Основные принципы хозяйственного управления

Анализ и принятие управленческих решений в условиях конфликта

Анализ и принятие управленческих решений в условиях неопределенности

Эта ситуация разработана в теории, однако на практике формализованные алгоритмы анализа применяются достаточно редко. Основная трудность здесь состоит в том, что невозможно оценить вероятности исходов. Основной критерий - максимизация прибыли - здесь не срабатывает, поэтому применяют другие критерии:

― максимин (максимизация минимальной прибыли)

― минимакс (минимизация максимальных потерь)

― максимакс (максимизация максимальной прибыли) и др.

Наиболее сложный и мало разработанный с практической точки зрения анализ. Подобные ситуации рассматриваются в теории игр. Безусловно, на практике эта и предыдущая ситуации встречаются достаточно часто. В таких случаях их пытаются свести к одной из первых двух ситуаций либо используют для принятия решения неформализованные методы.

Оценки, полученные в результате применения формализованных методов, являются лишь базой для принятия окончательного решения; при этом могут приниматься во внимание дополнительные критерии, в том числе и неформального характера.

Система управления опирается на выработанные и обоснован­ные методы и принципы. Что такое принципы управления и мож­но ли в современном производстве обойтись без них? Ведь в про­шлом, скажем, полуграмотный купец или по складам читающий крестьянин, казалось бы, не зная ни о каких принципах, успеш­но вели хозяйство. В своей деятельности, однако, люди всегда руководствовались определенными принципами, может быть, уп­рощенными. Кроме того, раньше, допустим, в XIX в., намного проще было само производство — его структура и материальная база. В течение XX в. объемы промышленного производства, тор­говли, транспортных перевозок, строительства выросли в десятки раз. Резко увеличилась численность населения. Если в 1830 г. во всем мире проживало 1,2 млрд человек, то в 1950 г. — 2,5 млрд, а к 2000 г. — более 6 млрд человек.

В относительно недалеком прошлом не было сложной системы хо­зяйственных связей, обусловленной развитием специализации и коо­перации труда и научно-техническим прогрессом. В современных ус­ловиях, не опираясь на досконально обоснованные и проверенные практикой принципы управления, невозможно обеспечить эффектив­ное развитие экономики. Уже в начале XX в. известный американский промышленник-новатор Генри Форд положил начало научной орга­низации производства и коммерции, сформулировав ее основные принципы. Некоторые из них актуальны и сегодня, в частности:

– не надо страшиться будущего и незачем быть почтительным к про­шлому.

– прошлое полезно потому, что указывает нам путь и средства к даль­нейшему развитию.

– кто боится риска и неудач, тот ограничивает свою деятельность.

– поменьше административного духа в деловой жизни и побольше духа предприимчивости.

– моя цель — простота.

– если цены на товары выше, чем доходы потребителей, то цены надо приноровить к доходам.

– понижение заработной платы в государственном масштабе есть дур­ная финансовая политика, ибо она снижает спрос на товары.

Принцип — это основное правило, требование, идея управления и его основа. Основные принципы определяют философию и страте­гию руководства предприятием и его звеньями. В определенной мере они призваны служить рекламой предприятия. В качестве при­мера приведем принципы японских фирм:

― Не забывай выгоду ради долга, но получая выгоду, помни о долге.

― Наилучшее качество работы — на службу обществу.

― Прежде чем создавать вещи, «Мацусита» создает кадры.

― Своим трудом улучшаем жизнь и создаем лучшее общество.

На основе выработанных принципов корректируются цели дея­тельности предприятий, уточняются приоритеты, формулируется его политика, разрабатываются методы. Реализация принципов, целей, приоритетов и политики предприятий осуществляется с помощью соответствующих рабочих методик, инструкций, положений, нор­мативов. Последние формируют реальный механизм управления эко­номикой. Хозяйственный механизм управления не может быть раз­розненным набором методик и распоряжений, абстрагированным от реальных задач производства. А эти задачи, в свою очередь, опре­деляются не только внутрипроизводственным распорядком и госу­дарственным законодательством, но и объективными законами про­изводства (включая закон соответствия уровня развития интеллекту­ального и производственного потенциала общества характеру общественно-производственных и политических отношений).

Средства производства (машины, оборудование, здания, соору­жения, материалы, инструменты) и люди, приводящие их в дей­ствие, — это интеллектуальный и материально-производственный потенциал предприятия и страны в целом. Установленные произ­водственные отношения на предприятии определяют роль и место каждого работника в процессе производства и распределения дохо­да. В едином производственном процессе взаимодействуют порой тысячи людей. От качества и оперативности работы каждого из них зависит конечный результат — итог деятельности огромного коллектива. Вот почему необходим научный подход, научно обосно­ванные принципы организации управления экономикой и прежде всего на микроуровне — на уровне отдельных предприятий (фирм).

