ВОПРОС 25. Связи с государственными структурами. Лоббизм

Преимущества участия в выставке

вы и ваш потенциальный клиент находитесь на "нейтральной" территории, что позволяет обоим общаться в непринужденной обстановке. При этом, ваш товар, при качественном оформлении стенда, представлен в наилучшем виде.

Стоит отметить и такие особенности участия в выставке как:

· Возможность изучить предложения конкурентов и общую ситуацию в отрасли.

· Бесплатно "засветиться" в различных СМИ освещающих выставку.

· Возможность контакта с органами государственной власти, профессиональными объединениями, издательствами и другими субъектами работающими в вашей отрасли бизнеса.

· Увеличить узнаваемость компании.

Анализируя смысл определений "паблик рилейшнз", целесообраз­но сопоставить их с различными по формальному обозначению, но фактически пересекающимися с ними по ряду моментов понятиями. Одним из таких понятий является "лоббизм". Первоначально (в XVII в.) и в буквальном переводе слово "lobby" означало коридор, куда члены английского парламента выходили для прогулок или голосования; В XIX в. в США термин "лоббирование" начал означать покупку голосов за деньги в коридорах конгресса. современный лоббизм — многоступенчатый процесс, включающий систему аргументации и механизм подготовки и принятия норматив­ных актов в пользу тех или иных социально-политических сил. Однако во всех случаях речь здесь идет о продвижении интересов через органы государственной власти.

Методы такого влияния всегда зависели от специфики устройства и приоритетов самой власти. Фактически эти методы сводятся к включению в сеть доверия властных фигур и снабжению их информацией для принятия того ли иного решения. Первые и наиболее известные лоббисты в Штатах нередко держали дорогие рестораны, где создавался круг неформального общения вокруг депутатов Конгресса и сенаторов.

В общественном сознании лоббизм нередко имеет негативное значение, близкое к представлениям о коррупции. Чуть ли не единственными методами лоббизма в этом случае считаются прямой подкуп, незаконное давление на представителей власти, взяточничество. Однако это представление искажает суть лоббизма. Чуть ли не каждый громкий скандал вокруг лоббизма в США связан как раз с этими незаконными методами. Но лоббистские организации — а их в Штатах действует десятки тысяч — продолжают работать, используя преимущественно совсем иные методы. Законы, регулирующие лоббистскую деятельность, как раз и призваны отделить нормальный лоббизм от коррупции.

классическая классификация субъектов лоббистской деятельности в США включает следующие группы:

1. Внешние (независимые) лоббисты, работающие по контракту с любыми заказчиками (contract lobbyists). Это юридические и консалтинговые фирмы или индивидуальные PR и GR специалисты;

2. Внутренние (корпоративные) лоббисты консультанты крупных корпораций. Большинство крупных американских компаний имеют свои GR (лобис)-офисы в Вашингтоне. Основное отличие корпоративных лоббистов от их внешних коллег заключается в том, что они получают фиксированную заработную плату и защищают интересы только одного клиента.

3. Лоббисты профессиональных и коммерческих ассоциаций (business and professional association lobbyists). Эта группа лоббистов представляет коллективные интересы предприятий, работающих в одной или нескольких отраслях.

4. Группы, защищающие общественные интересы (public-interest groups). Таковых может быть бесконечное множество. Это различные объединения за права женщин, этнических и сексуальных меньшинств, любителей животных и т.д.

5. Профсоюзы. Влияние профсоюзов на власть более институционализировано, чем у других групп интересов. Они имеют более налаженные постоянные связи с властью, используют не только методы гражданского давления, но и переговорные инструменты, тройственные советы и т.д.

В американской практике существует понятие GR (government relations - взаимодействие с госорганами).

Различие терминов лоббизм и GR основывается на их родовидовом анализе: GR - это сфера общего менеджмента, а лоббизм - это лишь инструмент и технология. Основной обязанностью GR-менеджера является организация общей системы взаимодействия " компания - бизнес-ассоциация - власть "

В России институт лоббирования находится на стадии формирования, а в США он прошел длительный путь становления. Дело не в том, что в России не существует этих типов. Да, довольно слабо представлены группы общественных интересов в лоббистских процессах. Иначе институиционализированы профсоюзы. Но можно говорить, что первые три типа представлены достаточно широко. Действуют и независимые консультанты, формируются GR-отделы крупных компаний, существуют сильные профессиональные ассоциации (классическим примером является Ассоциация российских банков). Однако в России наиболее развит еще одни тип, невозможный для мировой практики, — лоббист-депутат, лоббист-чиновник. В мировой практике действует трехзвенная модель лоббизма, в которой лоббисты являются промежуточным звеном между политиками и гражданским обществом или корпорациями. В России в наибольшей мере действует двухзвенная модель, при которой или глава компании напрямую ходит по кабинетам, или политик, чиновник является лоббистом в одном лице. Такая ситуация имеет ряд негативных следствий. Это оказывает влияние на качество лоббизма, качество законодательства.

Классические технологии лоббизма.

участие (взносы) в избирательных кампаниях,

выступления в профильных комитетах законодательного органа и разного рода слушаниях,

составление законопроектов и вынесение их на обсуждение парламента,

организация пропагандистских кампаний по поводу готовящихся или принятых решений,

публикация данных голосований депутатов по законопроектам,

проведение научно-практических конференций с участием представителей власти,

презентация результатов исследований (в т. ч. социологических опросов) в СМИ и органах власти,

взаимодействие с прессой (пресс-конференции, пресс-релизы, в т. ч. " слив " информации в СМИ),

организация торжественных встреч и приемов для представителей власти,

Пример: К успешным лоббистам России можно отнести и водочные компании, пролоббировавшие возможность рекламы минеральной воды, разлитой в бутылки - идентичные по своему внешнему виду с водкой.

Дата добавления: 2015-03-29