Нормативные документы, регламентирующие внутренние и международные перевозки грузов. Правовое и таможенное регулирование внешнеторговых перевозок различными видами транспорта

Нормативные документы, регламентирующие внутренние и международные перевозки грузов. Правовое и таможенное регулирование внешнеторговых перевозок различными видами транспорта;

Вопросы для самопроверки

1. Что подразумевает под собой технология на транспорте?

2. Объясните основные принципы организации перевозок на магистральных видах транспорта.

3. В чем различия унимодальной перевозки грузов и интермодальной перевозки?

4. Какие особенности существуют при смешанных перевозках?

5. Назовите основные интермодальные технологии мультимодальной системы транспортировки?

6. Какая, на Ваш взгляд интермодальная технология является одной из раннее известных?

Раздел 5. Нормативно-правовое обеспечение перевозок

Более подробная информация по данному разделу содержится в [4], [5].

В разделе рассматриваются две темы:

2. Базисные условия поставки ИНКОТЕРМС-2000: особенности и практика применения при внешнеторговых перевозках грузов.

При работе с теоретическими материалами следует ответить на вопросы, приведенные в конце данного раздела.

После проработки теоретического материала раздела 5 следует выполнить программу практического занятия № 2 (для очной формы обучения), контрольную работу (для очно-заочной и заочной форм обучения), а также тренировочные тесты по каждой теме (№ 7-8).

Изучение каждой темы заканчивается контрольным мероприятием: необходимо ответить на вопросы контрольных тестов № 7-8. Максимальное количество баллов, которые можно получить по данному разделу, составляет 20 (по 10 баллов - за практическое занятие и контрольную работу, 10 баллов за тестирование).

Главными документами международного права являются кон­венции, соглашения, двух- или многосторонние договоры, резо­люции международных организаций по вопросам перевозок, на­циональное законодательство отдельных стран, судебная и арбитражная практика, торговые обычаи, если ситуа­ция не отражена в законах.

Автомобильный транспорт работает на основе Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ). Кроме того, автомобильный транспорт в работе обязан учитывать требования Европейского соглашения о работе экипажей транс­портных средств, осуществляющих международные автомобиль­ные перевозки (ЕСТР).

Железнодорожные перевозки:

• Соглашение о международном грузовом сообщении (СМГС);

• Бернские конвенции CIM – COTIF.

Воздушные перевозки:

Конвенция об унификации некоторых правил международных воздушных перевозок (Варшавская конвенция)

Морские перевозки:

• Международная конвенция об унификации некоторых правил, касающихся коносаментов;

• Гамбургские правила.

Работа всех видов транспорта России регламентирована ГК РФ от 1995 г. (гл. 40 «Перевозка» и 41 «Транспортная экспедиция»), отдельными нормами УК РФ от 1996 г., Уголовно-процессуаль­ного кодекса в редакции 1995 г., Налогового кодекса и Кодекса об административных правонарушениях и нормы национального права по конкретным видам транспорта.

На каждом виде транспорта России существуют свои основ­ные документы. Деятельность автомобильного транспорта регла­ментируется Уставом автомобильного и городского наземного электрического транспорта РФ (2007 г.); железнодорожного — Уставом железнодорожного транспорта РФ (2003 г.); морского — Кодексом торгового мореплавания РФ (1999 г.); внутреннего водного — Уставом внутреннего водного транспорта СССР (1955 г.); воздушного — Воздушным кодексом РФ (1997 г.).

С 1936 г. издается сборник «Между­народные коммерческие термины Инкотермс», т. е. правила для толкования торговых терминов, облегчающие международную торговлю и определяющие обязанности сторон и уменьшающие риск юридических трудностей. В Правилах прописаны главным образом моменты перехода ответственности (риска) за груз и возможность его страховки.

Необходимо помнить, что международные перевозки, как пра­вило, связаны с пересечением государственных границ. Перевоз­ки через границу (напрямую в соседнюю страну или через ее тер­риторию в третьи страны) возможны лишь при наличии соответс­твующих взаимоотношений между этими странами, подтвержден­ными рядом документов. При этом число перевозок или грузов квотируется, т. е. их объем может ограничиваться дополнительны­ми международными соглашениями, регулирующими внешнюю торговлю и транспортное сообщение.

Проезд через границу государства оформляется рядом доку­ментов, одним из которых должен быть документ на право проез­да территории иностранного государства. Кроме того, вопрос идентификации водителей при проезде границ достаточно серье­зен, особенно на морском транспорте.

При перевозке крупногабаритных, тяжеловесных, опасных и скоропортящихся грузов оформляют специальные разрешения на перевозку грузов.

Транспортные средства всех видов транспорта в обязательном порядке должны иметь отличительные знаки государства, на тер­ритории которого они зарегистрированы, что проверяется на гра­нице самым тщательным образом.

Все необходимые документы проверяют на границе параллель­но с визуальным и при необходимости инструментальным конт­ролем, после чего выдается талон контроля, дающий право въезда на территорию государства.

