Эпоха бюрократического управления

Открыта немецким социологом Максом Вэбером (1864-1920), который разработал «идеальный тип» администрации, назвав его «бюрократия». В начале XX века им были выделены следующие важнейшие принципы, лежащие в основе управления кадрами государственных организаций:

1. Функционирование на принципах иерархии, предполагающей ответственность перед вышестоящими инстанциями каждого служащего за свои действия и подчиненных ему лиц.

2. Разработка стандартов, обеспечивающих рациональность и единообразие в выполнении каждого задания.

3. Устранение неоправданных уступок способствующего эффективному управлению подчиненными.

4. Продвижение по службе с учетом квалификации, стажа, успешной деятельности, развивающее «корпоративный дух» организации.

5. Повышение производительности персонала за счет исключения личностных и эмоциональных факторов, поддерживающих справедливость отношений.

6. Бюрократическая система позволяет решать проблемы ежедневного усложнения выполняемых задач. Техническое превосходство бюрократической системы отличается точностью, четкостью, быстротой, унифицированностью, строгостью отношений подчинения, предотвращением конфликтов, экономией затрат на людские и материальные ресурсы, стабильностью.

7. Условием сознательного подчинения сотрудников является авторитет руководителей. Необходимо выделять следующие формы авторитета: традиционный, правомочности руководителя, выдающейся личности. Сознательное подчинение авторитету позволяет избежать конфликтов.

Таким образом, классический менеджмент в представленных моделях может быть определен как культура управления, в практику которой внесена принципиальная основа производственной демократии. Это нашло свое отражение в категории «персонал предприятия», определяющей единый статус для всех наемных работников. В немецких, европейских, американских типологических моделях выразилась «потребность эпохи» в целерациональном совершенствовании управленческой деятельности. Это означало функциональное разделение труда; совершенствование организационных структур управления; четкую регламентацию деятельности руководителей и подчиненных; приоритет профессионализма и практического опыта при выдвижении на руководящие посты; достижение долговременной стабильности и устойчивости. Придавалось значение строгому распределению власти в иерархических структурах, отделению исполнительской деятельности от организаторской и контролирующей.

Уделялось внимание созданию совершенного организационного механизма, предполагающего взаимодействие между исполнителями, умение предотвращать сбои, возникающие под воздействием внешней среды и внутренних деформаций, формированию организационных мероприятий по совершенствованию действующей системы управления.

Следует заметить, что организационные решения классического менеджмента были направлены на сокращение непродуктивной деятельности, устранение нерациональных методов работы. Ужесточение трудового процесса, усиление административного давления, стабилизация производственных регламентов, отсутствие должных решений в области режимов труда и отдыха персонала способствовали резкому увеличению его текучести персонала, что перекрывало эффект, полученный от бюрократизации труда.

В связи с этим в среде промышленников началась переоценка взглядов на ведущие элементы производственных систем и способы их целевой активизации. Получили практическое подтверждение идеи о ведущей роли человеческого фактора производства. Опыт работы передовых фирм мира убедительно доказывал, что их экономический успех и стабильность в значительной мере зависят от квалификации персонала и его активизации и заинтересованности в достижении производственных результатов.

Дата добавления: 2014-12-27