Занятия 15–16. Гостиничная сфера СССР во второй половине 1940-х–начале 1980-х гг

1. Гостиничное хозяйство СССР во второй половине 1940-х - 1950-е гг.

2. Развитие гостиничной сферы СССР в 1960-70-е гг.

3. Основные проблемы гостиничного хозяйства СССР в начале 1980-х гг.

1. В годы Великой Отечественной войны гостиничному хозяйству СССР был нанесен большой ущерб. Так, в зоне военных действий из 158 крупных коммунальных гостиниц было разрушено или сильно повреждено 108. В Краснодарском крае из 16 гостиниц сохранилось 4 полуразрушенных здания; в Крыму из 17 гостиниц уцелела 1; в Ростовской области из 11 сохранилась 1 [60. С. 3]. Всесоюзное акционерное общество “Интурист”, созданное в 1933 г., вынуждено было до минимума сократить свою деятельность. Во время Великой Отечественной войны оно занималось обслуживанием дипломатических представительств государств, аккредитованных в СССР [22. С. 34].

После войны началось восстановление гостиничного фонда и строительство новых гостиниц. 18 марта 1946 г. Верховный Совет СССР принял “Закон о 5-летнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946–1950 гг.”, в котором определялась задача “..восстановить пострадавшие районы страны” [47. С. 267].

С начала 1950-х гг. объёмы строительства гостиниц возросли. Новые гостиницы были построены в Москве, Владивостоке, Ташкенте, Ереване, Вильнюсе, Алма-Ате, Кишинёве. Так, 24 мая 1957 г. в Москве было открыта гостиница “Украина” (в церемонии открытия гостиницы приняла участие и министр культуры СССР Екатерина Фурцева). Её открытие было приурочено к открытию Международного фестиваля молодёжи и студентов. Эта гостиница имела 34 этажа и строилась в течение 7 лет под руководством действительного члена Академии строительства и архитектуры Аркадия Мордвинова. В её возведении принимали участие 33 треста и завода, 10 министерств и ведомств СССР, а деталями и полуфабрикатами снабжали 17 комбинатов и заводов. В разные годы здесь работало от 80 до 2000 человек. “Украина” стала не только самой высокой гостиницей Москвы, но и одной из самых вместительных. Более 1600 её номеров были способны одновременно принять свыше 1500 постояльцев. Мебель, двери и паркет изготавливали только из натурального дерева [77. С. 9].

Кроме “Украины” в 1950-е гг. в Москве появились и другие гостиницы: “Ленинградская” (1954 г., более 500 мест), “Советская” (1952 г., 160 мест), “Пекин” (1955 г., 243 места), был реконструирован “Будапешт” (1958 г., 160 мест). В Москве появились здания, в которых размещались гостиницы более низких разрядов, предназначенные в основном для командированной публики и внутренних туристов. Большинство таких гостиниц было сосредоточено в северо-восточной части Москвы (в районе ВДНХ) (например: “Алтай” - 1957 г., 1910 мест; “Восток” - 1956 г., 1820 мест; “Турист” - 1954 г., 1640 мест) [62. С. 166].

Но в 1950-е гг. наряду с политическим подходом к туризму и гостиничной индустрии стали приниматься в расчёт и такие параметры, как спрос, диктующийся низким уровнем жизни населения и ориентацией на “дорогих” иностранных туристов и партийную номенклатуру. Дорогие гостиницы тяготели к центру. К началу 1960-х г. номерной фонд Москвы по сравнению с 1954 г. возрос в 7, а число мест - в 8 раз [77. С. 167].

8 августа 1955 г. по Приказу № 384 Министерства внешней торговли СССР был утвержден новый Устав Всесоюзного акционерного общества “Интурист”. Было зафиксировано, что Общество учреждено в целях развития всех видов туризма как в СССР, так и из СССР, обслуживания иностранных туристов, следующих транзитом по территории СССР [22. С. 34–35].

В 1959 г. вышло постановление правительства СССР “О строительстве гостиниц”, в котором указывалось на необходимость создать новые рациональные типы гостиниц с современным оборудованием, обеспечивающим комфорт для приезжающих [43. С. 3].

