Статья 20. Применение действующего законодательства

Сделки, заключенные в связи с совершением коррупционных правонарушений, признаются судом недействительными в установленном законом порядке. Совершенные в результате коррупционных правонарушений акты, действия аннулируются органом или должностным лицом, уполномоченным на принятие или отмену соответствующих актов, или судом по иску заинтересованных физических или юридических лиц, или прокурора.

В соответствии с требованиями данной статьи заключение сделок в связи с совершением коррупционного правонарушения является основанием для признания их недействительными. Из смысла нормы вытекает, что только суд и только в соответствии с законом может признать сделку недействительной, при этом основанием признания сделки недействительной является факт совершения коррупционных правонарушений.

Признавая сделку недействительной, суд вправе, с учетом конкретных обстоятельств, ограничиться запретом ее дальнейшего исполнения. Общим последствием признания сделки недействительной служит так называемая двусторонняя реституция, т.е. возвращение сторон, заключивших сделку, оказавшуюся недействительной, в первоначальную позицию, в положение «до сделки».

Если сделка заключена в связи с совершением коррупционного правонарушения, то допускается односторонняя реституция (имущество возвращается лишь одной стороне, другая же ничего не получает, а полученное по ее сделкам имущество передается в доход государства) либо не допускается реституция (все, что передано или должно было передаваться по сделкам обеими сторонами, обращается в доход государства).

Как правило, решение о признании сделки недействительной имеет обратную силу и делает нелегитимными действия сторон с момента начала заключения сделки.

Основания, порядок и последствия признания сделок недействительными определяется Гражданским и Гражданским процессуальным кодексами Республики Казахстан. Но возможны, конечно, случаи, когда возврат всего, что получено по сделке, позже признанной недействительной, невозможен или нецелесообразен. Нельзя, например, придать обратную силу решениям о признании недействительной аренды, по которой арендатор уже пользовался имуществом. В таких случаях в комментируемой статье предполагается признание недействительность сделки по факту, т.е. исключает продление аренды.

Если сделки, заключенные в связи с совершением коррупционных правонарушений, могут быть признаны судом недействительными, то совершенные в результате коррупционных правонарушений акты или действия могут быть аннулированы.

Аннулирование осуществляется:

- органом или должностным лицом, уполномоченным на принятие или отмену соответствующих актов;

- судом по иску заинтересованных физических или юридических лиц;

- судом по иску прокурора.

Под аннулированием (от лат. annullo - уничтожаю) понимается отмена, объявление недействительным какого-либо акта, договора, прав или полномочий.

ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент вступления в силу настоящего Закона, применяется в части, не противоречащей ему, и в течение трех месяцев со дня вступления его в силу должно быть приведено в соответствие с ним.

Во всех нормативных правовых актах должен быть указан срок введения их в действие. Так, в пункте 2 статьи 36 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» от 24 марта 1998 года № 213-I закреплено, что законодательные акты Республики Казахстан вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после их первого официального опубликования, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки.

В комментируемой статье сроки введения в действие Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» не оговариваются. Однако определен порядок применения действующего законодательства Республики Казахстан в связи с принятием данного закона и установлены сроки приведения его в соответствие с комментируемым законом. Так, устанавливается, что законодательство Республики Казахстан, действующее на момент вступления в силу настоящего закона, применяется в части, не противоречащей ему, и в течение трех месяцев со дня вступления его в силу должно быть приведено в соответствие с ним.

Согласно смыслу данной нормы, Правительство и все государственные органы должны, каждый в рамках своей компетенции, в течение трех месяцев провести ревизию действующего законодательства и привести его в соответствие с требованиями данного закона. В то же время в комментируемой статье не указан, какой государственный орган обязан проводить мониторинг работы государственных органов по приведению законодательства в соответствие с принятым Законом Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией»^[35]. Поэтому констатировать, насколько объективно было проведено исполнения данной нормы, весьма сложно.

АКАДЕМИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ

Академия финансовой полиции образована 18 августа 1999 года.

Академия финансовой полиции является единственным среди правоохранительных вузов, который готовит специалистов по экономической безопасности и борьбе с коррупцией, а также специалистов по таможенному делу со специализацией «Правоохранительная деятельность», готовит научно-педагогические кадры, проводит научно-исследовательскую работу по актуальным проблемам борьбы с экономической и коррупционной преступностью и обеспечению экономической безопасности государства.

25 мая 2007 года Совет глав правительств Содружества Независимых Государств в г. Ялта принял решение о придании Академии финансовой полиции Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) статуса базовой организации государств-участников СНГ по подготовке и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований, проведено.

Новые проекты, над которыми сейчас работает Академия, производны из основных задач – формирование новой антикоррупционной стратегии, предлагаемое в Послании народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее».

Как подтверждение стремления Академии к самым высоким образовательным стандартам, в 2014 году Академия выступила инициатором создания Совета по антикоррупционной политике в вузах страны и разработала ее концепцию. Эта инициатива нашла полную поддержку в Министерстве образования и науки, которое приняло решение о ее реализации.

Академией разработана Концепция образовательно-выставочного комплекса «Антикоррупционные инициативы». Цель проекта – создание площадки для демонстрации и продвижения антикоррупционных технологий и инициатив.

С начала 2014 года на базе Академии финансовой полиции работает «Антикоррупционная школа» для работников сферы образования.

