Функции МСУ

Под функциями МСУ понимаются основные направления муниципальной деятельности.

Функции МСУ обусловлены его природой, местом в системе народовластия, теми задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

Являясь выражением власти народа, МСУ дает возможность ему приблизиться к управлению. Утверждая демократические начала организации и осуществления власти на местном уровне, муниципальное самоуправление укрепляет основы народовластия.

С учетом роли МСУ в организации и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности, и полномочий МСУ можно выделить следующие основные функции: 1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; 2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами МСУ; 3) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования; 4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах; 5) охрана общественного порядка; 6) экологическая функция[4].

Формы осуществления функций местного самоуправления - это однородная деятельность, органов местного самоуправления по их реализации. Можно выделить правовые и организационные формы:

К правовым формам деятельности можно отнести:

− правотворческую −по подготовке и изданию нормативных актов, в том числе уставов, положений муниципальных образований и других актов, принятых в результате местного референдума, собрания (схода) граждан и иных форм прямого волеизъявления граждан, а также принятых (изданных) органом или должностным лицом МСУ. Наименование и виды правовых актов органов, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

− правоприменительную − по реализации нормативных документов путем принятия актов применения права. Это повседневная работа по исполнению законов и других подзаконных актов и решению вопросов управленческого характера на территории муниципального образования;

− правоохранительная − по защите прав и свобод человека и гражданина, предупреждению правонарушений на территории муниципального образования и привлечению виновных лиц к юридической ответственности.

К организационным формам деятельности относятся:

− организационно-регламентирующая − текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования ОМСУ, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, сбором и анализом информации; выработка и принятие управленческого решения; контроль и учет и т.п.;

− организационно-хозяйственная − оперативно-техническая и хозяйственная работа ОМСУ (бухучет, статистика, снабжение и т.д.);

− организационно-идеологическая − повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций МСУ (разъяснение вновь изданных нормативных актов, формирование общего мнения, подготовка и воспитание кадров для муниципальных органов).

Дата добавления: 2014-12-25