Новые парадигмы и концепции регионов

В ранних трудах ученых-регионистов (У. Айзарда, А. Гранбер-га и др.) регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сфе­ры обслуживания. Зачастую регион не рассматривался как субъ­ект экономических отношений, как система управления и носи­тель особых экономических и иных интересов.

В современных трудах регион уже исследуется как много­функциональная и многоаспектная система, внимание переме­шается с традиционных факторов размещения (транспортные, материальные, трудовые издержки) на проблемы инфраструктур­ного обеспечения.

Наибольшее значение и распространение получили четыре парадигмы региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпо­рация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум.

В теории развиваются и другие систематизированные подхо­ды, например, регион как непосредственный участник интерна­ционализации и глобализации экономики.

Новыми объектами теории становятся размещение иннова­ций, телекоммуникационных и компьютерных систем, развитие реструктуризуемых и конверсируемых промышленно-технологи-ческих комплексов.

Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономи­ки. Регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших «центру»; набирают силу про­цессы децентрализации и федерализации.

Одна из главных функций региональной власти — регулиро­вание экономики региона. Взаимодействие общегосударственных (федеральных) и региональных властей, а также разные формы межрегиональных экономических отношений (например, в рам­ках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодейст­вия) обеспечивают функционирование региональных экономик в системе национальной экономики.

Регион как квазикорпорация представляет собой крупный субъект собственности (региональной, муниципальной) и эко­номической деятельности. В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынке товаров, услуг,

капитала (например, защита торговой марки местных продук­тов, соревнование за более высокий региональный инвестицион­ный рейтинг и т. п.). Регион как экономический субъект взаимо­действует с национальными и транснациональными корпора­циями. Размещение в регионах штаб-квартир и филиалов кор­пораций, их механизмы ценообразования, размещения рабочих мест и заказов, трансфертов, доходов, уплаты налогов и тому подобного оказывают сильное влияние на экономическое по­ложение регионов. Регионы в не меньшей степени, чем совре­менные корпорации, обладают значительным ресурсным потен­циалом для саморазвития. Расширение экономической само­стоятельности регионов (путем передачи экономических прав от «центра») является одним из главных направлений рыноч­ных реформ.

Регион-рынок. Подход к региону как к рынку, имеющему оп­ределенные границы, акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности (предпринимательский климат) и особенностях региональных рынков различных товаров, услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информа­ции, знаний и т. д.

По мнению Р. И. Шнипера, региональный рынок — террито­риальная организация сферы обращения, «где происходит согла­сование интересов и взаимодействие субъектов региональной по­литики, где созданы условия для кругооборота материально-сырьевых, товарных, трудовых, инвестиционных и информатив­ных ресурсов» [17].

Понятие «региональный рынок» может быть раскрыто в ши­роком и узком смыслах. В широком смысле — это часть нацио­нального и мирового рынков, функционирующая на данной тер­ритории (например, Нижегородский авторынок). В узком смыс­ле — сфера обращения в пределах региона товаров, замкнутая в основном в границах данной территории (например, услуги го­родского пассажирского транспорта, местные виды строймате­риалов).

Регион как социум (общность людей, живущих на определен­ной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образова­ния, здравоохранения, культуры, окружающей среды и т. д.) и развития системы расселения. Изучение ведется по социальным группам с их особыми функциями и интересами. Данный под­ход шире экономического. Он включает культурные, образова­тельные, медицинские, социально-психологические, политиче-

36 Модуль 1. Теория и практика регионального управления

ские и другие аспекты жизни регионалвного социума, синтезу которых регионалвная наука с самого начала уделяла болвшое внимание.

1.2.2. Типология регионов

Типология — это научный метод, основашшй на расчленении систем объектов и их группировке с помощвю обобщенной моде­ли. Исполвзуется в целях сравнителвного изучения существеннвк признаков, связей, функций, отношений, уровней организации объектов.

Построение типологий (или типологических группировок) важно как для системного описания и диагностики социально-экономического положения регионов, так и для осуществления задач государственной регионалвной политики.

Методв1, механизмв1 и мероприятия экономической политики учитвшают особенности типов регионов, ввщеляемых с учетом экономических, социалвнвгх, природнъгх, геополитических и инвк существеннвк условий.

Существует несколвко подходов к построению регионалвнвгх типологий:

1) по уровню и динамике заработной платв1 работников пред­приятий и организаций;

2) по динамике промвппленного производства и доходов насе­ления;

3) по основнъш проблемам регионалвного развития:

• экономическим;

• геополитическим;

• этническим;

• экологическим.

Регионалвнв1е типологии ориентированъ1 на цели, задачи и механизмв1 регионалвной политики.

Основная типология имеет три измерения:

• уровенъ социалъно-экономического развития;

• динамичноств развития;

• природно-географические условия (климат, положение от-носителвно центра странв1, тяготение к регионам мирового рын-

ка и т. п.).

На основе наблюдаемвхх типологических признаков ввщеляют-ся три главнвк типа проблемнвк регионов в современной России, по отношению к которым целесообразно применятв особые мето-дв1 регулирования: отсталвш, депрессивнвш, кризисные, которв1е будут рассмотрены в последующих разделах учебного пособия.

1.2. Новые парадигмы, концепции и типология регионов 37

1.2.3. Анализ межрегиональных связей

В значителвной мере функционирование националвной и ми­ровой экономики осуществляется благодаря связям экономиче­ских субъектов, находящихся в различнв1Х регионах. Основнвши формами межрегионалвнв1х связей являются обмен товарами и услугами; миграция населения; финансовые потоки; информаци­онны обмен.

Анализ межрегионалвнвгх взаимосвязей в системе регионов требует сложнвгх методов. Для каждого вида и всей совокупности обмениваемой продукции могут строитвся таблицв1 межрегио-налвного обмена, которые дают наглядное представление о по­ступлении и распределении продукции каждой rpynnBi с выделе-нием внутри регионалвного потребления, вв1воза и ввоза, экс­порта и импорта.

Для исследования миграционнвгх потоков можно построитв таблицу по форме, представленной в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Регионы	Число прибывших	Число выбывших
в пределах региона	из других регионов	из-за пре­делов России	в пределах региона	в другие регионы	за преде­лы России

Данная таблица систематизирует сведения трех основнвгх ви­дах мигрантов: внутрирегионалвнвщ межрегионалвнвщ между-народнвк.

Влияние межрегионалвнвгх связей на экономику регионов и националвную экономику исследуется посредством различнвгх типов межрегиональных моделей. Наиболее распространенной из них может бвпъ моделв, изложенная А. Г. Гранбергом в учебнике «Ochobbi регионалвной экономики» (разд. 4.4).

Анализ территориальной структурв1 экономики или распреде­ления по территории населения, националвного богатства, про­изводства, потребления, доходов и тому подобного проводится посредством математико-статистической обработки соответст­вующих даннвгх.

Приемы такого анализа можно рассмотретв на примере терри-ториалвной структурв1 населения и промышленного производст­ва (табл. 1.2).

Таблица 1.2 Численность населения и производство промышленной продукции по регионам России
Регионы России	Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	Объем про­мышленной продукции, млн руб.	Объем промышленной продук­ции на душу населения
руб.	% к среднерос­сийскому уровню

Дата добавления: 2015-04-29