Различают следующие основные стороны организации управле­ния производством: функциональная (профессионально направлен­ная), количественная, пространственная и временная. На их осно­ве строятся как общие, так и частные (характерные для отдельных предприятий и сфер деятельности) принципы управления. Среди общих принципов управления — принципы целевой совместимо­сти и сосредоточения; непрерывности и надежности функциони­рования системы управления; планомерности, пропорциональнос­ти и динамизма управления; демократизма и целесообразности в распределении прав, обязанностей и ответственности; научной обо­снованности принимаемых решений; эффективности управления; совместимости личных, коллективных и государственных интере­сов в управлении.

Принцип целевой совместимости и сосредоточения заключается в создании связанной целенаправленной системы управления, при которой все ее звенья образуют единый механизм, направленный на решение общей задачи. Работа отдельных цехов, производствен­ных участков, лабораторий, отделов строится таким образом, что­бы в конечном итоге в заданное время появилась именно та про­дукция, в которой нуждается потребитель.

Принцип непрерывности и надежности означает создание таких организационно-хозяйственных и технических условий, при кото­рых достигаются устойчивость и непрерывность заданного режима производственного процесса. Решение этой задачи определяется:

― надежностью и слаженностью функционирования как самой управляющей системы и ее органов, так и управляемого объекта;

― наличием обратной связи между всеми компонентами управ­ляющих органов и управляемыми объектами;

― заранее предусмотренными процедурами и конкретными ме­рами устранения возникающих помех.

Принцип планомерности, пропорциональности и динамизма вы­ражается в том, что система управления должна быть нацелена на решение не только текущих, но и долговременных задач развития предприятия. При этом система хозяйственного управления поэтапно связывает во времени действия людей и расходуемые ими ресурсы. Для этого работа и функции кооперирующихся и связанных звень­ев и каждого работника на первом этапе строго разграничиваются. После этого деятельность связанных звеньев поэтапно в динамике увязывается между собой в единую синхронно действующую систе­му. Завершение одного этапа работ, скажем, производства загото­вок, является началом следующего этапа — обработки заготовок и т. д. Связать все последовательные этапы производственного про­цесса, определяющие деятельность предприятия в будущем с его конкретной работой в данный момент, можно только с помощью планирования (долговременного, текущего и оперативного). Пла­нирование, по общему мнению, специалистов, прежде всего «на­правлено не на контроль текущей, а на проектирование будущей деятельности фирмы».

Продолжительный период от принятия решения (например, освоить изготовление нового изделия) до его реализации (выхода с изделием на рынок) поэтапно должен быть увязан с конкретными исполнителями, а также с объемами ресурсов и источниками фи­нансирования. Большинство предприятий специализируется на вы­пуске не одного, а десятков изделий, каждое из которых необходи­мо систематически обновлять и совершенствовать. При этом не сле­дует выходить за рамки имеющихся финансовых и материальных ресурсов и главное — обеспечивать стабильный ритм текущего про­изводства. В таких условиях только жесткая система взаимосвязан­ных долгосрочных и текущих планов и соответствующих балансов позволяет предприятию стабильно работать и развивать производ­ство.

Если в 1999 г. принимается решение освоить, допустим, новую модель автомобиля и выйти с ней на рынок в 2005 г., то уже в 1999—2001 гг. надо приступить к разработке проекта такой машины, изготовить опытные об­разцы и провести их испытание. В 2002—2003 гг. следует разработать проект технологии изготовления автомобиля, спроектировать необходимую инст­рументальную оснастку и оборудование. После этого в течение 1—2 лет осуществляется работа по размещению заказов, получению заказов и мон­тажу оборудования, определяются поставщики сырья, материалов и ком­плектующих изделий, проводятся маркетинговые исследования, опреде­ляются каналы сбыта продукции и готовятся кадры для работы на новом оборудовании. Вся эта подготовительная работа должна быть строго внут­ренне увязана и обеспечена поэтапным финансированием в соответствии с заранее разработанным планом.

Демократический принцип распределения функций управления основан на методах и правилах общественного разделения труда. Согласно этим правилам, за каждым органом и лицом хозяйствен­ного руководства, начиная, допустим, с директора завода и закан­чивая производственным бригадиром, закрепляется определенная часть управленческой работы (функция). Различные по содержа­нию управленческие функции распределяются таким образом, что­бы, образно говоря, каждый делал свое дело, которое знает и за исполнение которого отвечает.

Как правило, подготовка управленческого решения и ответствен­ность за его реализацию на практике возлагается на орган, который:

― лучше всего осведомлен о состоянии дел на объекте, по ко­торому принимается решение;

― больше всего заинтересован в реализации и высокой эффек­тивности принятого решения;

― в состоянии нести материальную, юридическую и админист­ративную ответственность за качество принятого решения и пол­ноту его реализации.