Таким образом, в 1950-е гг. ущерб, нанесённый во время войны гостиничному хозяйству страны, был в основном возмещён как качественно, так и количественно.

2. Развитие гостиничного хозяйства СССР в 1960-1970-е гг. оказалось тесно связано с общим экономическим развитием страны. В 1967 г. в Москве было построена гостиница “Россия” на 3500 мест. В Ленинграде в 1963-68 гг. построена гостиница “Советская” на 550 мест, в начале 1970-х гг. - гостиница “Москва” на 770 мест [62. С. 140].

В 1965-1971 г. г. число санаториев, домов отдыха и пансионатов возросло в СССР на 774. Возросли капиталовложения в развитие индустрии туризма. Например, за годы между XXIII и XXIV съездами КПСС (1966-1971 гг.), капиталовложения в эту отрасль возросли более чем в 3 раза. Введено в строй около 100 новых туристических баз, лагерей и гостиниц более чем на 50 тыс. мест [46. С. 57].

Вместе с тем, как отмечали исследователи, охват граждан СССР организованным отдыхом и туризмом был недостаточен. Так, в 1971 г. лечением в санаториях, домах отдыха и пансионатах смогли воспользоваться лишь около 10% занятых в народном хозяйстве рабочих, служащих и колхозников, а на турбазах, в альпинистских лагерях и других учреждениях организованного отдыха провели свой отпуск 8,2 млн. человек, или около 7,5% трудящихся. Значительно большая часть трудящихся пользовалась так называемыми неорганизованными формами отдыха и туризма [46. С. 57].

В публикациях тех лет отмечалось, что “в период летних отпусков переполненными оказываются (“в неорганизованном порядке”) приморские города, дачные места и посёлки в Прибалтике и на Черноморском побережье, имеющие благоприятные природные и климатические условия для отдыха; при этом переплачивается частным лицам огромные суммы средств за пользованием временными жилищами и услугами” [46. С. 57].

В директивах XXIV съезда КПСС по 5-летнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971 – 1975 г. г. (съезд проходил 30 марта - 9 апреля 1971 г.) записано: “Расширить строительство гостиниц, кемпингов и других объектов для обслуживания туристов” [46. С. 58; 47. С. 323].

В середине 1970-х гг. единовременная вместимость гостиниц г. Москвы составляла 48 тыс. мест. Изучение специалистами тенденций строительства гостиниц в больших городах СССР показало, что гостиницы с каждым годом укрупняются и начинают занимать доминирующее положение в планировке и застройке городов [83. С. 2].

Основной тенденцией размещения гостиниц в городах СССР к середине 1970-х гг. по мнению архитекторов, являлось сооружение их в непосредственной близости от центрального района города. Так, в Москве в этот период (середина 1970-х гг.) в пределах Садового кольца было сосредоточено 30% общего количества гостиниц города. В центральной части города располагались и основные гостиницы Ленинграда, Киева, Минска, Свердловска, Волгограда и др. [83. С. 3].

24 февраля –- 5 марта 1976 г. состоялся XXV съезд КПСС. В “Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976- 1980 гг.”, принятых на этом съезде, было указано на необходимость увеличить “сеть гостиниц в городах и особенно в туристических и курортных центрах. Продолжить строительство туристических комплексов и баз, мотелей и кемпингов” [52. С. 222].

В соответствии с этими решениями в десятой пятилетке были введены в действие такие гостиницы как “Орлёнок” (1860 мест) в Москве, “Москва” в Ленинграде, “Жемчужина” (2128 мест) в Сочи, “Восток” (640 мест) в Тюмени и др. [60. С. 8].

Во второй половине 1970-х гг. принимались решения по улучшению обслуживания в гостиницах, повышению требований к комфорту. Так, 26 августа 1977 г. было принято постановление Совета министров СССР “О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания населения в гостиницах”. Это постановление предусматривало проведение необходимых работ по улучшению технического, санитарного и противопожарного состояния гостиниц, повышению их благоустройства; увеличению и расширению ассортимента платных услуг проживающих; организацию производства специальной гостиничной мебели, электроконтроль регистрирующих машин и др. [60. С. 13].

