., 4 чел., 5 и более человек. Сравнение этих данных за 1995—1998 гг. показывает, чтокак жилая, так и общая площадь увеличивалась у домохозяйств, состоящих из 1 чел.. в меньшей степени это коснулось домохозяйств из 2 и 3 чел.; почти не улуч­шились условия у домохозяйств из 4 и более человек. Данные о размере занимаемого жилья семьями с детьми свидетельствуют, что условия улучшились прежде всего в домохозяйствах с одним ребенком и несколько ухудшились в семьях с 4 и более детьми.

Более широкую картину обеспеченности жильем, позволяю­щую видеть перспективы развития обеспеченности жильем в на­шей стране по сравнению с другими странами, дает табл. 7.2.

Жилищные условия характеризуются не только тем, сколько квадратных метров приходится на одного человека, но и изоли­рованностью жилища. Это качество жилищных условий опреде­ляется показателями 3 и 6 из приведенного ранее перечня по 'обеспеченности населения жильем. Показатель 3 отражает

¹ См.: Павличенко Л. Д. К рыночным отношениям в жилищной сфере. — В кн: Социальная инфраструктура (оценка состояния и концепция развития) — М.: ИСЭПН, 1991.—С, 267.

Таблица 7.2

Обеспеченность жильем (я среднем на душу населения,

на конец 1990г.)

Страна	Общая площадь, кв. м	Среднее количество комнат
Швеция	52,0	2,0
США	51,0	2,2
Швейцария	45,5	1,8
Франция	40,0	1,6
Германия	38,6	2.2
Австралия	36,0	1.8
Великобритания	34,5	1,8
Япония	30,0	1.3
Греция	25,0	0,9
Италия	24,5	1,3

распределениежителей по типам жилых помещений. Для наших ус­ловий наиболее распространенным типом благоустроенного жи­лища является отдельная квартира в многоквартирном доме. По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хо­зяйств получены данные, представленные в табл. 7.3.

В Финляндии 44,3% домохозяйств имеют квартиры в много­квартирных домах, а 55,7% живут в отдельных домах, в Норвегии — соответственно 41,6 и 58,3%; тогда как в Швеции большая доля населения проживает в многоквартирных домах — 53,6%, в от­дельных домах — 46,3% (данные на 1 января 1993 г.). В статистике зарубежных стран фигурирует один из показателей комфорта­бельности жилища, который нашей статистикой не определяет­ся, — это процент квартир без кухонь: в Финляндии такие квартиры составляли 1 %, в Норвегии — 4, в Швеции — 13% (на начало 1993 г.).

Показатель "среднее количество жителей на одну комнату" или обратный ему "среднее количество комнат на одного жителя", который можно проследить по табл. 7.2, рассчитывается прежде всего в странах Восточной Европы. В России среднее число жи­телей на комнату составляло на конец 1998г. 1,2 чел., в том числе 1,3 чел. — в городской местности, 1,1 чел, — в сельской местности.

Структура жилого фонда в развитых странах, где распростране­но проживание в отдельных домах, приводит к тому, что в междуна­родных сравнениях, проводимых, например, ООН. используется показатель "число жителей на одну жилую единицу", т. е. на отдель­ную квартиру или отдельный дом, Поданным за 1987— 1988 гг.,

Таблица 7.3

Распределение домашних хозяйств РФ

по видам занимаемого жилья (на конец года, %)

Вид занимаемого жилья	1994 г.	1998г.
Все домашние хозяйства
В том числе занимающие:
Отдельную квартиру	67,9	72,7
Жилую площадь е коммунальной квартире	4,1	2,5
Жилую площадь в общежитии	4.8	2,0
Отдельный дом	19,5	18,1
Часть дома	3,6	4,7
Другие помещения, пригодные для жилья	0,1	—
Источник. Социальное положение и уровень жизни населения России. 1999. — М.: Госкомстат России, 1999. — С. 269.

наи­меньшее число жителей на одну жилую единицу было в Канаде – (1,7 человека), а наибольшее — в Южном Йемене (8,7 человека). Комфортабельность жилища достигается при по квартирном рас­селении, когда число комнат составляет величину (n + 1), где п — число членов домохозяйства. Создание таких условий является Мной из первостепенных задач жилищной политики в нашей стране.

Для управления, разработки стратегии развития региона или федерации в целом важно иметь данные по отдельным террито­риям — субъектам федерации, и поскольку их 89, то целесооб­разно, применив методы вариационного анализа, установить ре­гион с минимальной и максимальной обеспеченностью жильем, измерить величину различий между ними, рассчитать среднее отклонение от средней обеспеченности жильем по стране, уста­новить различия в жилищных условиях в городе и на селе, в боль­ших и малых городах.

Кроме показателей обеспеченности жильем и распределения по типам жилища е государственной статистике для характери­стики жилищных условий используются показатели распределе­ния проживающих по времени постройки домов. По данным пе­реписи населения 1989 г., основная масса горожан — 52,7% проживают в домах, построенных в 1961 — 1980 гг.: 3,1 %—в домах, построенных до 1918 г: 21,9%—в домах постройки 1918—1960гг. и 22,3% — в домах, построенных после 1980 г.; 14,2% горожан проживают в домах постройки 1951—1960гг., отличающихся минимальным размером вспомогательной площади в квартире, срок службы которых был предусмотрен в 20 лет. Эти показатели существенно различаются по регионам страны. Так, в Санкт-Пе­тербурге в домах, построенных до 1918 г., проживают 16% жите­лей, причем в этих домах живет свыше 40% всех жильцов комму­нальных квартир.

7.3. ПОКАЗАТЕЛИ ОБСЛУЖИВАНИЯ

И ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Показатели обслуживания и финансирования жилищного фонда имеют особое значение для проведения жилищно-коммунальных реформ и обеспечения достойного уровня жизни насе­ления. К показателям этой группы относятся:

• удельный вес расходов на содержание жилищного фонда и коммунальные услуги в общей величине расходов бюджета административной единицы, %:

• количество семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг;

• то же, в процентах к общему количеству семей, проживаю­щих на данной территории,

• удельный вес расходов на содержание жилищного фонда в общей сумме расходов населения, %;

• удельный вес личных расходов населенияпо содержанию жилья в общей стоимости предоставления жилищных услуг %;

Дата добавления: 2014-12-29