Н национальный тип дворянской империи и особенности сословной политики Екатерины II

XVIII в. вошел в историю как золотой век российского дворян­ства. Именно в этот период дворянство из служилого сословия, главной обязанностью которого было находиться на государевой службе, считавшейся обязательной государственной повинностью для всех дворян, постепенно превращается в привилегированный класс русского общества, наделенный исключительными правами: владеть землей и крепостными крестьянами. Это особое положение дворянства среди других сословий со временем воспитало в нем настроения превосходства и избранности, подчас непомерные по­литические амбиции. В то же время осознание ответственности за судьбу государства, вверенного ему в управление, развивало и укре­пляло в дворянстве чувство сословной чести, сформировавшей оп­ределенный кодекс дворянского поведения, представления о том, что прилично, а что неприлично делать дворянину. Власть стара­лась поддерживать эти настроения в среде дворянства. Принимая меры к консолидации дворянства, она проявляла подчас чрезмер­ную заботу о чистоте его рядов, стремясь ограничить проникнове­ние в высшие слои дворянского сословия демократических элемен­тов, что превращало дворянство в замкнутое сословие.

Начало процессу консолидации дворянства было положено при Петре I, который Указом о единонаследии от 23 марта 1714 г. уравнял дворянские поместья с вотчинами и тем самым объек­тивно способствовал ликвидации сословных перегородок внутри дворянского сословия. Однако в условиях петровской тотальной регламентации, ставившей все сословия в зависимое от государ-

204 Раздел III. Российская империя на пути национальной модернизации

ства положение, дворянство не могло чувствовать себя привиле­гированным сословием. Петр I настаивал на обязательной и бес­срочной службе дворян и считал, что только на основе своих способностей и личного усердия дворяне должны продвигаться по служебной лестнице. Обязательным было обучение молодых дворян, которые должны были по заведенному порядку до 15 лет обучаться грамоте, геометрии и другим точным наукам в специ­ально создаваемых школах при монастырях и архиерейских до­мах. Существовало правило, согласно которому уклонявшийся от обязательного обучения дворянский отрок лишался права же­ниться.

Той же цели — по возможности привязать дворянство к госу­дарственной службе — должен был служить Указ о единонасле­дии. Он запрещал землевладельцам дробить свои имения, пере­давая их в равной мере всем наследникам, и требовал, чтобы по­мещики завещали свое наследство только одному из сыновей. Предполагалось, что не получившие недвижимости сыновья должны будут, чтобы прокормиться, служить, добывать свой хлеб «службою, учением, торгами и прочим». Другой не менее важной причиной появления данного Указа было стремление централь­ной власти сохранить экономическую основу монархии — круп­ное дворянское землевладение и предотвратить оскудение дво­рянских фамилий в результате дробления их имений. Однако, несмотря на всю строгость мер, отличавшую петровское правле­ние, многие дворяне стремились всеми способами уклониться от государственной службы, предпочитая службе в полках и канце­ляриях жизнь на вольных хлебах.

После смерти Петра I дворянство, стремясь избежать обяза­тельной службы, все настойчивее выступает за расширение своих прав. При преемниках Петра, приходивших к власти с помощью дворянской гвардии, дворянство добивается ряда привилегий. После возведения на российский престол Анны Иоанновны оно открыто потребовало от курляндской герцогини облегчения дво­рянских повинностей. Императрица, обязанная победой над Вер­ховным тайным советом дворянской гвардии, отблагодарила дво­рянство за оказанную услугу. Первоначально это выразилось в расширении землевладельческих прав дворянства: Указом от 17 марта 1731 г. был отменен Указ Петра I о единонаследии, на чем настаивало дворянство, вновь стала практиковаться раздача государственных земель дворянам, прекращенная в свое время Петром I.

В то же время правительство еще не решалось пойти на су­щественное изменение служебных требований, предъявляемых к дворянству, справедливо опасаясь, что, если дворяне перестанут служить, Россия окажется без офицеров в армии и без чиновни­чества в государственной администрации. Манифестом 1736 г.

Глава 9. Новый этап рационализации государственного управления 205

«0 порядке приема в службу шляхетских детей и увольнения от оной» был лишь изменен срок службы дворян, который теперь ограничивался 25 годами (сами дворяне настаивали на 20-летнем сроке). Кроме того, дворянство получило возможность начинать службу не с рядовых солдат, как это было заведено при Петре I. С этой целью в 1731 г. учреждается специальный «Сухопутный шляхетский корпус», его выпускники получают право сразу про­изводиться в офицеры, «не быв в солдатах, матросах и других нижних чинах».

В 1737 г. с целью улучшения подготовки чиновников был создан институт юнкеров при Сенате и коллегиях. Согласно ут­вержденным Кабинетом министров правилам приема дворян в коллегии юнкеров, дабы получить навык в делах государствен­ного управления, юнкера должны были обучаться два раза в не­делю грамматике, арифметике, математике, геодезии, географии, латыни. В правление императрицы Елизаветы Петровны этот список пополнили история, французский и немецкий языки. После пятилетнего обучения юнкера производились из нижних должностей копиистов и канцеляристов в секретари. При Елиза­вете Петровне дворянство, получив ряд новых привилегий (огра­ничение срока действительной службы в полках 10—12 годами, некоторые имущественные привилегии), приобрело более широ­кие возможности для получения образования. Этому способство­вало открытие в 1755 г. Московского университета, в стены ко­торого допускались и лица непривилегированных сословий, окончившие учрежденные тогда же гимназии (при Московском университете и в Казани).