К началу 1980 г. в СССР основной гостиничный фонд (около 80% всех гостиниц) относился по времени к послевоенным годам. Особенно много гостиниц было построено в 1960–70-е гг. [6. С. 17–20; 23. С. 11–14; 27. С. 2–8; 42. С. 58–60; 71; 75. С. 25–29; 86. С. 9–15).

Значительное число гостиниц сооружено для участников и гостей Олимпиады-80. Так, в Москве построены комфортабельные гостиницы (общей вместимостью около 27 тыс. мест), оснащенные всеми видами благоустройства и инженерного оборудования. Рядом с Измайловским парком был сооружён крупнейший в Европе гостиничный комплекс на 9568 мест, состоявший из пяти 30-этажных корпусов [60. С. 8].

На юго-западе столицы на пересечении проспектов Ленинского и Вернадского была сооружена гостиница “Салют” на 2020 мест. Впервые в практике здание гостиницы такой этажности было возведено в крупнопанельных конструкциях. На Ленинском проспекте построена гостиница “Турист” на 1300 мест (35-этажная гостиница и примыкающий к ней 4-этажный корпус, в котором размещалась основная часть ресторанов помещения для совещаний, клубные спортивные и обслуживающие) и 22-этажная гостиница “Спорт” на 700 мест. Напротив главного входа на ВДНХ с участием французской фирмы “Сефри” была построена 27-этажная гостиница “Космос” более чем на 3000 мест. Одной из крупных гостиниц СССР являлась “Россия” (Москва) на 5534 места.

Советские специалисты высказывали мнение, что увеличение вместимости гостиниц целесообразно в разумных пределах, после которых гостиницы становятся трудно управляемыми. Этим пределом считали около 2000 мест. При большей вместимости рекомендовали переход на строительство гостиничных комплексов [60. С. 10–17].

3. К началу 1980-х гг. в СССР наиболее распространённая этажность гостиниц составила 5–16 этажей. Обеспеченность гостиницами характеризуется числом гостиничных мест на 1000 жителей. В начале 1980-х годов в СССР обеспеченность гостиничными местами, включая общежития для приезжающих и мотели в городах и посёлках, составляла примерно 3,6 места на 1000 жителей, что было ниже нормативной (по норме нужно было 4 места на 1000 жителей) [3. С. 44].

Недостаток в гостиницах и других видах “временного жилища” сохранялся в 1960-х – 1970-х гг. [13. С. 8–11]. Тогда специалистами-архитекторами была предложена “гибкая” система номеров на 1-2 человека (номера “дубль” с полным благоустройством). Они исходили из того, что примерно за 5-8 лет расходы на эксплуатацию гостиницы достигают величины стоимости строительства, низко комфортабельные гостиницы приносят убыток, рентабельны гостиницы большой вместимости. Согласно расчётам архитекторов гостиницы типа “дубль” на 1-2 человек (площадью 12 кв. м с полным благоустройством) всего на 3% дороже, чем гостиница с таким же количеством одноместных номеров по 9 кв. м и таким же уровнем благоустройства. Многим этот процент показался заниженным, и была даже назначена комиссия по проверке полученных результатов. Однако комиссия дала ещё более “оптимистическую” цифру – удорожание составляет всего 2,7%. Но были выдвинуты новые аргументы. Как планировать прибыль, если номер заселяется иногда одним человеком, а иногда двумя? Как можно предлагать номер с полным благоустройством, если его оплата выше, чем это предусматривается командировкой? Спор закончился в пользу “жесткой” системы одноместных и двухместных номеров, а уровень комфорта по-прежнему определялся “командировочным лимитом” [3. С. 14; 4. С. 42–43].

Кроме того, специалисты в середине 1970-х гг. указывали на необходимость пересмотра существовавших стандартов, касавшихся габаритов номеров и санузлов, поскольку, по их мнению, это исключало возможность превратить впоследствии здания гостиниц путём реконструкции в комфортабельные, так как в них не предусматривались площади для устройства санузлов [4. С. 44].

