Комментарий

КАЗАХСТАНСКИЙ СОЮЗ ЮРИСТОВ

16 мая 2012 года во Дворце Независимости города Астаны состоялся Республиканский съезд юристов, на котором было принято решение о создании Республиканского общественного объединения «Казахстанский союз юристов». Учреждение данного объединения необходимо для успешной реализации задач, поставленных Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым в его посланиях народу Казахстана, а также в Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года.

В состав центрального совета избраны 5 человек: Р.Ж. Мукашев, Н.Н. Турецкий, А.К. Тугел, З.Л. Федотова, О.И. Ченцова.

Союз осуществляет свою деятельность на принципах добровольности, равноправия, гласности, законности, сотрудничества с государственными органами, неправительственными организациями, отдельными гражданами.

Целями и задачами Союза являются:

- содействие объединению усилий юристов Казахстана в деле укрепления казахстанской государственности, ее независимости и суверенитета, строительства в Казахстане правового государства, обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

- определение позиции юридического сообщества в решении важных государственно-правовых вопросов;

- проведение и участие в научно-практических конференциях юристов;

- представление интересов юридического сообщества в государственных органах и общественных объединениях;

- привлечение широкой юридической общественности к участию в общенациональных и международных правовых, гуманитарных и иных проектах и программах.

Научные труды Института:

Союзом юристов изданы следующие научные комментарии:

- Комментарий к Закону Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией». - Астана, 2012 год.

- Комментарий к Конституционному закону Республики Казахстан «О Парламенте и статусе его депутатов», 2013 год.

- Комментарий к Закону Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», 2014 год.

Возглавляет Союз Председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан Рахмет Желдыбаевич Мукашев.

Адрес: Республика Казахстан, г. Астана,ул. Сарайшык, 38,офис 5.

Веб-сайт: www.jurist-kaz.kz

Е-mail: jurist-kaz @mail.ru

к Закону Республики Казахстан

«О борьбе с коррупцией»

Технический секретарь А.Б. Ахметова

Корректор А.И. Власова

Технические редакторы Е. Менисов, К. Емелхан,

Подписано в печать 20 февраля 2015 года. Формат А5

Тираж 150 экз. Бумага ксероксная

Заказ № 22

ГУ «Академия финансовой полиции»

021804, Акмолинская область,

Целиноградский район, село Косшы

Тел/факс.: [phone]

[1] Казахстанская правда. – 1999. – 14 июля.

[2] Статья 2 с изменениями, внесенными законами РК от 23 июля 1999 года № 454-I «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы»; от 8 июня 2001 года № 206-II «О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией»; от 25 сентября 2003 года № 484-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией»; от 6 января 2011 года № 378-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного контроля и надзора»;от 1 апреля 2011 года № 425-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования нормотворческой деятельности», от 03 июля 2014 № 227-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного законодательства» (вводится в действие с 01.01.2015).

[3] Пункт 5 предусмотрен в редакции Закона РК от 03 июля 2014 № 227-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного законодательства» (вводится в действие с 01.01.2015).

[4] Статья 3 в редакции законов РК от 25 сентября 2003 года № 484-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией»; от 21 июля 2007 года № 308-III «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования борьбы с коррупцией»; от 7 декабря 2009 года № 222-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией»; от 1 февраля 2012 года № 551-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния», от 05 июля 1012 года № 30-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации деятельности Национального Банка Республики Казахстан, регулирования финансового рынка и финансовых организаций», от 03 июля 2014 № 227-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного законодательства» (вводится в действие с 01.01.2015)

[5] Подпункт 1) предусмотрен в редакции Закона РК от 03 июля 2014 № 227-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного законодательства» (вводится в действие с 01.01.2015).

[6] Статья 4 с изменениями, внесенными законами РК от 25 сентября 2003 № 484-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией», от 7 декабря 2009 года № 222-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией» от 03 июля 2014 № 227-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного законодательства» (вводится в действие с 01.01.2015).

[7] Пункт 4 предусмотрен в редакции Закона РК от 03 июля 2014 № 227-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного законодательства» (вводится в действие с 01.01.2015).

[8] Статья 5 с изменениями, внесенными законами РК от 7 декабря 2009 года №22-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией», от 29 декабря 2010 года № 371- IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией», от 6 января 2011 года № 378-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного контроля и надзора», от 3 июля 2014 года № 227- V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного законодательства» (вводится в действие с 01.01.2015).

[9] Подпункт 10) в редакции Закона РК от 3 июля 2014 года № 227- V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного законодательства» (вводится в действие с 01.01.2015).

[10] Статья 6 с изменениями, внесенными Законами РК от 12 июля 2001 года № 240-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности органов финансовой полиции», от 09 августа 2002 года № 346-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прокурорского надзора», от 25 сентября 2003 года № 484-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией», от 27 июля 2007 года № 315-III «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации системы государственного управления», от 07 декабря 2009 года № 222-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией», от 16 января 2013 года № 71-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам Государственной границы Республики Казахстан», от 07 ноября 14 года № 248-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего совершенствования системы государственного управления».

[11] Статья 7 с изменениями, внесенными законами РК от 7 декабря 2009 года № 222-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией»; от 27 апреля 2012 года № 15-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений».

[12] Статья 8 с изменениями, внесенными законами РК от 29 декабря 2010 года № 371-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией»; от 1 февраля 2012 года № 551-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния»; Конституционный Закон РК от 03 июля 2013 года № 121-V «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан и в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений».