Одновременно правительство стремилось отделить потомст­венное дворянство от других низших слоев населения путем его обособления и освобождения от «пришлых элементов». Лица, по­лучившие личное дворянство своей службой, лишались возмож­ности пользоваться льготами потомственного дворянского класса, им запрещалось покупать людей и деревни. Из дворянской сре­ды выводились люди, чье дворянское происхождение вызывало сомнение. С 1756 г. был принят ряд постановлений Сената, уста­навливавших, что в дворянские списки могут быть внесены толь­ко лица, доказавшие свое дворянское происхождение.

Все эти изменения в положении дворянства в целом тем не менее не меняли установленного со времен Петра I характера комплектования государственного аппарата. Дворяне по-прежне­му обязаны были служить, как и прежде, подавляющая часть чи­новников либо рекрутировалась из дворянского сословия, либо приобретала дворянство в результате государственной службы, что изначально придавало российской бюрократии ярко выра­женный сословный характер. Ситуация стала меняться только во второй половине XVIII в., когда, встав у власти, Екатерина II

206 Раздел III. Российская империя на пути национальной модернизации

специальной «Грамотой на права, вольности и преимущества бла­ городного российского дворянства» (1785 г.) подтвердила положе­ния изданного Петром III Манифеста о вольности дворянства (январь 1762 г.), освобождавшего дворян от обязательной госу­дарственной службы.

Трудно сказать, что заставило императрицу пойти на этот рискованный шаг, в перспективе создававший одну из самых острых проблем для русского государства — проблему кадрового обеспечения гражданской и особенно военной службы, с чем вскоре пришлось столкнуться Александру I. Возможно, Екатери­на II поддалась общему настроению в среде дворянства, которое стремилось стряхнуть с себя бремя обязательной государственной службы. Не исключено, что этот шаг был продиктован искрен­ним стремлением императрицы хоть что-то изменить в характере государственного строя в России, своей тотальной регламентаци­ей вызывавшего справедливую критику прогрессивной европей­ской общественности, чье мнение Екатерина II не могла не учи­тывать. Представляет интерес точка зрения, согласно которой, подтвердив освобождение дворян от обязательной службы, Екате­рина II тем самым хотела освободиться от опеки дворянства (ведь она, так же как и ее предшественницы, во многом была обязана ему своим приходом к власти), делала ставку на форми­рование профессиональной бюрократии в России, лично завися­щей от воли монарха.

Но, даровав жалованную грамоту дворянству, Екатерина II исходила не только из конъюнктурных соображений. Как про­свещенный монарх она понимала необходимость наделения ос­новного сословия России не только привилегиями, но и юриди­чески закрепленными личными правами и обязанностями. Под­твердив все владельческие права дворянства на наследственные и вновь приобретаемые имения и превратив дворянство в гос­подствующее сословие, обладавшее монопольным правом на вла­дение, пользование и распоряжение землей и ее недрами, Екате­рина II впервые в истории России попыталась создать условия, обеспечивающие защиту личности дворянина и неприкосновен­ность прав собственности. Отныне личность дворянина была за­щищена законом, его нельзя было наказать кроме как по реше­нию суда, телесные наказания дворян также запрещались. В пер­спективе это вело к формированию в России правового пространства (пока только для одного сословия), гарантирующего права личности, воспитывало в русском дворянстве чувство соб­ственного достоинства и, в конечном счете, приучало власть ува­жать личность, права которой были унижены и попраны всеми предшествующими правлениями. Именно на эту главную заслугу Екатерины II указывал А. И. Герцен, когда писал, что благодаря

Глава 9. Новый этап рационализации государственного управления 207

ее правлению в России было воспитано «первое непоротое поко­ление».

Освобождение дворян от обязательной государственной служ­бы имело и другое важное последствие. Как уже отмечалось, Екатерина II пошла дальше своих предшественников в стремле­нии дать четкую организацию русским сословиям. В первую оче­редь это относилось к дворянскому сословию. Хотя к правлению Екатерины II дворянство в целом уже сформировалось как при­вилегированное сословие, оно не имело твердой внутренней ор­ганизации. Оно было объединено преимущественно служебными отношениями, связанными со службой в армии и полках. Свои­ми реформами Екатерина II дала дворянству новую организа­цию — сословную. Прежде дворяне, занятые на государственной службе, жили в основном в столицах и губернских городах и лишь изредка появлялись в своих поместьях. По этой причине они были ограничены в своих возможностях участвовать в мест­ном управлении и самоуправлении. Теперь же с освобождением от обязательной государственной службы дворяне стали возвра­щаться в свои родовые усадьбы и деревни, что позволило власти приступить к формированию на местах дворянского сословного сообщества и усилить роль дворянства в местном управлении и самоуправлении (создание выборных дворянских собраний в гу­берниях и уездах). Таким образом, при Екатерине II дворянство стало не только привилегированным сословием, но и получило внутреннюю организацию, возросла его роль в государственном управлении. Большинство проводимых Екатериной II реформ в сфере управления и суда имели сословный характер, укрепляли положение «благородного дворянского сословия».

Дата добавления: 2015-04-29