На протяжении всего времени существования Академии научно-исследовательская работа занимает приоритетные позиции в работе кафедр и в настоящее время проводится по фундаментальной теме «Актуальные проблемы совершенствования антикоррупционной политики Республики Казахстан», реализуется в прикладных темах научных исследований:

- Антикоррупционная политика Республики Казахстан в сфере государственных закупок и в правоохранительной деятельности;

- Информационно-аналитическая деятельность органов финансовой полиции;

- Антикоррупционная политика в вузах Республики Казахстан;

- Проблемы противодействия коррупции в сфере правосудия, государственной и правоохранительной службы РК;

- Актуальные вопросы противодействия коррупции в финансовой сфере;

- Проблемы формирования атмосферы нетерпимости к коррупции;

- Совершенствование противодействия коррупции в сфере защиты и поддержки предпринимательства и таможенной системе;

- Совершенствование системы боевой, фи­зической и специаль­ной подготовки в ор­ганах финансовой по­лиции;

В целях развития фундаментальных и прикладных исследований и инновационной деятельности, творческих связей с учебными и научными заведениями Казахстана, ближнего и дальнего зарубежья, совершенствования учебного процесса, повышения качества образования в Академии финансовой полиции проводятся международные, республиканские научные конференции, семинары, тренинги с участием экспертов из России, Беларуси, Украины, Киргизии, Таджикистана, Турции, Чехии, Швеции, Соединенных Штатов Америки. В числе крупных научных мероприятий можно отметить ежегодную международную научно-практическую конференцию. «Актуальные проблемы противодействия коррупции и обеспечения экономической безопасности», на которой обсуждаются вопросы международного опыта, международного взаимодействия, государственной политики Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции и обеспечения экономической безопасности; уголовно-правовые, социальные, информационные, экономические проблемы противодействия коррупции и обеспечения экономической безопасности, а также проблемы совершенствования законодательства в данной области.

Хорошей традицией в рамках формирования у населения антикоррупционного мировоззрения стало разъяснение антикоррупционного законодательства, проводимого сотрудниками Академии, в государственных органах, учебных заведениях Республики Казахстан, для чего разработаны памятки по применению норм антикоррупционного законодательства, методические рекомендации «Что нужно знать о коррупции?», проводятся широкомасштабные акции «Молодежь против коррупции».

Только за последние 5 лет были подготовлены учебники, монографии, учебные и учебно-методические пособия: «Уголовное право Республики Казахстан» (Общая часть), «Уголовное право Республики Казахстан (Особенная часть)» (Рахметов С.М.в соавторстве), «Воинские преступления. Комментарий с постатейными материалами» (Молдабаев С.С.), «Судебная деонтология: Курс лекций для всех судей» (Молдабаев С.С.), Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан (Рахметов С.М. в соавторстве), «Место и роль принципов в структуре уголовно-процессуального права» (Шуменова Р.Т.), «Проблемы изучения и формирования правосознания» (Арыстамбаева С.А.), «Адвокатура», «Уголовно-процессуальное право Республики Казахстан. Судебные стадии» (Галеева Д.К.), «Сыбайлас жемқорлық қылмысқа қарсы күрес проблемалары» (Смағұлов А.А.), пособия: «Сот құжаттары: теория және тәжірибе», «Правила эффективного обучения: Курс лекций-презентаций» (Молдабаев С.С., Арыстамбаева С.А), «Таможенные платежи и налоги в сфере внешнеэкономической деятельности» (Рубенкова Н.Б.), «Основы технологизации компьютерного тестирования» (Батешов Е.А) и др.

Под эгидой Академии финансовой полиции изданы крупные монографии: «Проблемы борьбы с коррупцией: уголовно-правовые, криминологические и криминалистические аспекты» (Рахметов С.М. в соавторстве), «Тактические операции при расследовании преступлений, связанных с незаконной предпринимательской и банковской деятельнос-тью» (Жакупов Е.Е.), «Процессуальная форма производства следственных действий» (Турлыбаев О.Н.),. «Қазақстан Республикасындағы кедендік қылмыстармен күрестің концептуалдық проблемалары. (Қылмыстық құқықтық және криминологиялық аспектілері)» (Смағұлов А.А), «Унификация понятийно-категориального аппарата уголовно-процессуального права Республики Казахстан как средство противодействия коррупции» (Шуменова Р.Т.) «Социально-философский анализ правосознания» (Арыстамбаева С.А.) и др.

Традиционно, начиная с 1999 года, Академия финансовой полиции ежегодно издает сборник «Научные труды Академии финансовой полиции» по материалам международных научно-практических конференций, посвященных актуальным проблемам противодействия экономической и коррупционной преступности, обеспечения экономической безопасности государства.

С 2008 года Академия финансовой полиции выпускает свой научный журнал «Вестник Академии финансовой полиции», в котором освещаются актуальные проблемы теории и практики обеспечения экономической безопасности государства, противодействия коррупции, подготовки кадров для правоохранительных органов, результаты научных исследований в сфере права, экономики, педагогики, причем публикация для авторов бесплатная.

В рамках усиления противодействия коррупции Академия финансовой полиции совместно с ТОО «Кодекс и К» выпускает агитационно-пропагандистскую газету «Мизам» и при поддержке ТОО «Сравнительное правоведение» - информационно-пропагандистский журнал «Антикоррупционная политика», которые на сегодняшний день являются единственными специализированными изданиями, посвященными антикоррупционной политике Республики Казахстан.

Адрес: Акмолинская обл., Целиногр. р-н, с. Косшы, ул Республики 16

Тел./факс: [phone]

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

Дата добавления: 2015-05-06