Информация, содержащаяся в модельных правовых актах

Стратегическая информация

Стратегия правотворчества включает следующие элементы:

определение долгосрочных задач развития правотворче­ства, правовой системы и законодательства;

тщательный анализ исходной ситуации (современного со­стояния законодательства) и определение объективных тен­денций развития правовой системы;

определение приоритетных правовых средств решения перспективных задач, оценка сравнительной эффективности правовых и неправовых методов достижения конечных целей — юридических и социальных;

всесторонняя оценка ресурсов, которыми располагают Российское государство и общество для достижения конкрет­ных целей правового развития (материально-финансовых, кад­ровых, информационных и т. д.).

Информация, собираемая для решения стратегических задач, характеризуется следующими особенностями:

разнородность носителей, т. е. наличие информации в виде статей, газетных заметок, компьютерном виде, аудио- и ви­деоинформации и т.п.;

фрагментарность. Информация чаще всего относится к какому-либо ракурсу проблемы, причем разные фрагменты могут быть "покрыты" информацией неодинаково;

разноуровневость. Информация может относиться ко всей проблеме, к некоторой ее части, к конкретному элементу про­блемы;

различная степень надежности. Информация может содер­жать конкретные данные (различной надежности), косвенные данные, результаты выводов на основе надежной информации или косвенные выводы;

возможная противоречивость. Информация из разных источ­ников совпадает, различается или бывает противоречивой;

изменяемость во времени. Проблема развивается, поэто­му и информация об одном и том же элементе проблемы в разные моменты времени может и должна различаться;

возможная тенденциозность. Информация отражает опре­деленные взгляды и интересы ее источника, поэтому не ис­ключен ее тенденциозный характер.*

* Association of CD-ROM users Producers.

Эффективным законодательным приемом является метод моделирования. В данном случае речь идет о применении та­кого его вида, как подготовка модельных правовых актов.

Данная форма правотворчества получила наибольшее раз­витие в рамках СНГ. Она имеет своей целью сохранение пра­вовых связей между государствами — участниками СНГ. Глав­ное назначение модельных актов — согласовать ход правового развития стран СНГ, усилить степень однородности и интегрированности.*

* Первоначально данный метод использовался в законодательстве США.

Модельный закон — законодательный акт, принимаемый Межпарламентской Ассамблеей в сфере общих интересов го­сударств-участников, имеющий рекомендательный характер. Информация, содержащаяся в модельном акте, может быть использована при разработке актов национального законода­тельства.*

* Например, это Рекомендательный законодательный акт СНГ "О прин­ципах регулирования информационных отношений в государствах — уча­стниках Межпарламентской Ассамблеи" от 23 мая 1993 г.

В современных условиях модельные законы стали гото­виться и в рамках правотворчества Российской Федерации.

Данный перечень не является исчерпывающим. Так, на­учной разработке в рамках теории правотворчества и право­вой информатики подлежит и такой вопрос, как использова­ние данных средств массовой информации.

Дата добавления: 2015-04-25