[13] Статья 9 с изменениями, внесенными законами РК от 10 декабря 2008 года № 101-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения»; от 28 августа 2009 года № 192-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма»; от 7 декабря 2009 года № 222-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией»; от 13 февраля 2012 года № 553-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам специальных государственных органов Республики Казахстан»; от 26 декабря 2012 года № 61-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения», Конституционный Закон РК от 03 июля 2013 года № 121-V «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан и в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений»; от 10 июня 2014 года № 206-V года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

[14] Статья 10 в редакции законов РК от 8 декабря 2009 года № 226-IV «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правового положения лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним»; от 29 декабря 2010 года № 371-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией»; от 1 февраля 2012 года № 551-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния»; от 05 июля 2012 года № 30-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации деятельности Национального Банка Республики Казахстан, регулирования финансового рынка и финансовых организаций».

[15] Указ Президента Республики Казахстан «О Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан» от 3 мая 2005 года N 1567 // САПП Республики Казахстан. - 2005. - № 19. - ст. 225.

[16] Закон Республики Казахстан «О государственной службе» от 23 июля 1999 года № 453 // Казахстанская правда. - 6 августа 1999 года.

[17] Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил передачи имущества государственных служащих в доверительное управление» от 20 января 2000 года № 99 // База данных «Закон». Раздел: «Гражданское право».

[18] Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих Республики Казахстан» от 31 декабря 1999 года № 321// САПП Республики Казахстан. - 1999. - № 58. - ст. 56.

[19] Там же.

[20] Статья 11 с изменениями, внесенными законами РК от 25 сентября 2003 года № 484-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией»; от 7 декабря 2009 года № 222-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией»; от 29 декабря 2010 года № 371-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией».

[21] Статья 12 с изменениями, внесенными законами РК от 28 апреля 2000 года № 46-II «О внесении дополнения в Закон Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией"; от 25 сентября 2003 года № 484-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией»; от 21 июля 2007 года № 308-III «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования борьбы с коррупцией»; от 7 декабря 2009 года № 222-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией»; от 29 декабря 2010 года № 371-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией»; от 6 января 2011 года № 378-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного контроля и надзора»; от 1 февраля 2012 года № 551-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния».

[22] Статья 13 с изменениями, внесенными законами РК от 25 сентября 2003 года № 484-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией»; от 21 июля 2007 года № 308-III «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования борьбы с коррупцией»; от 29 декабря 2010 года № 371-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией».

[23] Закон дополнен статьей 13-1 в соответствии с Законом РК от 25 сентября 2003 года № 484-II«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией». Статья 13-1 с изменениями, внесенными Законом РК от 7 декабря 2009 года № 222-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией», от 04 июля 2014 № 233-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства» (введен в действие с 01.01.2015).

[24] Пункт 2 предусмотрен в редакции Закона РК от 04 июля 2014 № 233-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства» (введен в действие с 01.01.2015).

[25] Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 1999 года № 317.

[26] Указ Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1999 года № 321.

[27] Статья 17 с изменениями, внесенными Законом РК от 25 сентября 2003 года № 484-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с коррупцией».

[28] Статья 18 с изменениями, внесенными Конституционным Законом РК от 03 июля 2013 года №121-V «О внесении изменении и дополнении в Конституционный Закон Республики Казахстан и в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушении», от 07 ноября 2014 года № 248-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего совершенствования системы государственного управления».

[29]Статья дополнена пунктом 4 в соответствии с Законом РК от 07 ноября 2014 года № 248-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего совершенствования системы государственного управления».

[30] Прим. Под имуществом понимаются любые активы, будь то материальные или нематериальные, движимые или недвижимые, выраженные в вещах или в правах, а также юридические документы или акты, подтверждающие право собственности на такие активы или интерес в них.

[31] Прим. Услуга – совершенное одним лицом (физическим или юридическим) в интересах другого лица действие или деятельность. Услуга (сервис) – это неосязаемые выгоды.

[32] Государственный служащий – гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством Республики Казахстан порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов либо из средств Национального Банка Республики Казахстан должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства (п.12 ст.1Закона Республики Казахстан «О государственной службе» от 23 июля 1999 года № 453).

[33] Согласно п. 4 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» от 23 июля 1999 года № 453на государственную службу не может быть принято лицо, которое в течение трех лет перед поступлением на государственную службу привлекалось к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения. При этом на государственную службу не допускается лицо, уволенное с работы за совершение коррупционного правонарушения; на которое в течение трех лет до поступления на государственную службу за совершение коррупционного правонарушения налагалось в судебном порядке административное взыскание.

[34] См. Правила учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (подлежащего обращению) в собственность государства по отдельным основаниям, утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года № 833 «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (подлежащего обращению) в собственность государства по отдельным основаниям».

[35] Примеч. В период принятия Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» проходило активное формирование органов финансовой полиции. Отметим, что в 1994 году был создан Департамент налоговой полиции в составе Министерство финансов РК, затем в 1999 году он передан на правах Комитета налоговой полиции Министерству государственных доходов Республики Казахстан. В январе 2001 года в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О мерах по совершенствованию правоохранительной деятельности в Республике Казахстан» создан самостоятельный правоохранительный орган – Агентство финансовой полиции Республики Казахстан.

В августе 2014 года Указом Президента Республики Казахстан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» образовано Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, как государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан. При этом упразднено Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовую полицию) с передачей его функций и полномочий по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию: коррупционных преступлений и правонарушений – вновь образованному Агентству; экономических и финансовых преступлений и правонарушений – Министерству финансов Республики Казахстан.

Дата добавления: 2015-05-06