Таким образом, хотя в 1970-е гг. и возросло количество мест в гостиницах, но зачастую исходили из принципа: пусть будет больше гостиничных мест, хотя бы и низкого качества.

Основным недостатком советского гостиничного менеджмента, по мнению специалистов, была излишняя централизованность, которая вела к отрыву руководящего звена от рядовых структур, то есть в случае нестандартной ситуации выход не всегда было оптимальным. Гостиничное хозяйство представляло собой гигантскую корпорацию. В целом стратегические задачи в гостиничной сфере решались удовлетворительно: существовала стройная система финансирования, управления, перспективного развития, подготовки кадров и “маркетинговых” исследований гостиничной отрасли. Гостиничные объекты строились в соответствии с планом, учитывавшим научно обоснованные рекомендации. Но эта отлаженная система функционировала как бы сама по себе, вне зависимости от потребностей людей. Гостиницы в это время были рассчитаны в основном на групповой туризм, в то время как индивидуальные формы туризма (туризм выходного дня, семей и отдыха) не получали должного развития из-за нехватки соответствующей гостиничной базы [62. С. 140].

Во-вторых, отличительной чертой гостиничной сферы СССР стало четкое разделение качества обслуживания в соответствии с категорией потребителя. Если в рыночной экономике главная роль играет стоимость услуги, то в советской системе с её единой тарифной политикой количество обслуживания зависело от социального статуса клиента. Бюджетная политика гарантировала безубыточность гостиничных объектов. Это позволяло ситуацию, когда гостиница могла отказать гражданам в расселении при наличии в гостинице свободных номеров [62. С. 140].

В СССР существовали 3 основных категории гостиниц, представлявших различный уровень сервиса: гостиница системы “Интурист”[14. С. 16–17], гостиницы профсоюзов и ведомственные гостиницы. Самыми комфортными были гостиницы, принадлежавшие аппарату ЦК КПСС, Совмину и крупным министерствам.

Гостиницы системы “Интурист” был рассчитаны на обслуживание иностранцев и считались лучшими в СССР. В столицах союзных республик было несколько таких гостиниц Профсоюзные гостиницы предлагали более скромный комфорт. Кроме того, сервис зависел от отношения персонала. Этот тип обслуживания получил название “ненавязчивый сервис”, когда клиенты чувствовали себя не хозяином положения, а лишним, нежелательным элементом. Большая часть гостиниц ориентировались на делового клиента, в основном на командированных, которые были нетребовательны к комфорту.

В СССР не был охвачен такой сегмент рынка, как отдых выходного дня. Например, на выходные дни приходилось 60–65% общего объема свободного времени (25–30% – период летних отпусков, 5–10% - свободного времени в конце рабочего дня). Доля поездок выходного дня составляло не более 4–5%, поскольку такой отдых требовал развитой сети малых гостиниц и туристической инфраструктуры, которые не были развиты.

Были изъяны в системе действия механизма распределения гостиничных услуг населению, приводившие к их неравномерному распространению - малообеспеченные семьи почти не пользовались услугами средств размещения, в то же время достаточно обеспеченные работники предприятий и служащие постоянно пользовались гостиничным обслуживанием по льготным ценам.

Но были и “плюсы”: 1) более или менее эффективное управление; 2) гостиницы решали задачи, которые на них и возлагалась, их строили для массового туризма. Так, базовая цена одноместного номера 1-й категории гостиницы составляла 5,5 руб. в сутки, цена одноместного номера гостиницы 4-го разряда не превышала 1,5 руб. сутки (средняя заработная плата по стране была на уровне 180 руб. в месяц); 3) именно в годы СССР, особенно после Великой Отечественной войны была построена подавляющая часть средств размещения (в 1940 г. в СССР было 793 гостиницы на 64 тыс. мест. В 1980 г. гостиниц было уже 7000 на 700 тыс. мест) [5. С. 11; 62. С. 141].

Дата добавления: 2014-12-26