Принцип научной обоснованности методов и правил управления исходит из того, что методы, формы и средства управления должны быть строго обоснованы и выверены практикой. Производство — та среда, где на основе законов природы и законов общественного раз­вития синтезируются законы производства. Последние действуют так же неотвратимо, как и законы природы. Поэтому знание законов производства для каждого специалиста в такой же мере необходимо, как, скажем, знание законов физики и биологии. Работать на произ­водстве и не знать его законов — означает работать вслепую.

Например, если нарушается закон пропорциональности развития произ­водства, то одних изделий изготовляется чрезмерно много, а других — мало. Возникает дисбаланс — затоваривание одними видами продуктов и дефицит других. Происходит массовое обесценение труда. Не удовлетворя­ются потребности предприятий и населения. Выравнивание баланса дос­тигается за счет невосполнимых потерь, гибели неукомплектованных Из­делий, бесцельно, неэффективно затраченного труда.

Если нарушается другой закон производства — закон оплаты труда в соответствии с его качеством и количеством, то резко снижаются произ­водительность труда и качество продукции. Коллектив предприятия начи­нает равняться на отсталого работника, имеющего самые низкие показа­тели производительности и качества продукции и слабую дисциплину тру­да, который становится своеобразным лидером. Таким образом, в результате выравнивания оплаты происходит выравнивание затрат труда на самом нижнем, непроизводительном уровне, исчезают стимулы к проявлению инициативы. Тем самым наносится невосполнимый экономический и мо­ральный урон предприятию и обществу в целом. Нарушение связи между мерой труда и мерой потребления не только деформирует отношение к труду, сдерживает рост его производительности, но и ведет к искажению принципа социальной справедливости.

Следовательно, законы развития экономики нельзя нарушать. Их надо знать и уметь использовать применительно к конкретным условиям производства.

Принцип научной обоснованности, разумеется, не может быть реализован лишь на основе знаний законов производства. Его со­блюдение возможно только на основе непрерывного сбора, пере­работки и анализа информации (научно-технической, экономи­ческой, правовой и пр.). Для этого требуется использование новей­шей компьютерной техники и математических методов. Важнейшим условием нормального функционирования механизма управления экономикой на всех уровнях (и, разумеется, прежде всего на предприятиях) является достаточная информационная и техни­ческая вооруженность труда управленческого персонала.

Принцип эффективности управления вызван наличием многова­риантных путей достижения одной и той же поставленной цели. Предприятия находятся в постоянном поиске эффективных реше­ний в области техники и организации производства, выпуска кон­курентоспособной продукции. В условиях свободного рынка руко­водитель обязан постоянно быть в поиске и даже рисковать, чтобы не отстать от конкурентов.

«Мы рискуем каждый день, — говорит вице-президент крупной ком­пании США American Tool. — В свободной экономике нет спокойных, бе­зопасных дней. Каждый день мы принимаем серьезнейшие решения, от которых зависит преуспевание или крах всех руководителей, специалис­тов, рабочих».

Порой лучшене принимать никакого решения, чем принимать необдуманное и неправильное. Неправильное решение лишь отда­ляет предприятие от поставленной цели. Чем масштабнее принима­емые решения, тем более тщательно они должны быть обоснованы. После принятия управленческого решения должны приниматься организационные, административные и экономические меры по его реализации и контролю за ходом исполнения. В противном слу­чае теряется время, и обесцениваются ресурсы.

Принцип совместимости личных, коллективных и государствен­ных интересов определяется общественным характером производ­ства. Предприятия размещаются в населенных пунктах и используют местные природные ресурсы. Они не должны допускать загрязнения водного и воздушного бассейнов, нерационального использования выделяемых им природных ресурсов. За эксплуатацию указанных ре­сурсов предприятия обязаны вносить соответствующую плату. Кроме того, предприятия не могут решать ряд проблем без помощи госу­дарственных и местных органов власти. Это формирование кадров, организация систем водо- и теплоснабжения, канализации, энерго­питания, транспортного и медицинского обслуживания и пр.

Многие предприятия и целые отрасли нуждаются в государствен­ной поддержке. Местные органы власти обязаны проявлять заботу о занятости населения, следовательно, и о развитии предприятий, размещенных на подведомственной территории. Такое содружество и взаимный контроль в настоящее время становится практической необходимостью. При отсутствии необходимых контактов между предприятиями и соответствующими органами власти нередко при­нимаются экономически необоснованные решения.

По оценкам японских специалистов, только благодаря протекционист­ской правительственной политике и выделению дотаций поддерживается относительная рентабельность японского аграрного сектора, металлургии, текстильной промышленности, судостроения, транспорта. При внешне кажущемся научно-техническом буме в Японии лишь 20% корпораций и фирм устойчиво конкурентоспособны на мировых рынках. Но японская экономика в целом, благодаря помощи со стороны государства, функцио­нирует устойчиво.

Дата добавления: 2015-03-29