Введение. Сметное нормирование выделилось в отдельное направление в начале 30-х годов ХХ века, когда наряду с производственными нормами появились сметные справочники

Сметное нормирование выделилось в отдельное направление в начале 30-х годов ХХ века, когда наряду с производственными нормами появились сметные справочники, а затем сборники укрупненных сметных норм (СУСН) и укрупненных показателей ресурсов (СУПР).

История развития сметного нормирования в России насчитывает немногим меньше двух столетий. История составления смет или, если быть точным, первый опыт производственного нормирования ведет свои истоки начиная с 1811- 1812 годов. Именно тогда были разработаны первые строительные реестры. На тот период эти документы содержали нормы расхода транспортных средств, материалов и рабочей силы.

В 1832 году на основе статистических данных и нормативных наблюдений был выпущен первый общий нормативный сборник «Урочное положение на все общие работы, производящиеся при крепостях, государственных зданиях и гидротехнических сооружениях». В последствии «Урочное положение» неоднократно пересматривалось, а в 1869 году было утверждено правительством. На тот момент ни одна страна мира не имела подобного нормативного документа.

В 1927-1930 годах «Урочное положение» было полностью пересмотрено и был издан новый нормативный сборник - «Свод производственных строительных норм». Еще более значительные изменения в сметное нормирование и составление смет привнесли Сметные нормы и правила (СНиП IV), вошедшие в строительные нормы и правила (СНиП) в 1955-1956 г.г..

В составе СНиП IV были представлены элементные сметные нормы (ЭСН) на строительные конструкции и работы. Разрабатывались они на основании сборников ЕНиР с использованием принципов укрупнения и усреднения. Были введены среднерайонные сметные цены на эксплуатацию строительных машин, на строительные материалы и конструкции, на перевозки грузов. На основе элементных сметных норм и цен на ресурсы были разработаны сборники единых районных единичных расценок на строительные работы (ЕРЕР). Для определения стоимости монтажных работ были разработаны ценники на монтаж оборудования (ЦМО). Таким образом, была сформирована государственная сметно-нормативная база ценообразования в строительстве. В конце 50-х – начале 60-х на основе ЭСН и ЕРЕР были разработаны сборники укрупненных сметных нормативов: укрупненных сметных норм (УСН), укрупненных расценок (УР), а затем – прейскурантных цен на здания и сооружения (ПРЗС).

За много лет было внесено множество изменений и корректировок, начиная от нюансов и деталей и заканчивая принципами работы. Самая крупная и уникальная по содержанию сметно-нормативная база была выпущена в составе СНиП IV-84. Она насчитывала более 300 тысяч норм и цен. Она существенно упростила составление смет в дальнейшем, однако многие компании не удовлетворяла.

Когда в 90-е годы в строительство пришла система свободных (договорных) цен, тем не менее, сохранилась необходимость регулирования ценообразования в строительстве как в части методики составления смет, так и системы сметных нормативов. Начиная с 1992 года эти обязанности легли на Госстрой России. После расформирования Госстроя России в 2004 году, его функции перешли к Министерству регионального развития Российской Федерации.

По мере технического развития строительства накапливался опыт сметного нормирования, и сметно-нормативная база пересматривалась, обновлялась и совершенствовалась в 1965-69 гг., 1984 г., 1991 г.

В настоящее время используются 3 сметно-нормативные базы: сметно-нормативная база 1984 г., 1991 г., и новая сметно-нормативная база 2001 г.

Схема строительного процесса.

Для того, чтобы понять на каких стадиях строительства возникает необходимость составления смет важно представлять себе весь процесс строительства, основных участников и этапы его организации.

Основными участниками строительного процесса являются:

Инвестор – тот, кто финансирует строительство (государство или частный вкладчик).

Инвестор собирает информацию, выбирает земельный участок, обосновывает инвестиции, заключает договор с организацией, которая будет осуществлять роль Заказчика- застройщика. В договоре Заказчику-застройщику определяется право распоряжаться выделенными государственными инвестициями или инвестициями частных вкладчиков.

Заказчик-застройщик занимается организацией строительства и взаимодействует с органами надзора в строительстве, контролирует качество строительства.

Генпроектировщик – основная задача составление проектно-сметной документации или ПОС (проектов организации строительства) и утверждение его в Госэкспертизе.

Генподрядчик – фирма, выполняющая по договору подряда строительство объекта, включая монтаж и наладку оборудования, прочие связанные с ними работы и услуги. Генподрядчик может привлекать с согласия заказчика к работам Подрядчиков, но остается при этом ответственным лицом за выполнение работ. Он осуществляет контроль за соблюдением проектных решений, требований качества. Отвечает за выполнение требований техники безопасности и охрану природы. Размещает участников строительства в жилых помещениях и обеспечивает их бытовыми условиями. По окончании строительства сдает объект заказчику.

Подрядчик – выполняет строительно-монтажные работы на условиях договора субподряда.

Строительство делится по пространству и времени:

ППР – проект производства работ (определяет ГДЕ будут производится какие работы)

ПОС – проект организации строительство (определяет КОГДА будут производится какие работы)

Во всех организациях задействованных в строительном процессе работают сметчики. В зависимости от функции организации сметчики чаще всего работают в следующих отделах:

Инвестор	Сметчик (сметный отдел)
Заказчик	Отдел капитального строительства (ОКС)
Проектировщик	Сметный отдел
Подрядчик	Сметно-договорной отдел (СДО), производственно-технологический отдел (ПТО)

Если в организации, например, совмещаются функции Заказчика и Подрядчика, то в ней есть и ОКС и ПТО.

Дата добавления: 2014-12-27