Для выполнения перевозки, особенно в мультимодальном (смешанном) сообщении, необходим ряд документов, не только подтверждающих факт договора, но и дающих определенные пра­ва перевозчику (экспедитору, оператору) на период перевозки.

При мультимодальных (смешанных) перевозках согласно Кон­венции о международных смешанных перевозках грузов от 1980 г. оформляют «документ смешанной перевозки, удостоверяющий договор перевозки, принятие груза оператором в свое ведение, а также его обязательство доставить груз в соответствии с условия­ми этого договора», который является доказательством принятия груза оператором.

Договор, или контракт, — документ, определяющий взаимные обязательства договаривающихся сторон: ответственность, обя­занности и права заказчиков транспортных услуг и транспортного предприятия.

Договор может быть рядовым, обычным, срочным, с особым местом поставки и др., одноразовым или на какой-либо срок.

После заключения договора отправитель оформляет накладную на груз, согласно которой грузоотправитель в момент отправки спишет с баланса своего предприятия стоимость отправленных грузов, а получатель в момент получения оприходует их. Наклад­ная является доказательством заключения договора перевозки, условий этого договора и принятия груза перевозчиком. Один эк­земпляр накладной сопровождает груз.

Кроме основного документа на перевозку груза, как сказано ранее, при необходимости оформляют целый ряд других.

Инвойс — это обязательный счет-фактура, содержащий пере­чень товаров с указанием их стоимости, основных характеристик, условий поставки и сведения о грузовладельцах. Выписывают его после получения груза. Инвойс может быть использован в каче­стве накладной, сопровождающей товар, являясь одновременно сертификатом о происхождении товара, что особенно важно для прохождения таможенного контроля.

Упаковочный лист — один из основных сопроводительных до­кументов, содержащий перечень товаров в каждом грузовом мес­те. Может находиться в специальном кармане на упаковке для удобства проверки.

Отгрузочная спецификация — содержит перечень видов то­варов. По ней производится прием комплектности и качества грузов.

Грузовой манифест — дает перечисление товаров, находящихся на каком-либо транспортном средстве.

В некоторых случаях при льготных пошлинах оформляют сер­тификат происхождения товара, специально выдаваемый уполно­моченной на то организацией в каждой стране.

Фитосанитарный, гигиенический, ветеринар­ный сертификаты оформляют по необходимости при перевозке отдельных видов грузов, прежде всего продуктов питания. Особые документы связаны с перевозкой опасных и тяжеловесных грузов, перевозимых по разрешительной системе.

Для перевозчиков, работающих в системе TIR, т. е. по Конвен­ции МДП, оформляется перевозочный документ Carnet-TIR. Это книжка МДП с несколькими отрывными и двумя неотрывными листками — грузовой манифест, на которых остается информация о перевезенных грузах. Книжку оформляют в нескольких тамож­нях места отправления и закрывают в нескольких таможнях мест назначения (общее число таможен для конкретной перевозки не должно быть более 4). Книжку оформляет грузоотправитель или оператор. Данные грузового манифеста должны соответствовать товарно-транспортной накладной CMR (накладная для междуна­родных перевозок) и других сопровождающих перевозку доку­ментов.

Грузовая таможенная декларация — документ, оформляемый таможней для груза. «Конвенция ООН о международных смешан­ных перевозках грузов» от 1980 г. рекомендует не подвергать гру­зы таможенному досмотру. Таможня должна интересоваться це­лостностью пломбы, наличием пакета соответствующих докумен­тов и правильностью их оформления. Грузы в контейнерах при международных перевозках практически не досматривают за ис­ключением отдельных (исключительных) случаев поиска недозво­ленных вложений с целью предупреждения злоупотреблений, в основном при наличии подозрений в нарушениях, так как грузы обычно идут под пломбой грузоотправителя, что означает его от­ветственность.

Доковая расписка — документ, подтверждающий судовладель­цем или его агентом либо экспедитором факт прибытия груза в порт для отправки на судно. Форма и содержание доковой рас­писки аналогичны коносаменту. Подписывает ее стивидор по окончании разгрузки.

Более сложный документооборот применяется при мультимодальном сооб­щении с морским транспортом, где, как описано ранее, могут быть разные условия поставки.

5.2. Базисные условия поставки ИНКОТЕРМС-2000: особенности и практика применения при внешнеторговых перевозках грузов

Детали и особенности продавца и покупателя толкуются международными правилами Инкотермс, действующими в настоящее время в редакции 2000 г. и имеющими с правовой точки зрения рекомендательный характер.

Правила Инкотермс вмещают в себя модели решения многих проблем, сопровождающих договоры международной купли-продажи, прежде всего момент перехода риска и распределение затрат по доставке товара между продавцом и покупателем, а также вопросы упаковки, таможенной очистки, хранения, погрузки-разгрузки, инспектирования товара, переход на товар соответствующих рисков и расходов в зависимости от того или иного вида транспортировки и базисного условия поставки и др. Согласно этим правилам существует 13 базисов поставки, по которым в том числе определяют стоимость груза на определенном этапе транспортировки.

