Информация, получаемая в результате экспертизы законопроектов

Информация, содержащаяся в концепции нормативного правового акта

В концепции НПА дается характеристика предмета и цели будущего акта, излагаются основные положения, предпола­гаемые последствия применения проектируемых норм, при­мерная структура акта.

Информацией должен быть обеспечен каждый элемент кон­цепции, а также каждый структурный элемент НПА — акт в целом, его разделы, отдельные статьи, отдельная правовая норма.

В структуре концепции закона необходимо выделить со­циологические и юридические параметры.

Социологические параметры:социальные цели закона; объект регулирования, смежные сферы; ресурсы, требуемые для реализации закона (материальные, кадровые, финансо­вые, информационные и др.); прогнозируемые положитель­ные результаты; возникающие негативные результаты; обо­снование необходимости издания акта.

Юридические параметры: определение содержания за­кона в целом и его отдельных частей, обоснование конкрет­ных правовых решений; соотношение норм различного типа (разрешительных, обязывающих, запретительных); структу­ра акта; принципы закона; отнесение к одному из типов зако­нов (охранительный, статутный, ситуационный и др.); меха­низм действия закона; меры ответственности; определение места акта в системе отраслей законодательства и права.

В базу поддержки правотворческих решений должна быть введена также методика проведения научной экспертизы за­конопроектов.* Научно-правовая экспертиза осуществляется юридическими научными учреждениями и вузами, отдельны­ми специалистами или группами экспертов; специализирован­ная экспертиза (экономическая, финансовая, криминологичес­кая, логическая и т. д.) — привлекаемыми профессионалами.

* Методические правила проведения научно-правовой экспертизы зако­нопроектов подготовлены Институтом законодательства и сравнительно­го правоведения при Правительстве РФ.

Эксперт имеет право свободного доступа к любой необхо­димой информации: данным социологических исследований, материалам практики, научным данным, нормативным доку­ментам и т. п.

В процессе экспертизы используются алгоритмы последо­вательного рассмотрения и анализа вопросов, возникающих при оценке рассматриваемого законопроекта.

Эксперт имеет право:

получать от аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации, комитетов палат Федерального Собрания, мини­стерств и ведомств Российской Федерации, других органов и организаций, участвующих в разработке законопроекта, ма­териалы и документы, связанные с подготовкой проекта (вклю­чая отзывы и заключения, полученные в ходе его согласова­ния и обсуждения), необходимые для проведения экспертизы;

доступа к банкам данных по законодательству;

заявлять органу, по инициативе которого проводится эк­спертиза, о необходимости предоставления дополнительных материалов и документов для всесторонней и объективной оцен­ки соответствующего законопроекта.

Дата добавления: 2015-04-25