Религиоведческая экспертиза как форма предупреждения религиозного экстремизма в ходе предварительного государственного контроля за деятельностью религиозных организаций

В.В. Шишкин

Специфической формой предварительного государственного контроля за деятельностью религиозных организаций, расположенных на территории России, является религиоведческая экспертиза.

Экспертный совет для проведения государственной религиоведческой экспертизы помогает выявить экстремистские объединения религиозной на этапе их регистрации. Однако в соответствии с действующим законодательством религиоведческая экспертиза проводится только при государственной регистрации централизованной религиозной организации или местной организации, не имеющей подтверждения о вхождении в централизованную религиозную организацию того же вероисповедания.

Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы определен ст. 11 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (ч. 8). Данная норма получила свою дальнейшую конкретизацию в Приказе Минюста РФ от 18 февраля 2009 г. № 53 "О государственной религиоведческой экспертизе"[691], в соответствии с которым проведение экспертизы основывается на принципах соблюдения права на свободу совести и свободу вероисповедания, иных прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции РФ, прав и законных интересов религиозных организаций, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований. Экспертиза носит комплексный характер. В качестве объектов экспертизы выступают:

а) учредительные документы религиозной организации, решения ее руководящих и исполнительных органов;

б) сведения об основах вероучения религиозной организации и соответствующей ему практики;

в) формы и методы деятельности религиозной организации;

г) богослужения, другие религиозные обряды и церемонии;

д) внутренние документы религиозной организации, отражающие ее иерархическую и институционную структуру;

е) религиозная литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые и (или) распространяемые религиозной организацией.

В ходе проведения экспертизы определяется религиозный характер организации на основании учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практики. Особое внимание уделяется

проверке и оценке достоверности сведений, содержащихся в представленных религиозной организацией документах, относительно основ ее вероучения. Путем анализа документации и вероисповедной практики осуществляется проверка соответствия заявленных при государственной регистрации форм и методов деятельности религиозной организации формам и методам ее фактической деятельности.

При проведении экспертизы могут быть поставлены и другие вопросы деятельности религиозных организаций требующие экспертной оценки. При осуществлении государственной регистрации и предварительного контроля.

Проведение экспертизы в отношении централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации.

Проведение экспертизы в отношении местных религиозных организаций и централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации. В случае необходимости территориальный орган Минюста России вправе обратиться за заключением в ведомственный Совет федерального уровня.

Религиоведческая экспертиза может стать эффективным средством по выявлению экстремистско-религиозных организаций при регистрации и перерегистрации религиозных объединений, не позволяя им получать права, связанные с приобретением статуса юридического лица. Однако возможности религиоведческой экспертизы ограниченны в связи с применением ее только по желании органов исполнительной власти России, регистрирующих религиозную организацию.

По нашему мнению, применение процедуры религиоведческой экспертизы ко всем религиозным объединениям дали бы возможность значительно расширить параметры борьбы с религиозным экстремизмом путем более полного выявления экстремистско-религиозных организаций и поставить заслон огульному причислению религиозных объединений к экстремистским. Религиоведческая экспертиза незаменима также в определении наличия в религиозном культе, исповедуемом религиозным объединением, признаков религиозного экстремизма.

Дата добавления: 2014-12-24