Буквенные и цифровые коды, а также содержание условий поставок приведены в классификаторе условий поставок в табл. 5.1.

Таблица 5.1

КЛАССИФИКАТОР УСЛОВИЙ ПОСТАВКИ (ИНКОТЕРМС)

Наименование условия поставки	Код	Примечание
букв	цифр
Франко завод	EXW		Термин означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставит товар в распоряжение покупателя на своем предприятии или в другом названном месте. Продавец не отвечает за погрузку товара на транспортное средство, а также за таможенную очистку товара для экспорта
Франко перевозчик	FCA		Термин означает, что продавец доставит прошедший таможенную очистку товар указанному покупателем перевозчику до названного места
Франко вдоль борта судна	FAS		Термин означает, что продавец выполнил поставку, когда товар размещен вдоль борта судна на причале или на лихтерах в указанном порту отгрузки. Это означает, что с этого момента все расходы и риски потери или повреждения товара должен нести покупатель. По условиям термина FAS на продавца возлагается обязанность по таможенной очистке товара для экспорта
Франко борт	FOB		Термин означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна в названном порту отгрузки. Это означает, что с этого момента все расходы и риски потери или повреждения товара должен нести покупатель. По условиям термина FOB на продавца возлагается обязанность по таможенной очистке товара для экспорта. Данный термин может применяться только при перевозке товара морским или внутренним водным транспортом
Стоимость и фрахт	CFR		Термин означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна в порту отгрузки. Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в названный порт назначения, однако риск потери или повреждения товара, а также любые дополнительные расходы, возникающие после отгрузки товара, переходят с продавца на покупателя
Стоимость, страхование и фрахт	CIF		Термин означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна в порту отгрузки. Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанный порт назначения, но риск потери или повреждения товара, как и любые дополнительные расходы, возникающие после отгрузки товара, переходят с продавца на покупателя. Однако по условиям термина CIF на продавца возлагается также обязанность приобретения морского страхования в пользу покупателя против риска потери и повреждения товара во время перевозки
Фрахт/Пере-возка оплачена до…	CPT		Термин означает, что продавец доставит товар названному им перевозчику. Кроме этого, продавец обязан оплатить расходы, связанные с перевозкой товара до названного пункта назначения. Это означает, что покупатель берет на себя все риски потери или повреждения товара, как и другие расходы после передачи товара перевозчику
Фрахт/Перевозка и страхование оплачены до...	CIP		Термин означает, что продавец доставит товар названному им перевозчику. Кроме этого, продавец обязан оплатить расходы, связанные с перевозкой товара до названного пункта назначения. Это означает, что покупатель берет на себя все риски и любые дополнительные расходы по доставке таким образом товара. Однако по условиям CIP на продавца также возлагается обязанность по обеспечению страхования от рисков потери и повреждения товара во время перевозки в пользу покупателя
Поставка до границы	DAF		Термин означает, что продавец выполнил поставку, когда он предоставил неразгруженный товар, прошедший таможенную очистку для экспорта, но еще не для импорта на прибывшем транспортном средстве в распоряжение покупателя в названном пункте или месте на границе до поступления товара на таможенную границу сопредельной страны
Поставка с судна	DES		Термин означает, что продавец выполнил поставку, когда он предоставил не прошедший таможенную очистку для импорта товар в распоряжение покупателя на борту судна в названном порту назначения. Продавец должен нести все расходы и риски по доставке товара в названный порт назначения до момента его разгрузки
Поставка с пристани	DEQ		Термин означает, что продавец выполнил свои обязанности по поставке, когда товар, не прошедший таможенную очистку для импорта, предоставлен в распоряжение покупателя на пристани в названном порту назначения. Продавец обязан нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой и выгрузкой товара на пристань. Термин DEQ возлагает на покупателя обязанность таможенной очистки для импорта товара, также как и уплату налогов, пошлин и других сборов при импорте
Поставка без оплаты пошлины	DDU		Термин означает, что продавец предоставит не прошедший таможенную очистку и неразгруженный с прибывшего транспортного средства товар в распоряжение покупателя в названном месте назначения. Продавец обязан нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара до этого места, за исключением любых сборов, собираемых для импорта в стране назначения (под словом "сборы" здесь подразумевается ответственность и риски за проведение таможенной очистки, а также за оплату таможенных формальностей, таможенных пошлин, налогов и других сборов)
Поставка с оплатой пошлины	DDP		Термин означает, что продавец предоставит прошедший таможенную очистку и неразгруженный с прибывшего транспортного средства товар в распоряжение покупателя в названном месте назначения. Продавец обязан нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара, включая любые сборы для импорта в страну назначения (под словом "сборы" здесь подразумевается ответственность и риски за проведение таможенной очистки, а также за оплату таможенных формальностей, таможенных пошлин, налогов и других сборов)

*Примечание. Перечень дается согласно Приложению 5 к приказу ГТК России от 23.08.2002 № 900 и Инкотермса 2000.

Таблица 5.2

Дата добавления: 2015-04-29