Конституционно-правовая основа МСУ

Под основами МСУ следует понимать объективно сложившиеся в обществе экономические, социальные, финансовые, правовые и другие возможности и условия, совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система МСУ, осуществляется муниципальная власть.

Под конституционно-правовой основой понимаются федеральные, региональные, муниципальные НПА, в которых содержатся муниципально-правовые нормы.

Федеральное законодательство включает в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, решения Конституционного Суда РФ по вопросам МСУ.

Многие вопросы местного самоуправления регулируются также в отраслевом законодательстве, относящемся к административной, финансовой, гражданской и другим отраслям права.

Нормы федерального законодательства развиваются и конкретизируются в региональном законодательстве, которое в целом соответствует основополагающим положениям федеральной Конституции и законов, но имеют свою специфику и особенности.

Практически во всех субъектах приняты законы о МСУ, в которых устанавливаются общие принципы и формы осуществления МСУ, предметы их ведения, территориальная, экономическая и финансовая основы местного самоуправления, определяются структура, порядок формирования и полномочия ОМСУ, их взаимоотношения с органами государственной власти, закрепляются гарантии МСУ, ответственность органов и должностных лиц МСУ.

К муниципальному законодательству относятся прежде всего уставы городов, районов, поселков, других муниципальных образований.

Устав – основной нормативный правовой акт муниципального образования. В нем определяются предметы ведения МСУ; территориальное устройство; статус ОМСУ; порядок их формирования и взаимодействия; другие конкретные вопросы организации МСУ.

Составной частью российской правовой системы, как это вытекает из ст. 15 Конституции РФ, являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Поэтому правовой основой МСУ служит Европейская хартия местного самоуправления, ратифицированная Федеральным законом от 02.04.1998. Хартия определяет основные принципы, на которых, а также в соответствии с Конституцией РФ, федеральным, региональным и муниципальным законодательством, строится МСУ в РФ.

Дата добавления: 2014-12-25